【正文】 持安全生產(chǎn)“三同時”、通過改進生產(chǎn)工藝技術(shù)、更新設施設備、規(guī)范作業(yè)條件等等來實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平的提升。只有扎扎實實抓好隱患排查治理，才能逐步掌握本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，才能確保社會的安全、穩(wěn)定和發(fā)展。今年，民爆物品管理要切實加強常年涉爆單位的現(xiàn)場安全管理，確保儲運、銷售、使用各個環(huán)節(jié)的規(guī)范有序。三是要扎實開展多種形式的消防隊伍建設。做好農(nóng)村消防工作，對于順利推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、安全穩(wěn)定的目標具有重要作用。要突出抓好消防規(guī)劃的編制和實施工作。海事、港航等單位要密切關(guān)注沿江港口碼頭躉船系泊錨鏈設施的安全檢查，督促有關(guān)企業(yè)和法人加強防范，防止意外事故發(fā)生。各鎮(zhèn)街（委）、各職能部門、有關(guān)單位要認真研究三峽175米蓄水后對長江干線和支流通航環(huán)境造成的影響，落實相應的工作措施，加強監(jiān)管。氣象部門要加強霧情的采集和預報工作，并及時向交通、海事等有關(guān)部門通報。二是要進一步強化隱患排查。（一）水上交通安全工作要務必做到“五個強化”我區(qū)地域廣，行業(yè)多，地形復雜，通航水域達306公里，長江水域127公里，涉及水上交通安全的隱患多，監(jiān)管難度大，各相關(guān)鎮(zhèn)街（委）、職能部門和相關(guān)單位一定要全面落實水上交通安全生產(chǎn)責任制，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》、《市安全生產(chǎn)責任制暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，進一步提高認識，把握方向，探索新的管理思路，不斷強化監(jiān)管力量，力爭不發(fā)生亡人事故，力保不發(fā)生三人以上的重特大水上交通事故。全區(qū)各級各有關(guān)部門，要有對抓好水上交通、消防和民爆物品安全工作長期性、艱巨性、復雜性充分的思想準備，要站在構(gòu)建和諧社會、服務全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展、服務社會主義新農(nóng)村建設，服務人民群眾安全便捷出行的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強工作的緊迫感和責任感，把水上交通、消防和民爆物品安全工作作為一件大事抓緊抓好，抓出成效。在使用環(huán)節(jié)上，還存在部分爆破現(xiàn)場不按照規(guī)定作業(yè)，安全防護措施落實不到位，違法實施爆破作業(yè)、不及時銷毀剩余爆炸物品和過期失效物品等情況。一些地方和單位消防安全責任落實不下去，嚴格不起來，部分鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）民委員會管理職責不明確，社會聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的機制不健全。目前，全區(qū)航運企業(yè)發(fā)展不平衡、效益低下，水上交通安全基礎設施較為薄弱；個別鎮(zhèn)街（委）和部分航運企業(yè)的領導、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的重視程度不高，貫徹不力，執(zhí)行不嚴，安全管理責任沒有真正落實下去，存在上緊下松的現(xiàn)象；農(nóng)用船、漁船非法載客、載貨現(xiàn)象依然嚴重，“三無”船舶還未得到根本清除；一些船舶經(jīng)營者重效益、輕安全，有超載、冒霧航行等違章行為，容易誘發(fā)安全事故；有的單位學習流于形式，講在口頭沒有落實到人頭，安全意識不強，法制觀念淡薄，一旦發(fā)生事故，缺乏有效的應急措施。當前正值冬季，水枯槽窄、雨多霧多，給水上交通安全帶來安全隱患；受全球“金融風暴”影響，部分企業(yè)停產(chǎn)，大量外出務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，與往年春節(jié)相比，旅客流量、返鄉(xiāng)人數(shù)將會有比較大幅度的增長；隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各地基礎設施建設的推進速度加快，資源開采、爆破施工、?；穬\和使用等更加頻繁；人們消費理念不斷更新，三產(chǎn)市場不斷興旺；春節(jié)期間，煙花爆竹儲用、銷售、燃放比較集中，這些都給水上交通、消防和民爆物品安全工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。全年共發(fā)生火災115起（主要是電氣和用火不慎引起），直接經(jīng)濟損失58萬余元，全區(qū)火災形勢平穩(wěn)，有效遏制了重特大火災事故尤其是特大火災事故的發(fā)生，沒有發(fā)生亡人火災事故，圓滿完成了各項目標任務。一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感年，全區(qū)水上交通、消防和民爆物品安全工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，各鎮(zhèn)街（委）、相關(guān)職能部門和相關(guān)單位高度重視，認真落實各項措施，強化監(jiān)督管理，做了大量艱苦細致的工作，取得了明顯的成效。副區(qū)長在交通安全座談會上講話與副區(qū)長在人口與計劃生育動員會發(fā)言匯編第 25 頁 共 25 頁副區(qū)長在交通安全座談會上講話剛才，區(qū)交通局、區(qū)公安局、區(qū)公安消防支隊有關(guān)負責同志作了很好的發(fā)言，這些我都表示贊同。水上交通安全方面：年，全區(qū)以落實水上安全責任為目標，以隱患整治為切入點，以規(guī)范化建設為載體，重基層、打基礎、強監(jiān)管，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，嚴格加強監(jiān)督，水上交通安全責任進一步明晰，安全投入進一步加大，安全基礎進一步改善，安全監(jiān)管水平進一步提高，各項工作穩(wěn)步推進。民爆物品安全方面：年，區(qū)公安部門緊緊圍繞“打擊有力、收繳徹底、防控落實、管理到位、機制健全”的工作目標，緊緊抓住民爆物品銷售、購買、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)，堅持嚴打、嚴管、嚴防相結(jié)合，采取過硬措施和超常規(guī)手段，全面、扎實、細致地開展工作。同時，從前一階段行業(yè)主管部門開展的安全檢查督查情況來看，目前我區(qū)水上交通、消防和民爆物品安全工作還存在著一些不容忽視的問題。二是消防安全工作還存在不少突出問題。隨著全區(qū)工業(yè)化、城市化進程不斷加快，全區(qū)火災隱患不斷增多，尤其是一些公眾聚集場所火災隱患還比較嚴重。在儲存環(huán)節(jié)上有儲量控制不嚴，超量存放和對收發(fā)爆炸物品情況登記不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。二、點面結(jié)合，狠抓落實，確保全區(qū)安全形勢的總體平穩(wěn)安全工作與人民群眾根本利益緊密相連，同改革發(fā)展穩(wěn)定大局密切相關(guān)。工作中要做到“五個進一步強化”。各鎮(zhèn)街（委）、職能部門、有關(guān)單位要按照水上交通隱患排查治理的要求，深入推進水上交通安全隱患排查整治。海事機構(gòu)要及時通過VHF、GPS、水上信息聯(lián)播等多種有效渠道向航運企業(yè)和船舶傳遞天氣情報信息，以便船舶及早采取措施在安全地點?？浚粚_不到安全航行條件的惡劣氣候，必須按規(guī)定進行禁航管制措施；對違反規(guī)定冒霧航行的船舶，必須依法從嚴處罰。海事機構(gòu)等單位要加強大橋及過河建筑物的通航凈空高度的監(jiān)管，確保過江管線、橋梁和船舶通航安全。（二）消防工作上要務必做到“三個扎實”當前和今后一個時期，各鎮(zhèn)街（委）和相關(guān)部門要統(tǒng)一思想和行動，著力解決帶有根本性、全局性的重大消防安全問題，提高全社會抗御火災事故的能力，鞏固推動消防工作長遠發(fā)展的基石,促進消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各鎮(zhèn)街（委）要把消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設發(fā)展的總體規(guī)劃，同步設計、同步論證、同步編制。各地要抓住機遇，用好政策，建立完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障機制，加大對農(nóng)村消防工作和基礎設施建設的投入力度。各地要加強資源整合，大力發(fā)展多種形式消防隊伍，構(gòu)建以公安消防部隊為主力，企業(yè)專職消防隊為補充，群眾性消防組織積極參與，全面覆蓋城鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村的消防力量體系，力爭今年所有鎮(zhèn)街（委）建設一支政府主導的消防隊伍。工作中要抓好三大重點。因此，我們一定要嚴格按照市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全隱患排查治理的要求，認真開展民爆物品安全隱患的排查、治理和防范工作，切實做到發(fā)現(xiàn)問題要突出一個“早”字；落實責任要突出一個“包”字；查找安全隱患要突出一個“實”字；督促整改突出一個“硬”字；強化監(jiān)督管理突出一個“嚴”字。同時，要督促企業(yè)不斷補充完善安全事故應急救援預案，加強應急隊伍的培訓和應急預案的演練，提高事故防范和應急處理能力。我們要站在貫徹落實“以人為本、安全發(fā)展”的高度，從維護社會大局出發(fā)，提高認識，依法辦事，嚴格執(zhí)法。具體而言要做好四項工作。有關(guān)部門要按照職責分工，認真制訂工作方案，各司其責，相互配合，確保工作落到實處。各職能部門要加大執(zhí)法力度，依法從嚴查處各類煙花爆竹違法行為。對無證、無照的銷售行為，安監(jiān)、工商部門要