【正文】 認真的檢查落實，要求實施行政許可的單位，將行政許可的事項，依據(jù)條件、數(shù)量、程序、申請材料目錄、申請書示范文本、收費項目、收費依據(jù)及監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督電話等程序規(guī)定在辦公場所進行公示或印制成冊，方便群眾查詢和申請。今年上半年我們組織人員對全市公安法制集中開展了一次執(zhí)法檢查，對執(zhí)法檢查中出現(xiàn)的問題及時進行了整改，進一步落實執(zhí)法責任制度，促進公安機關(guān)執(zhí)法水平整體提高。其中經(jīng)復議維持16起，撤銷3起，自撤訴1起，案件未結(jié)1起。正確處理好維護社會治安穩(wěn)定與依法辦案，加大打擊力度與保護公民合法權(quán)益的關(guān)系，堅持把嚴格執(zhí)法落實到勞動教養(yǎng)審核審批工作的各個環(huán)節(jié)，依法充分運用勞動教養(yǎng)手段配合公安中心工作和嚴打整治斗爭，狠狠打擊團伙犯罪、黑惡勢力犯罪、“黃賭毒”違法犯罪，以及“法輪功”邪教分子、違法鬧訪人員，維護社會政治安定和治安秩序。二、執(zhí)法情況，半年工作總結(jié)《法制辦公室上半年工作總結(jié)暨下半年工作安排》。同時組織人員奔赴友好、金山屯、西林等單位開展調(diào)查研究對辦案民警和工作中出現(xiàn)的問題進行具體指導。完善了一案一測制度，鞏固了一案一測的成果。（三）規(guī)范執(zhí)法檔案建設(shè)，認真開展業(yè)務(wù)培訓。法制辦根據(jù)年初省廳總體安排和法制工作要點，著重抓各項規(guī)章制度的落實。一、充分發(fā)揮職能作用，為全市各級公安機關(guān)提供服務(wù)和保障。 上半年，市局行政復議辦公室共受理行政復議案件21起。 （二）用足用好勞動教養(yǎng)手段，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。為了保障全市各級公安機關(guān)在最短的時間內(nèi)了解、掌握、使用，法制辦還組織人員為基層公安機關(guān)進行了系統(tǒng)講解設(shè)備的使用和裝訂要求，受到了各級公安機關(guān)和廣大民警的好評。上半年我辦又利用“電視電話傳播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”對民警進行綜合法律知識舉辦了三期培訓班。執(zhí)法責任制得到全面落實。端正了執(zhí)法思想，規(guī)范了執(zhí)法行為、促進了執(zhí)法公正。 （二）加強執(zhí)法監(jiān)督長效機制的建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。市局法制辦被評為xx市第二十一屆勞動模范集體。 一、充分發(fā)揮職能作用，為全市各級公安機關(guān)提供服務(wù)和保障。法制辦根據(jù)年初省廳總體安排和法制工作要點，著重抓各項規(guī)章制度的落實。（三）規(guī)范執(zhí)法檔案建設(shè)，認真開展業(yè)務(wù)培訓。完善了一案一測制度，鞏固了一案一測的成果。同時組織人員奔赴友好、金山屯、西林等單位開展調(diào)查研究對辦案民警和工作中出現(xiàn)的問題進行具體指導。 二、執(zhí)法情況。正確處理好維護社會治安穩(wěn)定與依法辦案，加大打擊力度與保護公民合法權(quán)益的關(guān)系，堅持把嚴格執(zhí)法落實到勞動教養(yǎng)審核審批工作的各個環(huán)節(jié)，依法充分運用勞動教養(yǎng)手段配合公安中心工作和嚴打整治斗爭，狠狠打擊團伙犯罪、黑惡勢力犯罪、“黃賭毒”違法犯罪，以及“法輪功”邪教分子、違法鬧訪人員，維護社會政治安定和治安秩序。其中經(jīng)復議維持16起，撤銷3起，自撤訴1起，案件未結(jié)1起。（一）為端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立新的執(zhí)法理念，切實提高基層公安機關(guān)民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，上半年我們加強了全市法制隊伍的正規(guī)化建設(shè)，首先提高法制部門人員思想認識，樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，認真組織全辦開展政治理論業(yè)務(wù)學習，明確法制工作是公安執(zhí)法工作的生命線，這就要求我們的法制隊伍必須具備政治上合格、業(yè)務(wù)上精通，才能完成黨交給的各項任務(wù)。年初我們?yōu)榱诉M一步體現(xiàn)執(zhí)法公開、公正，我們制定下發(fā)了《xx市公安機關(guān)辦理刑事、行政案件程序規(guī)范》。我們在總結(jié)去年執(zhí)法檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，又重新將執(zhí)法檔案、案件審核和案件測評建設(shè)的標準進行了具體規(guī)范，同時邀請xx分局、xx市公安局利用電視電話傳播網(wǎng)絡(luò)進行了專題講座，有力地提高了全市執(zhí)法檔案建設(shè)的質(zhì)量。通過開展專題講座、經(jīng)驗交流、法律咨詢等多種形式對廣大民警進行教育培訓。（四）加強公安法制的基礎(chǔ)建設(shè)，提高工作效率。 （一）上半年共立刑事案件1102起，審核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候?qū)?44起175人，提請逮捕237起282人，批準逮捕286起343人，不批準逮捕7起9人，移送起訴278起364人，取保直訴58起69，不起訴3起3人，補充偵查6起9人，撤銷案件10起。全市上半年共審批勞動教養(yǎng)54人，全部按要求投送勞教場所。三、全面加強行政和刑事執(zhí)法監(jiān)督力度加大日?？荚u的力度，不斷完善公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評機制。四、認真開展行政許可法的貫徹實施，加強依法行政。公安機關(guān)及其工作人員要依法受理申請，依法審查并按程序規(guī)定作出行政許可決定，對每一個行政許可審批都要按照受理流程裝訂成卷。要將日?？荚u與年終抽查復核有機結(jié)合起來，進一步強化日?？荚u的力度。法制辦把學習貫徹黨的十六屆四中全會、全國“二十公”和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，作為全年的頭等大事來抓，分別制定了具體工作方案，有計劃、有步驟地開展政治、法律和業(yè)務(wù)學習。今年我們將重點加大對基層科所隊長培訓考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。（一）為端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立新的執(zhí)法理念，切實提高基層公安機關(guān)民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，上半年我們加強了全市法制隊伍的正規(guī)化建設(shè)，首先提高法制部門人員思想認識，樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，認真組織全辦開展政治理論業(yè)務(wù)學習，明確法制工作是公安執(zhí)法工作的生命線，這就要求我們的法制隊伍必須具備政治上合格、業(yè)務(wù)上精通，才能完成黨交給的各項任務(wù)。年初我們?yōu)榱诉M一步體現(xiàn)執(zhí)法公開、公正，我們制定下發(fā)了《xx市公安機關(guān)辦理刑事、行政案件程序規(guī)范》。我們在總結(jié)去年執(zhí)法檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，又重新將執(zhí)法檔案、案件審核和案件測評建設(shè)的標準進行了具體規(guī)范，同時邀請xx分局、xx市公安局利用電視電話傳播網(wǎng)絡(luò)進行了專題講座，有力地提高了全市執(zhí)法檔案建設(shè)的質(zhì)量。四、認真開展行政許可法的貫徹實施，加強依法行政。公安機關(guān)及其工作人員要依法受理申請，依法審查并按程序規(guī)定作出行政許可決定，對每一個行政許可審批都要按照受理流程裝訂成卷。要將日?？荚u與年終抽查復核有機結(jié)合起來，進一步強化日?？荚u的力度。法制辦把學習貫徹黨的十六屆四中全會、全國“二十公”和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，作為全年的頭等大事來抓，分別制定了具體工作方案，有計劃、有步驟地開展政治、法律和業(yè)務(wù)學習。今年我們將重點加大對基層科所隊長培訓考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。 一、主要經(jīng)濟指標完成情況 （一）工業(yè)總產(chǎn)值 元至五月份，占年計劃的44%，%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值796744萬元，%，%。 （三）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入 元至五月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入733990萬元，%，%。 ，%，%。 二、主要工作開展情況 （一）健全激勵機制，加快項目建設(shè) 為調(diào)動企業(yè)大上項目、上大項目的積極性，今年初，我局組織專門人員深入企業(yè)進行調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，上報市政府同意后，以濟政〔xx〕1號文件下發(fā)。 一系列含金量很高的優(yōu)惠政策極大地調(diào)動了工業(yè)企業(yè)大上項目、上大項目的積極性。其中，市直工業(yè)企業(yè)完成投資114666萬元，占年任務(wù)19億元（不含沁北電廠二期）%，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成投資69882萬元，%，%。近期，全市工業(yè)項目建設(shè)喜訊不斷：6月6日，；6月8日，天泰特種材料公司總投資3億元的年產(chǎn)1000噸聚苯硫醚（pps）項目土地手續(xù)批復，施工前的準備工作已于6月10日緊鑼密鼓展開；煤炭高壓開關(guān)廠總投資3000萬元的納米二氧化硅項目地面平整6月10日結(jié)束，地質(zhì)勘探近日即將展開；，前期準備工作大體就位，計劃于7月底全面動工。 我們還經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)排憂解難。 原煤方面，我們重點協(xié)調(diào)了豫源化電公司電煤供應(yīng)，督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行我市煤電聯(lián)保實施方案，保證對豫源公司的電煤供應(yīng)。為解決豫源公司的實際困難，我們對周邊地市的同種問題進行了調(diào)查，并向市政府寫出詳細的調(diào)查報告，建議適當提高供熱價格，最終促成了熱價的調(diào)整和相關(guān)管理辦法的出臺，為豫源公司彌補了一部分虧損。 經(jīng)過我們的積極努力，多方協(xié)調(diào)，全市工業(yè)經(jīng)濟在煤、電、熱、運等多種不利因素的影響下，并沒有出現(xiàn)大的波動，總體保持良好的運行態(tài)勢。為確保年度計劃項目的順利實施，今年以來，我們不斷強化項目調(diào)度，堅持每月開一次全市項目調(diào)度會，每周對全市重點項目進行一次摸底調(diào)查，每月通報一次全市工業(yè)項目進展情況。今年以來，我市項目用地征用難度加大，少數(shù)人受利益驅(qū)動，對項目建設(shè)設(shè)置重重障礙，嚴重影響了項目順利進展。為了確保工期，局領(lǐng)導帶領(lǐng)工作人員連續(xù)四十天奔波在工地，晴天一身汗，雨天一身泥，耐心細致地向群眾宣傳政策，使各種矛盾得到了妥善解決，確保了工程的按期進行。截止目前，我局已完成招商引資1050萬元，占年計劃的105%；工業(yè)系統(tǒng)完成招商引資47533萬元，%。5月26日至31日，在市委、政府主要領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，我局與政府辦、發(fā)改委、商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商銀行等單位到位于膠州半島的青島和長江三角洲的蘇州進行了考察學習和落地招商活動，并分別在兩地舉行了濟源市情說明暨項目推介會，由于領(lǐng)導和有關(guān)職能部門的高度重視和前期工作的扎實細致，活動取得了較好效果，達到了預(yù)期目的。同時，吸引外資或民間資本進入，參股、控股、收購、兼并，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。 四是委托招商。針對項目競爭異常激烈的形勢，我們對每一條招商線索，每一個外商投資項目，都安排專人跟蹤落實，一抓到底。 二是利用板報、標語等形式，廣泛宣傳現(xiàn)場管理活動的意義和作用，讓企業(yè)的所有員工都知曉現(xiàn)場管理活動的主要內(nèi)容和目標，增強全員參與活動的意識和熱情，為開展活動提供了思想保證。 四是努力發(fā)揮報紙、電視臺等媒體的作用，加強對現(xiàn)場管理活動的報道、通報力度，打造聲勢、彰先促后。我們把這些企業(yè)作為示范企業(yè)，多次組織其他企業(yè)到這些企業(yè)參觀學習。在去年依法取締了70口燒結(jié)鍋的基礎(chǔ)上，今年全市將全力關(guān)停20家污染企業(yè)，涉及鋼鐵、水泥、酒精、造紙、煉焦等諸多行業(yè)。 三是圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品等新上一批。元至六月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟完成總產(chǎn)值92億元，%，%；完成增加值28億元，占年任務(wù)的56%，%。為做好《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的宣傳工作，我們和報社專門采訪了有關(guān)部門和企業(yè)，并精心策劃，將專訪的有關(guān)內(nèi)容以《迎接非公有制經(jīng)濟發(fā)展明媚的春天》為題刊發(fā)在濟源日報《新聞會客廳》欄目中。元至六月份，集群總產(chǎn)值累計完成159923萬元，增加值累計完成49359萬元，實現(xiàn)利稅7415萬元。為扶持符合擔保條件、用款額度較大的企業(yè)，擔保中心積極與省擔保機構(gòu)聯(lián)系，尋求聯(lián)合擔保途徑。 （六）搞好規(guī)劃工作，立足長遠發(fā)展 隨著我市經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，現(xiàn)有的工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)已成為影響我市工業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，為盡快改變我市工業(yè)布局結(jié)構(gòu)散亂，資源不能有效利用，高新企業(yè)所占比重較少的狀況，上半年，由我局牽頭、相關(guān)職能部門配合、省內(nèi)外知名經(jīng)濟研究院所參與的濟源市xx工