【正文】 高煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平、安全狀況和資源回收率，大力推進(jìn)壁式采煤法，普遍推行金屬支護(hù)，遏制頂板事故發(fā)生。二是煤礦企業(yè)必須配備符合要求的備用電源，滿足礦井通風(fēng)、排水、提升等要求，要保持電源處于良好狀態(tài)。三是繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造良好的法制氛圍，提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法律觀念，真正做到依法辦礦、安全辦礦。因此，抓好煤礦安全工作是社會(huì)全面進(jìn)步需要，是關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大課題。就我縣來(lái)說(shuō)，XX年zz煤礦“zz”透水事故的發(fā)生，使我們吸取了深刻的教訓(xùn)；我們務(wù)必要不忘過(guò)去，警鐘長(zhǎng)鳴。這是抓煤礦安全工作不扎實(shí)典型的表現(xiàn)，也是作為一個(gè)國(guó)家干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)任的典型表現(xiàn)。煤礦安全監(jiān)管工作存在死角，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的煤礦，該整改的沒(méi)有徹底整改；二是部分煤礦整改力度不夠，安全投入不到位；還有極少數(shù)煤礦企業(yè)重查輕改，避重就輕，敷衍了事，對(duì)整改持觀望態(tài)度，仍抱僥幸心理。但是，從全縣煤礦安全存在的深層次問(wèn)題上看，形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦安全管理部門及煤礦企業(yè)定期開展煤礦安全大檢查和聯(lián)合執(zhí)法工作，縣煤礦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開煤礦安全例會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到及時(shí)通報(bào)和處理。截止XX年末，全年發(fā)生煤礦安全事故2起，死亡1人，輕傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失36萬(wàn)元，無(wú)論是事故起數(shù)和死亡人數(shù)，還是經(jīng)濟(jì)損失都比上年明顯下降，杜絕了重(特)大以上事故發(fā)生。剛才，縣煤炭管理局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、監(jiān)察局、公安局就煤礦安全生產(chǎn)工作各自的職能作了很好的發(fā)言，我表示完全贊同。下面，我講幾點(diǎn)意見。二是加大了培訓(xùn)力度。四是通過(guò)狠抓煤礦整改措施和投入的落實(shí)，全縣23家預(yù)保留煤礦已有13家煤礦通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，基本達(dá)到安全生產(chǎn)條件，正在申辦安全生產(chǎn)許可證。從客觀上講，主要是煤炭企業(yè)的發(fā)展還不均衡，煤礦技術(shù)裝備還十分落后，從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)總體不高，煤礦安全投入不夠，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳還大，加之有的礦井資源枯竭，發(fā)展前景并不樂(lè)觀，說(shuō)到底。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管職責(zé)不清。二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，推進(jìn)煤礦安全管理上新臺(tái)階（一）安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。重不重視安全生產(chǎn)，是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講不講政治的重要標(biāo)志。（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，把法律法規(guī)和各級(jí)政策貫穿于煤礦安全生產(chǎn)的全過(guò)程，把理性的東西通過(guò)實(shí)際工作轉(zhuǎn)化為工作成果。三、狠抓煤礦安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，努力提高科學(xué)辦礦水平（一）繼續(xù)加大煤礦整改力度，深化煤礦專項(xiàng)治理，以“一通三防”為重點(diǎn)，制定切實(shí)有效措施，建立健全安全管理機(jī)制。三是抓好“一通三防”監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，今年上半年要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓，各煤礦企業(yè)必須要保證投入和裝備到位，在縣政府的統(tǒng)一指揮下，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，全面完成“一通三防”監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝。六是加強(qiáng)井下作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生防治，建立灑水系統(tǒng)，完善綜合防塵措施，依法做好職工健康監(jiān)護(hù)工作，足額投保井下職工意外傷害保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金。對(duì)煤礦礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)，未經(jīng)培訓(xùn)取得《礦長(zhǎng)資格證書》；對(duì)特種作業(yè)人員未取得《操作資格證書》的不得上崗；煤礦一線職工上崗前未進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，不懂基本安全知識(shí)的也不得上崗。因此，要把落實(shí)責(zé)任作為搞好安全的根本措施來(lái)抓，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立自我約束、持續(xù)穩(wěn)定的煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制。二是要做到“五個(gè)必須落實(shí)”和“四個(gè)創(chuàng)新”。必須落實(shí)煤礦安全保障制度，各煤礦企業(yè)要盡快制定和完善煤礦安全保障制度，確保安全投入到位、管理措施到位、安全培訓(xùn)到位、安全教育到位等，因投入不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，由安監(jiān)部門督促落實(shí)。由安監(jiān)部門、煤炭部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。煤炭企業(yè)法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，礦長(zhǎng)要具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全工作，對(duì)安全管理負(fù)總責(zé)制?？h煤炭管理部門要加大煤炭產(chǎn)、供、銷、運(yùn)和“五統(tǒng)一”管理的工作力度，嚴(yán)禁非法礦井產(chǎn)品流入市場(chǎng)；要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)和安全生產(chǎn)的自我保衛(wèi)能力；認(rèn)真組織貫徹落實(shí)行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)對(duì)煤礦礦礦長(zhǎng)及管理人員的培訓(xùn)工作和上崗管理?？h公安部門加大對(duì)煤礦企業(yè)民用爆炸物品的管理力度，強(qiáng)化對(duì)煤礦企業(yè)購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品情況的監(jiān)督，向合法煤礦企業(yè)提供合格的煤礦專用炸藥；對(duì)非法生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；要積極配合各有關(guān)部門加大行政執(zhí)法的力度，對(duì)不聽勸阻，各項(xiàng)非法生產(chǎn)的采礦業(yè)主，要按照《治安管理處罰條例》給予行政處罰。（四）積極探索煤礦安全監(jiān)方式和手段的創(chuàng)新。（二）縣煤炭、安監(jiān)等部門要認(rèn)真做好春節(jié)后礦井恢復(fù)整改驗(yàn)收工作，嚴(yán)把煤礦安全檢查關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，提高事故防范意識(shí)和防范能力，防止紀(jì)律松懈。下面，我談四個(gè)方面的意見。一是積極推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度，全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行國(guó)基本藥物制度，所有藥品做到網(wǎng)上集中采購(gòu)，零差率銷售，縣長(zhǎng)艾方毅在全省基本藥物價(jià)格監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹；二是開展涉企涉農(nóng)收費(fèi)檢查，狠抓市場(chǎng)價(jià)格秩序的治理和規(guī)范，查處價(jià)格違法案件38起；三是進(jìn)一步加強(qiáng)教育收費(fèi)、出租車打表、經(jīng)濟(jì)實(shí)用房基準(zhǔn)價(jià)格、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)