【正文】 了換屆選舉，獲得了成功，成功率達(dá)到了100%。黨員57人，占88%。5月18日，22個(gè)行政村一次選舉成功，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年，我們通過采取由區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、村本村選拔、異村交流、外出務(wù)工經(jīng)商回村任職、社會(huì)招聘等方式，積極選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。目前，全區(qū)農(nóng)村黨支部書記平均年齡45歲，比換屆前降低0?7歲。初中及初中以下119人，占38?9%。56歲以上下28人，占9?2%。女312人，占26?3%。黨員參與黨支部換屆選舉的積極性較高，到會(huì)率普遍在90%左右。各鎮(zhèn)包村工作要具體指導(dǎo)、協(xié)助村黨支部搞好換屆選舉工作。為確保此次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作圓滿成功，區(qū)委在換屆前對(duì)各鎮(zhèn)政工副書記和組織委員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了具體地按排部署。目前，全區(qū)已有27名優(yōu)秀人才被選到農(nóng)村黨支部書記崗位上來。xx鎮(zhèn)響潭村的赫大光、xx鎮(zhèn)下莊的郭才都是經(jīng)鎮(zhèn)黨委考察，從村后備干部中選拔任村黨支部書記的。今年4 月，鎮(zhèn)黨委將xx鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長(zhǎng)劉春武選派回興壽村，任黨支部書記。xx鎮(zhèn)重點(diǎn)考察了黨支部工作、村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、班子作用發(fā)揮、后備干部使用情況等7個(gè)方面的內(nèi)容。通過下發(fā)，調(diào)杳問卷、座談會(huì)、深入會(huì)、深入實(shí)地了情況等不同形式、深入細(xì)至地進(jìn)行了調(diào)查，較為全面地掌握了隊(duì)伍狀況，并形式成調(diào)查報(bào)告，對(duì)干部隊(duì)伍中存在的問題，提出了改進(jìn)措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)是一支高素質(zhì)的農(nóng)村的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作謾Xx區(qū)委高度重視農(nóng)村黨支部換屆工作，從提高干部素質(zhì)入手，加大干部培訓(xùn)力度，不斷拓寬渠道，選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職，積極做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。一、提早部署 ，狠抓落實(shí)今年是農(nóng)村黨支部換屆。同時(shí)，今年7月，區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分4組對(duì)“六好”黨委和“五好”村進(jìn)行了復(fù)查，全面掌握了“五好”村黨支部的工作情況，為年底農(nóng)村黨支部換屆選舉工作奠定了基礎(chǔ)。北xx鎮(zhèn)黨委結(jié)合“雙教”活動(dòng)，對(duì)黨支部班子講明民主，奠重群眾的民主權(quán)利，依法行政情況進(jìn)行了重點(diǎn)考察，通過考察，將21個(gè)農(nóng)村黨支部分為基本不動(dòng)、有待觀察、必須調(diào)整3種類型，在工作中有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。二是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派干部，到村任職。四是在鎮(zhèn)內(nèi)導(dǎo)村交流。通過選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職，使農(nóng)村基層干部的素質(zhì)得到明顯提高，同時(shí)也為農(nóng)村黨支部換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要求各鎮(zhèn)黨委要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)委的安排問好署，全區(qū)306個(gè)行政村統(tǒng)一在11月26日30日進(jìn)行換屆選舉。目前，全區(qū)306個(gè)行政村，農(nóng)村黨支部書記306人，其中男子178人，占90?8%。在農(nóng)村黨支部書記中，35歲以下22人，占7?2%。平均年齡45歲。通過這次農(nóng)村黨支部部換屆選舉，全區(qū)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，特別是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了一定變化，主要表現(xiàn)在。二是文化素質(zhì)特別是具有較高的學(xué)歷的農(nóng)村黨支部書記我數(shù)有所提高。在新任54名農(nóng)村黨支部書記中，平均年齡42?2歲，比全區(qū)平均年齡低2?8歲。一、基本情況50歲以下的有55人，占83%。二是黨支部書記全部進(jìn)入選舉委員會(huì)，保證了選舉工作依法按程序進(jìn)行。第七屆村民委員會(huì)換屆選舉既有嚴(yán)格的法律要求，同時(shí)也有科學(xué)的組織秩序。充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語等群眾喜聞樂見的媒體形式，大張旗鼓地宣傳《村委員會(huì)組織法》，印刷對(duì)廣大選民的一封公開信XX0份分發(fā)到各村，保證每個(gè)選民一份，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾真正了解掌握和正確運(yùn)用法律，提高村民的民主意識(shí)，廣大村民表現(xiàn)出較好的參與熱情。由于前期工作準(zhǔn)備充分，22個(gè)行政村順利按計(jì)劃完成任務(wù)，為正式選舉奠定了良好的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，保證了村委會(huì)換屆選舉工作全面順利地進(jìn)行。關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)成員的教育、培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平。參政意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，提高村務(wù)工作透明度，新一屆村委會(huì)應(yīng)繼續(xù)關(guān)于村民切身利益的財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、征地和宅基地審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、水電費(fèi)、民政福利、集體經(jīng)濟(jì)的承包經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、村干部目標(biāo)等八個(gè)方面搞好村務(wù)公開，做到統(tǒng)一公開時(shí)間，固定公開地點(diǎn)，突出公開熱點(diǎn)，規(guī)范公開程序，還要根據(jù)村民的意見建議的要求，隨時(shí)公開其它需要公開的內(nèi)容，使村務(wù)公開規(guī)范化、制度化、程序化、動(dòng)態(tài)化。我們魚化第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成，并且實(shí)現(xiàn)了“零”上訪，一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護(hù)的新人被選進(jìn)村委會(huì)班子，干部結(jié)構(gòu)更加合理，選舉工作真正塵埃落定。我們認(rèn)為，農(nóng)村工作千頭完緒，抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，要抓好基層基礎(chǔ)工作，特別是徹底解決各村歷史遺留問題，不會(huì)是偶然的，也不是一日之功，必須打持久戰(zhàn)。我辦牟家村就是一個(gè)典型，新一屆村委會(huì)上任后，及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，村組宅基地、土地承包糾紛，人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長(zhǎng)期無法解決的幾個(gè)大問題，都得到了妥善處置，群眾滿意，對(duì)新一屆村委會(huì)也寄予很大的希望，真正起到了消腫化瘀的功效，在群眾中樹立了政府威信。再一方面，針對(duì)基層一級(jí)政府對(duì)村民委員會(huì)自治組織管理中的缺陷和個(gè)別村干部受家族勢(shì)力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響，不依法按程序辦事的錯(cuò)誤做法，選派任命27名科級(jí)干部和優(yōu)秀年輕干部，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé)，依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實(shí)施過程中，對(duì)具體操作辦法又沒有統(tǒng)一。同時(shí)，統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密。我們成立了以各村支部書記為組長(zhǎng)，委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識(shí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作，及時(shí)妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾，這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。另一個(gè)是農(nóng)村極少數(shù)人動(dòng)機(jī)不純，采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。堅(jiān)持每月一次法律知識(shí)講座，重點(diǎn)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，在在機(jī)關(guān)干部大會(huì)上講，模擬選舉過程，使機(jī)關(guān)干部身臨其境，有效提高了干部特別是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。只要擁有了這些環(huán)境因素，換屆選舉工作就有了保障，“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎(chǔ)，沒有了鬧事的客觀理由。大環(huán)境還體現(xiàn)在群眾素質(zhì)上，群眾素質(zhì)高不高，民主意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。群眾的民主意識(shí)不斷提高，想以換屆選舉實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)的人增多，群眾選舉的范圍比較大，因而候選人之間的票數(shù)非常接近，全辦20個(gè)村通過一次投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個(gè)村，好多村主任、包括委員均以過半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選。全縣有160名村黨支部書記連任，%。一是女委員大幅增加。全縣共有69個(gè)村實(shí)現(xiàn)村兩委交叉任職，其中書記、主任“一肩挑”1個(gè)村，%。二是干部年齡有所下降。在村委會(huì)換屆中，有62個(gè)村實(shí)行有候選人選舉，69個(gè)村實(shí)行無候選人直接選舉，88個(gè)村實(shí)行自薦海選。一是選民參選熱情高漲。在本次換屆中，全縣所有的村基本上的崗位都有2人以上競(jìng)爭(zhēng)，沒有出現(xiàn)往屆無人參選的局面。在換屆過程中，全縣所有的參選者都進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)承諾競(jìng)選演說，接受群眾的挑選。整個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作過程中，景寧縣始終高度重視強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，縣委武昌書記多次專題聽取村級(jí)組織換屆工作匯報(bào)。選舉中期，武昌書記親赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開選舉工作分析會(huì)、情況匯報(bào)會(huì)，切實(shí)解決選舉工作中的難點(diǎn)問題。高度重視前期準(zhǔn)備，基礎(chǔ)工作到底到邊。在摸清底子的基礎(chǔ)上，根據(jù)市組部的要求、景寧縣直面矛盾和難題，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施予以破解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照一村一策的要求，采取村級(jí)組織自我整改、群眾主導(dǎo)參與整改、民主管理推進(jìn)整改、嚴(yán)肅紀(jì)律強(qiáng)制整改等舉措，對(duì)問題村進(jìn)行全面攻堅(jiān)，全縣17個(gè)問題村都得到比較徹底地整頓，為全縣村級(jí)組織換屆有序推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。三是試點(diǎn)工作成果豐碩。全縣上下充分利用標(biāo)語、橫幅、板報(bào)以及廣播電視等群眾喜聞樂見的形式，全方位做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。二是抓選舉法律、政策學(xué)習(xí)?？h里專門舉辦換屆選舉骨干培訓(xùn)班，集中兩天時(shí)間對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門從組織、紀(jì)檢、人大辦、民政、信訪等部門抽調(diào)多名工作骨干，組成縣村級(jí)組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室，分成綜合指導(dǎo)、政策保障、宣傳發(fā)動(dòng)、信訪接待等工作小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、突發(fā)事件處置等工作。高度重視選舉程序，操作嚴(yán)格依法依章。黨支部選舉注重從優(yōu)化班子年齡、文化、素質(zhì)、能力等方面入手，經(jīng)過黨員、群眾推薦推選出初步候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察后確定為正式候選人交黨員大會(huì)選舉。四是精心組織正式選舉。高度重視維護(hù)穩(wěn)定，妥善處置信訪事件。對(duì)買賣選票，搶砸票箱，搶奪選票，沖擊選舉會(huì)場(chǎng)和以暴力威脅投票人或污辱、打擊候選人，及在選舉過程中打架斗毆等嚴(yán)重?cái)_亂換屆選舉的，依法予以嚴(yán)懲。對(duì)待每個(gè)信訪群眾、信訪電話，信訪案件，都進(jìn)行熱誠(chéng)接待，認(rèn)真登記，耐心解釋，曉之以理，動(dòng)之以情。高度重視探索創(chuàng)新，力破難題選好人。三是在村委會(huì)換屆選舉中，實(shí)行自薦人“認(rèn)同度測(cè)評(píng)”，創(chuàng)新“組閣海選”，多措并舉推行“專職專推專選”，明確規(guī)定村委會(huì)中必須單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，確保村村有女委員。全縣各村團(tuán)委、婦聯(lián)、治保調(diào)解、民兵等配套組織廣泛建立整。三是做好思想政治工作。同時(shí)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作村干部履職承諾榜，督促村干部?jī)冬F(xiàn)創(chuàng)業(yè)承諾，力爭(zhēng)到7月30日前基本實(shí)現(xiàn)全縣創(chuàng)業(yè)承諾“村村上墻”。有的工作不扎實(shí)，工作方法比較簡(jiǎn)單，處理問題欠妥當(dāng)，沒有沉到基層，不善于做好群眾工作，被群眾誤認(rèn)為是干涉“內(nèi)政”、干擾民主。二是農(nóng)村黨支部對(duì)村委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)能力普遍低下。主要表現(xiàn)在：一是組織紀(jì)律觀念淡薄，不帶頭履行義務(wù)，對(duì)選舉工作不支持、不配合。五是在個(gè)人利益與黨的利益、集體利益、群眾利益發(fā)生沖突時(shí)，往往討價(jià)還價(jià)甚至抵制。三是各種勢(shì)力介入農(nóng)村選舉，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)手段日趨復(fù)雜化、激烈化