【正文】 了換屆選舉，獲得了成功，成功率達(dá)到了100%。黨員57人，占88%。5月18日，22個行政村一次選舉成功，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年，我們通過采取由區(qū)鎮(zhèn)機關(guān)下派、村本村選拔、異村交流、外出務(wù)工經(jīng)商回村任職、社會招聘等方式，積極選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。目前，全區(qū)農(nóng)村黨支部書記平均年齡45歲，比換屆前降低0?7歲。初中及初中以下119人，占38?9%。56歲以上下28人，占9?2%。女312人，占26?3%。黨員參與黨支部換屆選舉的積極性較高，到會率普遍在90%左右。各鎮(zhèn)包村工作要具體指導(dǎo)、協(xié)助村黨支部搞好換屆選舉工作。為確保此次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作圓滿成功，區(qū)委在換屆前對各鎮(zhèn)政工副書記和組織委員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對換屆選舉工作進行了具體地按排部署。目前，全區(qū)已有27名優(yōu)秀人才被選到農(nóng)村黨支部書記崗位上來。xx鎮(zhèn)響潭村的赫大光、xx鎮(zhèn)下莊的郭才都是經(jīng)鎮(zhèn)黨委考察，從村后備干部中選拔任村黨支部書記的。今年4 月，鎮(zhèn)黨委將xx鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長劉春武選派回興壽村，任黨支部書記。xx鎮(zhèn)重點考察了黨支部工作、村經(jīng)濟運行、班子作用發(fā)揮、后備干部使用情況等7個方面的內(nèi)容。通過下發(fā)，調(diào)杳問卷、座談會、深入會、深入實地了情況等不同形式、深入細(xì)至地進行了調(diào)查，較為全面地掌握了隊伍狀況，并形式成調(diào)查報告，對干部隊伍中存在的問題，提出了改進措施。為進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)是一支高素質(zhì)的農(nóng)村的農(nóng)村基層干部隊伍，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作謾Xx區(qū)委高度重視農(nóng)村黨支部換屆工作，從提高干部素質(zhì)入手，加大干部培訓(xùn)力度，不斷拓寬渠道，選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職，積極做好換屆選舉的各項工作。一、提早部署 ，狠抓落實今年是農(nóng)村黨支部換屆。同時，今年7月，區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分4組對“六好”黨委和“五好”村進行了復(fù)查，全面掌握了“五好”村黨支部的工作情況，為年底農(nóng)村黨支部換屆選舉工作奠定了基礎(chǔ)。北xx鎮(zhèn)黨委結(jié)合“雙教”活動，對黨支部班子講明民主，奠重群眾的民主權(quán)利，依法行政情況進行了重點考察，通過考察，將21個農(nóng)村黨支部分為基本不動、有待觀察、必須調(diào)整3種類型，在工作中有針對性地進行指導(dǎo)。二是從鎮(zhèn)機關(guān)下派干部，到村任職。四是在鎮(zhèn)內(nèi)導(dǎo)村交流。通過選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職，使農(nóng)村基層干部的素質(zhì)得到明顯提高，同時也為農(nóng)村黨支部換屆奠定了堅實的基礎(chǔ)。要求各鎮(zhèn)黨委要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)委的安排問好署，全區(qū)306個行政村統(tǒng)一在11月26日30日進行換屆選舉。目前，全區(qū)306個行政村，農(nóng)村黨支部書記306人，其中男子178人，占90?8%。在農(nóng)村黨支部書記中，35歲以下22人，占7?2%。平均年齡45歲。通過這次農(nóng)村黨支部部換屆選舉，全區(qū)的農(nóng)村基層干部隊伍，特別是農(nóng)村黨支部書記隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了一定變化，主要表現(xiàn)在。二是文化素質(zhì)特別是具有較高的學(xué)歷的農(nóng)村黨支部書記我數(shù)有所提高。在新任54名農(nóng)村黨支部書記中，平均年齡42?2歲，比全區(qū)平均年齡低2?8歲。一、基本情況50歲以下的有55人，占83%。二是黨支部書記全部進入選舉委員會，保證了選舉工作依法按程序進行。第七屆村民委員會換屆選舉既有嚴(yán)格的法律要求，同時也有科學(xué)的組織秩序。充分利用廣播、板報、標(biāo)語等群眾喜聞樂見的媒體形式，大張旗鼓地宣傳《村委員會組織法》，印刷對廣大選民的一封公開信XX0份分發(fā)到各村，保證每個選民一份，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾真正了解掌握和正確運用法律，提高村民的民主意識，廣大村民表現(xiàn)出較好的參與熱情。由于前期工作準(zhǔn)備充分，22個行政村順利按計劃完成任務(wù)，為正式選舉奠定了良好的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，保證了村委會換屆選舉工作全面順利地進行。關(guān)鍵的一點就是要加強團結(jié)，以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。加強對村委會成員的教育、培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平。參政意識和監(jiān)督意識，提高村務(wù)工作透明度，新一屆村委會應(yīng)繼續(xù)關(guān)于村民切身利益的財務(wù)、計劃生育、征地和宅基地審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、水電費、民政福利、集體經(jīng)濟的承包經(jīng)濟活動、村干部目標(biāo)等八個方面搞好村務(wù)公開，做到統(tǒng)一公開時間，固定公開地點，突出公開熱點，規(guī)范公開程序，還要根據(jù)村民的意見建議的要求，隨時公開其它需要公開的內(nèi)容，使村務(wù)公開規(guī)范化、制度化、程序化、動態(tài)化。我們魚化第六屆村民委員會換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成，并且實現(xiàn)了“零”上訪，一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護的新人被選進村委會班子，干部結(jié)構(gòu)更加合理，選舉工作真正塵埃落定。我們認(rèn)為，農(nóng)村工作千頭完緒，抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，要抓好基層基礎(chǔ)工作，特別是徹底解決各村歷史遺留問題，不會是偶然的，也不是一日之功，必須打持久戰(zhàn)。我辦牟家村就是一個典型，新一屆村委會上任后，及時轉(zhuǎn)變思路，村組宅基地、土地承包糾紛，人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長期無法解決的幾個大問題，都得到了妥善處置，群眾滿意，對新一屆村委會也寄予很大的希望，真正起到了消腫化瘀的功效，在群眾中樹立了政府威信。再一方面，針對基層一級政府對村民委員會自治組織管理中的缺陷和個別村干部受家族勢力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，不依法按程序辦事的錯誤做法，選派任命27名科級干部和優(yōu)秀年輕干部，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé)，依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作，強化了對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進行的基本要求換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實施過程中，對具體操作辦法又沒有統(tǒng)一。同時，統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密。我們成立了以各村支部書記為組長，委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強選舉知識培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾，這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。另一個是農(nóng)村極少數(shù)人動機不純，采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。堅持每月一次法律知識講座，重點對村民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，在在機關(guān)干部大會上講，模擬選舉過程，使機關(guān)干部身臨其境，有效提高了干部特別是缺乏實際工作經(jīng)驗的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。只要擁有了這些環(huán)境因素，換屆選舉工作就有了保障，“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎(chǔ)，沒有了鬧事的客觀理由。大環(huán)境還體現(xiàn)在群眾素質(zhì)上，群眾素質(zhì)高不高，民主意識強不強，直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。群眾的民主意識不斷提高，想以換屆選舉實現(xiàn)自己的政治抱負(fù)的人增多，群眾選舉的范圍比較大，因而候選人之間的票數(shù)非常接近，全辦20個村通過一次投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個村，好多村主任、包括委員均以過半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢當(dāng)選。全縣有160名村黨支部書記連任，%。一是女委員大幅增加。全縣共有69個村實現(xiàn)村兩委交叉任職，其中書記、主任“一肩挑”1個村，%。二是干部年齡有所下降。在村委會換屆中，有62個村實行有候選人選舉，69個村實行無候選人直接選舉，88個村實行自薦海選。一是選民參選熱情高漲。在本次換屆中，全縣所有的村基本上的崗位都有2人以上競爭，沒有出現(xiàn)往屆無人參選的局面。在換屆過程中，全縣所有的參選者都進行了創(chuàng)業(yè)承諾競選演說，接受群眾的挑選。整個村級組織換屆選舉工作過程中，景寧縣始終高度重視強化領(lǐng)導(dǎo)，縣委武昌書記多次專題聽取村級組織換屆工作匯報。選舉中期，武昌書記親赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開選舉工作分析會、情況匯報會，切實解決選舉工作中的難點問題。高度重視前期準(zhǔn)備，基礎(chǔ)工作到底到邊。在摸清底子的基礎(chǔ)上，根據(jù)市組部的要求、景寧縣直面矛盾和難題，落實工作責(zé)任，采取有力措施予以破解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照一村一策的要求，采取村級組織自我整改、群眾主導(dǎo)參與整改、民主管理推進整改、嚴(yán)肅紀(jì)律強制整改等舉措，對問題村進行全面攻堅，全縣17個問題村都得到比較徹底地整頓，為全縣村級組織換屆有序推進奠定基礎(chǔ)。三是試點工作成果豐碩。全縣上下充分利用標(biāo)語、橫幅、板報以及廣播電視等群眾喜聞樂見的形式，全方位做好宣傳發(fā)動工作。二是抓選舉法律、政策學(xué)習(xí)?？h里專門舉辦換屆選舉骨干培訓(xùn)班，集中兩天時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門從組織、紀(jì)檢、人大辦、民政、信訪等部門抽調(diào)多名工作骨干，組成縣村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室，分成綜合指導(dǎo)、政策保障、宣傳發(fā)動、信訪接待等工作小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、突發(fā)事件處置等工作。高度重視選舉程序，操作嚴(yán)格依法依章。黨支部選舉注重從優(yōu)化班子年齡、文化、素質(zhì)、能力等方面入手，經(jīng)過黨員、群眾推薦推選出初步候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察后確定為正式候選人交黨員大會選舉。四是精心組織正式選舉。高度重視維護穩(wěn)定，妥善處置信訪事件。對買賣選票，搶砸票箱，搶奪選票，沖擊選舉會場和以暴力威脅投票人或污辱、打擊候選人，及在選舉過程中打架斗毆等嚴(yán)重擾亂換屆選舉的，依法予以嚴(yán)懲。對待每個信訪群眾、信訪電話，信訪案件，都進行熱誠接待，認(rèn)真登記，耐心解釋，曉之以理，動之以情。高度重視探索創(chuàng)新，力破難題選好人。三是在村委會換屆選舉中，實行自薦人“認(rèn)同度測評”，創(chuàng)新“組閣海選”，多措并舉推行“專職專推專選”，明確規(guī)定村委會中必須單獨設(shè)立婦女委員崗位，確保村村有女委員。全縣各村團委、婦聯(lián)、治保調(diào)解、民兵等配套組織廣泛建立整。三是做好思想政治工作。同時，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作村干部履職承諾榜，督促村干部兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)承諾，力爭到7月30日前基本實現(xiàn)全縣創(chuàng)業(yè)承諾“村村上墻”。有的工作不扎實，工作方法比較簡單，處理問題欠妥當(dāng)，沒有沉到基層，不善于做好群眾工作，被群眾誤認(rèn)為是干涉“內(nèi)政”、干擾民主。二是農(nóng)村黨支部對村委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)能力普遍低下。主要表現(xiàn)在：一是組織紀(jì)律觀念淡薄，不帶頭履行義務(wù)，對選舉工作不支持、不配合。五是在個人利益與黨的利益、集體利益、群眾利益發(fā)生沖突時，往往討價還價甚至抵制。三是各種勢力介入農(nóng)村選舉，導(dǎo)致競爭手段日趨復(fù)雜化、激烈化