【正文】 政策環(huán)境、區(qū)域形象等諸多領(lǐng)域，不斷展開(kāi)競(jìng)賽。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已處于人均GDP超過(guò)1000美元的發(fā)展機(jī)遇期，即將面臨新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期；國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，支持力度將進(jìn)一步加大，并向交通、水利、教育、衛(wèi)生和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域不斷拓展，有利于我們爭(zhēng)取更大支持；東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施調(diào)整，生產(chǎn)要素將向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。糧油產(chǎn)業(yè)從小到大，川糧米業(yè)、大新食品、瑞豐植物油等一批糧油骨干企業(yè)蓬勃興起。將生豬產(chǎn)業(yè)作為全縣的立縣產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，大力推進(jìn)PIC、DLY等優(yōu)質(zhì)豬產(chǎn)業(yè)化，初步建立了防疫、良繁、飼料生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖、加工、環(huán)保、合作社、信息交易八大體系，生豬產(chǎn)業(yè)綜合指標(biāo)名列全省前茅，生豬產(chǎn)值由****，年出欄50頭以上的養(yǎng)豬大戶由2167戶增至4138戶，其中1000頭以上的由3戶增至58戶。城鎮(zhèn)低保由4350人增至13814人，農(nóng)村低保達(dá)到3000多人?？h城招生容量新增4000人，%%，省級(jí)示范高中從無(wú)到有，達(dá)到2所，高考本科上線人數(shù)由226人增至1247人。%，廣遂路X段、桐子壕航電樞紐工程等一批重大項(xiàng)目順利建成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由**年的18個(gè)增至20**年的30個(gè)，總產(chǎn)值、%、%。積極探索化解縣、鄉(xiāng)、村債務(wù)的有效途徑，供銷社股金、合作基金會(huì)、國(guó)企改革職工安置補(bǔ)償形成的債務(wù)和城市建設(shè)負(fù)債、交通建設(shè)負(fù)債、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債及村級(jí)負(fù)債大大降低，歷年拖欠的2500萬(wàn)元征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)基本兌現(xiàn)完畢。推行黨代會(huì)常任制和公推直選、社會(huì)評(píng)價(jià)、“三聯(lián)三評(píng)”、開(kāi)放基層黨務(wù)、擴(kuò)大縣委全委會(huì)權(quán)力等“五項(xiàng)工作”，黨內(nèi)基層民主不斷擴(kuò)大。我們緊密結(jié)合實(shí)際，循序漸進(jìn)地探索并實(shí)踐了一系列體制改革，取得了較好的成效，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，人們的民主意識(shí)、法制觀念日益增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和依法行政提出了更高要求。農(nóng)民逐步成為市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)定生產(chǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、奔小康的積極性高漲?！笆濉睍r(shí)期，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期?？h政協(xié)五年來(lái)的工作得到了各方面的好評(píng)，縣委對(duì)政協(xié)工作也是滿意的。會(huì)議期間，各位委員以飽滿的政治熱情，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參政議政，踴躍建言獻(xiàn)策，緊密結(jié)合X實(shí)際，提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)于更好地動(dòng)員和組織全縣82萬(wàn)人民，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，加快改革與發(fā)展步伐，提高執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)X新跨越，必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。在此，我謹(jǐn)代表中共X縣委，對(duì)各位委員一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝！剛剛過(guò)去的“十五”時(shí)期，是新世紀(jì)開(kāi)端的五年。一是面向市場(chǎng)的改革進(jìn)一步深化。三產(chǎn)業(yè)完全市場(chǎng)化，由市場(chǎng)配置資源，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。三是體制改革中社會(huì)矛盾顯性化。五年來(lái)，共有90余戶國(guó)有、集體企業(yè)實(shí)行整體改制，特別是按照“低進(jìn)低出”辦法，創(chuàng)新解決了原集體企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題，使3000多名職工老有所養(yǎng)。推進(jìn)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制試點(diǎn)，每年?duì)幦≈?、省、市?duì)農(nóng)民大病救助投入約1600萬(wàn)元，報(bào)銷住院費(fèi)1219萬(wàn)元。“十五”時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速期。地方財(cái)政一般預(yù)算收入由70**，%，剔除農(nóng)業(yè)稅停征因素，五年翻了一番多。農(nóng)民年人均純收入由1941元增至2890元。吸納大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)358人，專業(yè)技術(shù)人員萬(wàn)人擁有量由85人增至90人。“十五”時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成期。改革繭絲綢體制，整合蠶繭資源，拓展蠶繭基地，桑繭絲綢形成一體化經(jīng)營(yíng)格局，安泰絲業(yè)成為全省最大的自動(dòng)繅絲企業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，種植面積達(dá)6萬(wàn)畝?！笆晃濉逼陂g，全省投資總額將超過(guò)2萬(wàn)億元，全市投資總額將超過(guò)700億元，蘭渝鐵路和南合高速公路X段等一大批重大項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，有利于我們借勢(shì)發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的兩難選擇越來(lái)越多，如勞動(dòng)力輸出，實(shí)際上是發(fā)達(dá)地區(qū)享受了人口紅利，但對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，也是不得已的選擇。且工業(yè)缺乏企業(yè)(集團(tuán))支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)緩慢，三產(chǎn)業(yè)檔次不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重過(guò)大。農(nóng)民因?yàn)?zāi)、因病致貧現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，就業(yè)、再就業(yè)和社會(huì)保障工作任務(wù)十分繁重。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，正視現(xiàn)實(shí)的差距，我們必須加快發(fā)展步伐，按照縣九屆四次黨代會(huì)確立的重點(diǎn)，加快推進(jìn)重慶產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)移基地、川渝重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和嘉陵江流域風(fēng)光優(yōu)美的休閑度假基地建設(shè)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間努力從經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)X。國(guó)以人興，政以才治，擁有人才才能擁有未來(lái)。近年來(lái)，我縣的人才工作雖然取得了一定成績(jī)，但總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、人才流失等現(xiàn)象依然十分突出。進(jìn)一步加大選送各級(jí)干部尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”的干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察力度，引導(dǎo)他們更新思想觀念，增強(qiáng)各級(jí)黨政人才管理和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；積極鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才到高等院校深造，提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)；不遺余力地推進(jìn)縣內(nèi)職業(yè)教育資源整合，提升職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)水平，圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才。三是不拘一格用人才。實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，增添發(fā)展活力。一是必須始終堅(jiān)持不懈推進(jìn)觀念、制度和方法創(chuàng)新。要堅(jiān)持群眾路線，不斷在實(shí)踐中探索新的工作方法和工作模式，把主要精力用在調(diào)查研究上，用在化解社會(huì)矛盾、理順社會(huì)情緒、弘揚(yáng)社會(huì)正氣上，用在為人民謀利益上。要建立健全有利于科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相銜接的新機(jī)制，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，用新技術(shù)、新裝備把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成具有創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)系，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。去年11月份，省委組織農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)市縣負(fù)責(zé)人赴山東、湖北、江西學(xué)習(xí)考察。未來(lái)兩三年，要重點(diǎn)打造華潤(rùn)藍(lán)劍啤酒、肉食品加工、繭絲綢、飼料加工、電力、糧油加工儲(chǔ)運(yùn)等6個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)5億元的企業(yè)集團(tuán)(集群)，以大企業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展。同時(shí)，注重加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)家是寶貴的人才資源，要有計(jì)劃地選派企業(yè)負(fù)責(zé)人到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)，健全激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)家為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的榮譽(yù)感。政策越優(yōu)惠，企業(yè)落戶發(fā)展也越多，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，從而形成了企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這種現(xiàn)象稱為“馬太效應(yīng)”，即贏家通吃。“四大戰(zhàn)略”的核心是加快X發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，落腳點(diǎn)在于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)人們樹(shù)立這樣一種理念：資金在流動(dòng)中增值，資