【正文】 持安全生產(chǎn)“三同時(shí)”、通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)、更新設(shè)施設(shè)備、規(guī)范作業(yè)條件等等來實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平的提升。只有扎扎實(shí)實(shí)抓好隱患排查治理，才能逐步掌握本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，才能確保社會(huì)的安全、穩(wěn)定和發(fā)展。今年，民爆物品管理要切實(shí)加強(qiáng)常年涉爆單位的現(xiàn)場安全管理，確保儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范有序。三是要扎實(shí)開展多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。做好農(nóng)村消防工作，對(duì)于順利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、安全穩(wěn)定的目標(biāo)具有重要作用。要突出抓好消防規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。海事、港航等單位要密切關(guān)注沿江港口碼頭躉船系泊錨鏈設(shè)施的安全檢查，督促有關(guān)企業(yè)和法人加強(qiáng)防范，防止意外事故發(fā)生。各鎮(zhèn)街（委）、各職能部門、有關(guān)單位要認(rèn)真研究三峽175米蓄水后對(duì)長江干線和支流通航環(huán)境造成的影響，落實(shí)相應(yīng)的工作措施，加強(qiáng)監(jiān)管。氣象部門要加強(qiáng)霧情的采集和預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向交通、海事等有關(guān)部門通報(bào)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查。（一）水上交通安全工作要?jiǎng)?wù)必做到“五個(gè)強(qiáng)化”我區(qū)地域廣，行業(yè)多，地形復(fù)雜，通航水域達(dá)306公里，長江水域127公里，涉及水上交通安全的隱患多，監(jiān)管難度大，各相關(guān)鎮(zhèn)街（委）、職能部門和相關(guān)單位一定要全面落實(shí)水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》、《市安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把握方向，探索新的管理思路，不斷強(qiáng)化監(jiān)管力量，力爭不發(fā)生亡人事故，力保不發(fā)生三人以上的重特大水上交通事故。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門，要有對(duì)抓好水上交通、消防和民爆物品安全工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性充分的思想準(zhǔn)備，要站在構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，把水上交通、消防和民爆物品安全工作作為一件大事抓緊抓好，抓出成效。在使用環(huán)節(jié)上，還存在部分爆破現(xiàn)場不按照規(guī)定作業(yè)，安全防護(hù)措施落實(shí)不到位，違法實(shí)施爆破作業(yè)、不及時(shí)銷毀剩余爆炸物品和過期失效物品等情況。一些地方和單位消防安全責(zé)任落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來，部分鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)管理職責(zé)不明確，社會(huì)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的機(jī)制不健全。目前，全區(qū)航運(yùn)企業(yè)發(fā)展不平衡、效益低下，水上交通安全基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱；個(gè)別鎮(zhèn)街（委）和部分航運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度不高，貫徹不力，執(zhí)行不嚴(yán)，安全管理責(zé)任沒有真正落實(shí)下去，存在上緊下松的現(xiàn)象；農(nóng)用船、漁船非法載客、載貨現(xiàn)象依然嚴(yán)重，“三無”船舶還未得到根本清除；一些船舶經(jīng)營者重效益、輕安全，有超載、冒霧航行等違章行為，容易誘發(fā)安全事故；有的單位學(xué)習(xí)流于形式，講在口頭沒有落實(shí)到人頭，安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，一旦發(fā)生事故，缺乏有效的應(yīng)急措施。當(dāng)前正值冬季，水枯槽窄、雨多霧多，給水上交通安全帶來安全隱患；受全球“金融風(fēng)暴”影響，部分企業(yè)停產(chǎn)，大量外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，與往年春節(jié)相比，旅客流量、返鄉(xiāng)人數(shù)將會(huì)有比較大幅度的增長；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)速度加快，資源開采、爆破施工、?；穬?chǔ)運(yùn)和使用等更加頻繁；人們消費(fèi)理念不斷更新，三產(chǎn)市場不斷興旺；春節(jié)期間，煙花爆竹儲(chǔ)用、銷售、燃放比較集中，這些都給水上交通、消防和民爆物品安全工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。全年共發(fā)生火災(zāi)115起（主要是電氣和用火不慎引起），直接經(jīng)濟(jì)損失58萬余元，全區(qū)火災(zāi)形勢平穩(wěn)，有效遏制了重特大火災(zāi)事故尤其是特大火災(zāi)事故的發(fā)生，沒有發(fā)生亡人火災(zāi)事故，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感年，全區(qū)水上交通、消防和民爆物品安全工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，各鎮(zhèn)街（委）、相關(guān)職能部門和相關(guān)單位高度重視，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了明顯的成效。副區(qū)長在交通安全座談會(huì)上講話與副區(qū)長在人口與計(jì)劃生育動(dòng)員會(huì)發(fā)言匯編第 25 頁 共 25 頁副區(qū)長在交通安全座談會(huì)上講話剛才，區(qū)交通局、區(qū)公安局、區(qū)公安消防支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，這些我都表示贊同。水上交通安全方面：年，全區(qū)以落實(shí)水上安全責(zé)任為目標(biāo)，以隱患整治為切入點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為載體，重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督，水上交通安全責(zé)任進(jìn)一步明晰，安全投入進(jìn)一步加大，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步改善，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。民爆物品安全方面：年，區(qū)公安部門緊緊圍繞“打擊有力、收繳徹底、防控落實(shí)、管理到位、機(jī)制健全”的工作目標(biāo)，緊緊抓住民爆物品銷售、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防相結(jié)合，采取過硬措施和超常規(guī)手段，全面、扎實(shí)、細(xì)致地開展工作。同時(shí)，從前一階段行業(yè)主管部門開展的安全檢查督查情況來看，目前我區(qū)水上交通、消防和民爆物品安全工作還存在著一些不容忽視的問題。二是消防安全工作還存在不少突出問題。隨著全區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，全區(qū)火災(zāi)隱患不斷增多，尤其是一些公眾聚集場所火災(zāi)隱患還比較嚴(yán)重。在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)上有儲(chǔ)量控制不嚴(yán)，超量存放和對(duì)收發(fā)爆炸物品情況登記不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。二、點(diǎn)面結(jié)合，狠抓落實(shí)，確保全區(qū)安全形勢的總體平穩(wěn)安全工作與人民群眾根本利益緊密相連，同改革發(fā)展穩(wěn)定大局密切相關(guān)。工作中要做到“五個(gè)進(jìn)一步強(qiáng)化”。各鎮(zhèn)街（委）、職能部門、有關(guān)單位要按照水上交通隱患排查治理的要求，深入推進(jìn)水上交通安全隱患排查整治。海事機(jī)構(gòu)要及時(shí)通過VHF、GPS、水上信息聯(lián)播等多種有效渠道向航運(yùn)企業(yè)和船舶傳遞天氣情報(bào)信息，以便船舶及早采取措施在安全地點(diǎn)?？?；對(duì)達(dá)不到安全航行條件的惡劣氣候，必須按規(guī)定進(jìn)行禁航管制措施；對(duì)違反規(guī)定冒霧航行的船舶，必須依法從嚴(yán)處罰。海事機(jī)構(gòu)等單位要加強(qiáng)大橋及過河建筑物的通航凈空高度的監(jiān)管，確保過江管線、橋梁和船舶通航安全。（二）消防工作上要?jiǎng)?wù)必做到“三個(gè)扎實(shí)”當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各鎮(zhèn)街（委）和相關(guān)部門要統(tǒng)一思想和行動(dòng)，著力解決帶有根本性、全局性的重大消防安全問題，提高全社會(huì)抗御火災(zāi)事故的能力，鞏固推動(dòng)消防工作長遠(yuǎn)發(fā)展的基石,促進(jìn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各鎮(zhèn)街（委）要把消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)、同步論證、同步編制。各地要抓住機(jī)遇，用好政策，建立完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村消防工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。各地要加強(qiáng)資源整合，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，構(gòu)建以公安消防部隊(duì)為主力，企業(yè)專職消防隊(duì)為補(bǔ)充，群眾性消防組織積極參與，全面覆蓋城鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村的消防力量體系，力爭今年所有鎮(zhèn)街（委）建設(shè)一支政府主導(dǎo)的消防隊(duì)伍。工作中要抓好三大重點(diǎn)。因此，我們一定要嚴(yán)格按照市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全隱患排查治理的要求，認(rèn)真開展民爆物品安全隱患的排查、治理和防范工作，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問題要突出一個(gè)“早”字；落實(shí)責(zé)任要突出一個(gè)“包”字；查找安全隱患要突出一個(gè)“實(shí)”字；督促整改突出一個(gè)“硬”字；強(qiáng)化監(jiān)督管理突出一個(gè)“嚴(yán)”字。同時(shí)，要督促企業(yè)不斷補(bǔ)充完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的演練，提高事故防范和應(yīng)急處理能力。我們要站在貫徹落實(shí)“以人為本、安全發(fā)展”的高度，從維護(hù)社會(huì)大局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。具體而言要做好四項(xiàng)工作。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真制訂工作方案，各司其責(zé)，相互配合，確保工作落到實(shí)處。各職能部門要加大執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處各類煙花爆竹違法行為。對(duì)無證、無照的銷售行為，安監(jiān)、工商部門要