【正文】 文物點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)修繕；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)xx影劇院的維修工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成；配合省、市考古部門做好漢王陵考古遺址公園的建設(shè)工作。為加快墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本規(guī)劃。十一五期末，農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值380億元，在XX年基礎(chǔ)上翻一番，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，初步建成節(jié)約型生產(chǎn)體系，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降20%；小城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境大大改觀，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到60%以上；生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力全面提高，所有農(nóng)場(chǎng)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)二類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)到23%。中央惠農(nóng)政策全面落實(shí)，種地農(nóng)戶社會(huì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，種糧收益持續(xù)增加，增收渠道進(jìn)一步拓寬，建立促進(jìn)農(nóng)戶增收的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)居民住宅全部磚瓦化,人均住宅面積25平方米；農(nóng)場(chǎng)居民自來(lái)水入戶率98%，住宅集中供暖率50%，燃?xì)馄占奥?5%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%；信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)家庭普及率達(dá)到25%；管理區(qū)開(kāi)通廣播電視100%，數(shù)字電視節(jié)目入戶率80%以上；重點(diǎn)地區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的糞便處理率95%，資源化率達(dá)到85%以上；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，生活污水集中處理率達(dá)到70%以上。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全，推行廠（政）務(wù)公開(kāi)制度100%，民主議事會(huì)建制率100%。 （三）遵循原則。為加快墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本規(guī)劃。十一五期末，農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值380億元，在XX年基礎(chǔ)上翻一番，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，初步建成節(jié)約型生產(chǎn)體系，單位生產(chǎn)總值能源消耗下降20%；小城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境大大改觀，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到60%以上；生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力全面提高，所有農(nóng)場(chǎng)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)二類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)到23%。中央惠農(nóng)政策全面落實(shí)，種地農(nóng)戶社會(huì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，種糧收益持續(xù)增加，增收渠道進(jìn)一步拓寬，建立促進(jìn)農(nóng)戶增收的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)居民住宅全部磚瓦化,人均住宅面積25平方米；農(nóng)場(chǎng)居民自來(lái)水入戶率98%，住宅集中供暖率50%，燃?xì)馄占奥?5%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%；信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)家庭普及率達(dá)到25%；管理區(qū)開(kāi)通廣播電視100%，數(shù)字電視節(jié)目入戶率80%以上；重點(diǎn)地區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的糞便處理率95%，資源化率達(dá)到85%以上；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，生活污水集中處理率達(dá)到70%以上。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度健全，推行廠（政）務(wù)公開(kāi)制度100%，民主議事會(huì)建制率100%。 （三）遵循原則。發(fā)揮墾區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施生物質(zhì)工程，加快發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)和生物基材料。 三、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立職工增收長(zhǎng)效機(jī)制 （十）挖掘種植業(yè)內(nèi)部增收潛力。城郊農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效集約化經(jīng)營(yíng)，使有限資源創(chuàng)造出最大的效益。完善良種繁育體系建設(shè)，搞好良種的引進(jìn)和培育，優(yōu)化畜牧業(yè)品種結(jié)構(gòu)。加快養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。 （十二）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加大資金支持力度，用好用活發(fā)展基金和專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金，培育一批專、精、特、新的中小私營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)總量。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)扶持轉(zhuǎn)崗就業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 （十四）加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。繼續(xù)實(shí)施1533扶貧工程，加強(qiáng)對(duì)低收入職工群眾的扶持，盡快使貧困群體脫貧致富，搞好人多地少的貧困農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)龍頭企業(yè)股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，迅速提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層次和競(jìng)爭(zhēng)能力，努力打造若干個(gè)年銷售收入十幾億、幾十億、上百億的大型企業(yè)，在全省食品工業(yè)基地建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，以高科技含量、高附加值和低消耗、低污染為項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，再上一批有規(guī)模、有影響的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。 （十七）鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國(guó)有中小企業(yè)成長(zhǎng)。十一五末期，建設(shè)具有突出優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)集群園區(qū)70個(gè)，園區(qū)平均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上，年銷售收入超億元中小企業(yè)25家，中小企業(yè)銷售收入占?jí)▍^(qū)工業(yè)的35%。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)5個(gè)人口在10萬(wàn)人左右的中心城鎮(zhèn)，50個(gè)人口在1萬(wàn)人左右的重點(diǎn)城鎮(zhèn)；500個(gè)人口在1000人左右的管理區(qū)。新建、改建分局、農(nóng)場(chǎng)客運(yùn)站70個(gè)，新建管理區(qū)客運(yùn)站40個(gè)、停靠站200個(gè)，為人民群眾出行提供良好的交通條件。以增加居住面積，提高住房質(zhì)量，改善居住條件為重點(diǎn)，大力推進(jìn)住宅建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)扒遷場(chǎng)部泥草房，2年內(nèi)徹底消滅場(chǎng)部泥草房。用現(xiàn)代技術(shù)裝備和管理理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、居民服務(wù)和公共服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局。 （二十二）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）和文明生態(tài)村（管理區(qū)）。十一五期末，建成國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）9個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）11個(gè)，文明生態(tài)村（管理區(qū)）130個(gè)。農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)居民區(qū)都要按照城市社區(qū)管理方式，設(shè)立社區(qū)居委會(huì)，實(shí)行居民自治，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務(wù)功能。繼續(xù)實(shí)施雙高普九，基本普及高中階段教育。繼續(xù)推進(jìn)教育信息化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育現(xiàn)代化，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本完成農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)直以上學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育功能。加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員功能匹配，全面改善農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)條件和服務(wù)質(zhì)量。十一五期末，全面做到小病不出區(qū)、常見(jiàn)病多發(fā)病不出場(chǎng)、大病不出分局，急病可以得到急診急救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)、傳染病流行病可以得到有效預(yù)防和控制。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，分局重點(diǎn)建設(shè)文化館、博物館、圖書(shū)館、體育館、文化體育廣場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)文化館、文化體育廣場(chǎng)，管理區(qū)重點(diǎn)建設(shè)三室兩場(chǎng)。搞好先進(jìn)文化陣地建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)、總局級(jí)文化、體育工作先進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。十一五期末，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每人每月135元提高到160元。完善五險(xiǎn)合一的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)總局統(tǒng)籌，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分局統(tǒng)籌，五項(xiàng)保險(xiǎn)參保覆蓋面保持100%。 七、堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障 （二十八）深化農(nóng)場(chǎng)管理體制改革。在撤并農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合管理資源，積極探索把農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)作為分局派出機(jī)構(gòu)，試行綜合行政執(zhí)法，加快構(gòu)建兩級(jí)授權(quán)，一級(jí)派出的行政體制和運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，適當(dāng)延長(zhǎng)土地承包期。 （三十）發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 （三十一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)。不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，逐步擴(kuò)大陽(yáng)光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的服務(wù)范圍，幫助農(nóng)戶化解自然風(fēng)險(xiǎn)；積極拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)，推進(jìn)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的互補(bǔ)運(yùn)營(yíng)。圍繞職工群眾富起來(lái)、文明風(fēng)氣樹(shù)起來(lái)、場(chǎng)容區(qū)貌美起來(lái)，大力開(kāi)展基層黨建活動(dòng)，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)、民主議事會(huì)等各項(xiàng)民主管理制度，構(gòu)建多方式、多渠道的公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)便捷地把有關(guān)決策內(nèi)容、決策程序、服務(wù)方式、辦事途徑向社會(huì)公布。深入開(kāi)展五五普法，搞好法制宣傳教育，全方位推進(jìn)依法治墾工作，不斷提高依法治墾的能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)墾區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的法治化。不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，形成家庭和諧、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、誠(chéng)信守法的新風(fēng)尚。 九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) (三十六)加強(qiáng)對(duì)