【正文】 群眾觀”專題學(xué)習討論，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取集中學(xué)習討論的方式進行，每位班子成員要作學(xué)習體會交流發(fā)言，集中學(xué)習討論時間不少于3天。做好學(xué)習筆記和心得體會。堅持集體學(xué)習和個人自學(xué)相結(jié)合，以集體學(xué)習為主，避免放任自流、走過場。要豐富學(xué)習內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習方法，深化學(xué)習效果，切實增強學(xué)習的針對性和實效性。這個環(huán)節(jié)重點是做好學(xué)習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部邀請參加集體學(xué)習，列席領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。以整風精神開展批評和自我批評，敢于拋開面子、揭短亮丑，要深挖根源、觸動靈魂，真正明確方向、整改落實。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。為確?；顒佑行蜷_展，取得實效，特制定本方案。要嚴格遵守黨的政治紀律、保密紀律、廉潔從政紀律，求真務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，嚴謹細致，勤奮敬業(yè)，始終做到講黨性、重品行、作表率。要加強組內(nèi)政策理論學(xué)習和工作研究，集思廣益、群策群力，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進督導(dǎo)工作。要始終堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全面理解和貫徹落實中央、省委、市委和縣委精神，做到思想認識到位、活動安排到位、征求意見到位、對照檢查到位、整改落實到位，推動加強制度建設(shè)，保證中央、省委、市委和縣委確定的目標任務(wù)順利完成。要切實理解并把握各基層黨支部是教育實踐活動責任主體，黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責任人的要求，緊緊依靠所督導(dǎo)單位黨組織，按照職責要求開展工作，把握工作定位，到位不越位，不包辦代替，形成工作合力。民主評議表由督導(dǎo)組回收匯總。領(lǐng)導(dǎo)班子的評議內(nèi)容主要是，對開展教育實踐活動情況進行總體評價，對學(xué)習教育、專題民主生活會和整改落實等情況分別進行評價。根據(jù)活動進展情況，主要看學(xué)習教育是否扎實、查擺問題是否聚焦、自我剖析是否深刻、談心交心是否充分、開展批評是否認真、邊學(xué)邊查邊改是否見效，等等。提出正風肅紀意見建議。督促抓好專項整治。方案和計劃修改后，整改方案要通過一定方式向群眾公開。督促指導(dǎo)各督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開整改落實專題會議，結(jié)合聽取意見、查擺問題和專題民主生活會等情況，研究領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃制定等事宜。督導(dǎo)組要提前審閱民主生活會通報材料。提前審閱督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子制定的民主生活會專項方案，重點了解會前征求意見、相互談心談話情況。督促做好談心談話工作。督促指導(dǎo)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開專門會議。對干部群眾反映的問題，督促能改的立即改，能解決的抓緊解決，可以形成制度的盡快上升為制度，讓群眾從一開始就看到教育實踐活動帶來的變化和成效。督促抓好學(xué)習教育。動員大會后，督導(dǎo)組要進行面上個別談話。評議的主要內(nèi)容為：對單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員作風方面情況進行總體評價。督導(dǎo)組全體成員參加。督導(dǎo)組組長適時與督導(dǎo)單位黨支部書記溝通，了解活動準備情況，商定督導(dǎo)單位動員大會召開時間等事宜。制定督導(dǎo)方案。主要職責是：傳達中央、省委、縣委和局黨委有關(guān)精神及工作要求，督促抓好落實；參加所督導(dǎo)各基層黨組織、各單位教育實踐活動的重要會議和重要活動；了解掌握教育實踐活動進展情況，向所督導(dǎo)單位、股室提出工作建議；全程參與所督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會；總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和分析存在的問題，并督促解決；及時向局黨委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出意見建議。二、督導(dǎo)工作主要步驟和方法按照全局教育實踐活動總體安排，督導(dǎo)工作主要包括以下階段，督導(dǎo)組根據(jù)活動進度和內(nèi)容實施檢查指導(dǎo)。督導(dǎo)組根據(jù)有關(guān)要求，研究制定督導(dǎo)工作具體方案，通知督導(dǎo)單位準備有關(guān)材料。督導(dǎo)組成員向督導(dǎo)單位黨支部提供民主評議樣表。動員大會期間，開展民主評議。考慮到民主評議表填寫的內(nèi)容比較多，有關(guān)表格可在會前發(fā)放填寫，會上交回。征求督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議等。督促指導(dǎo)搞好學(xué)習宣傳和思想教育，重點看是不是保證了學(xué)習時間、突出了學(xué)習重點；是不是聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)，進行了有深度的集中學(xué)習、專題討論和互動交流。（三）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作通報情況，談話提醒。專門會議后，要督促將梳理出的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風”方面存在的突出問題交局活動辦。民主生活會前，督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責同志與班子成員，督導(dǎo)組與班子成員相互之間，班子成員與分管部門主要負責同志之間，都要逐一進行談心談話；領(lǐng)導(dǎo)干部查擺出來的個人問題都要與其他班子成員一一充分溝通和交換意見，班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。民主生活會督導(dǎo)組全體成員參加。督促上報專項報告。領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實專題會議，督導(dǎo)組派人參加。督促抓好具體問題整改。督促指導(dǎo)把專項整治作為整改落實的重要舉措，每項專項整治任務(wù)都要有專門方案、有推進措施、有具體責任人、有檢查評估、有監(jiān)督問責。對各督導(dǎo)單位找準問題、集中整治情況進行深入了解，提出進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴格教育管理干部的意見建議。對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題和走過場的行為或“闖關(guān)”思想等，要緊抓不放，做到思想認識上不去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過等“五個不放過”，對那些達不到中央、省委、市委和縣委要求的，該“補課”的必須要求“補課”，該“回爐”的必須要求“回爐”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的評議內(nèi)容主要是，對其參加教育實踐活動的情況進行總體評價。督導(dǎo)工作結(jié)束后，督導(dǎo)組要對所督導(dǎo)單位的教育實踐活動情況和督導(dǎo)工作進行總結(jié)，提出進一步加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的意見建議，報局“活動辦”。要嚴格按照中央和省、市、縣委提出的指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟，明確任務(wù)，立足實際，積極主動開展督導(dǎo)工作。尤其要注意抓好重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力，確保不漏項、不留死角。要加強與所督導(dǎo)單位的溝通協(xié)調(diào)，遇事多商量，科學(xué)合理地安排活動時間和進度。要堅持對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等，客觀、公正地評價干部，全面、準確地反映教育實踐活動情況。一、指導(dǎo)思想堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習黨的十八大和十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“為民務(wù)實清廉”為主題，以建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍為導(dǎo)向，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委、縣委關(guān)于改進工作作風有關(guān)規(guī)定精神作為切入點，進一步突出作風建設(shè)，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步加強能力建設(shè)，切實提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作水平，為推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)“品質(zhì)”做出積極貢獻。努力實現(xiàn)“五個進一步”（黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層黨組織進一步夯實）的基本目標任務(wù)，為促進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展提供堅強保證。局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員帶頭作表率，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，示范帶動全體黨員干部積極參與教育實踐活動。四是堅持緊緊依靠群眾，開門搞活動。四、方法步驟按照縣委安排部署，我局黨的群眾路線教育實踐活動從XX年3月開始，到XX年9月基本結(jié)束，集中教育時間不少于3個月。召開動員大會。一是明確學(xué)習內(nèi)容。采取局黨委中心組率先學(xué)習、黨支部組織集中學(xué)習和班子成員親自輔導(dǎo)講課、班子成員交流互學(xué)、黨員干部個人自學(xué)等方式，達到學(xué)習形式的多樣化。四是堅持學(xué)習聯(lián)系實際。征求意見建議。②開展一次座談納諫。④開展一次信函納諫。領(lǐng)導(dǎo)班子成員注意聽取分管單位、股室及服務(wù)對象的意見。對照檢查存在問題。認真深入地進行黨性剖析和自我剖析，把問題查實找準，原因分析透徹。②內(nèi)容要求。局主要領(lǐng)導(dǎo)要審閱其他班子成員的對照檢查材料。重點談思想、談作風、談不足，達到溝通思想認識、相互提醒幫助、增進了解團結(jié)的目的，努力把矛盾和問題在民主生活會前解決。會上采取“先班子、后個人、先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評與自我批評。健全完善相關(guān)制度，形成改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的長效機制。局班子成員及基層單位黨政負責人都要制定個人整改措施，并報局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組審閱。對“四風”方面存在的問題，要進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，要立足于教育提高，提出促其改進的意見建議；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織誡免談話或提出進行組織調(diào)整的意見建議；對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，按照干部管理權(quán)限，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。進一步建立健全干部學(xué)習制度、調(diào)研制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、黨風廉政建設(shè)目標考核辦法、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、群眾訴求處理反饋制度、干部作風狀況考核評價制度、厲行節(jié)約制止浪費制度、信訪投訴回訪制度、公務(wù)接待管理制度、公務(wù)用車管理制度和辦公用房使用制度等，強化制度的落實和執(zhí)行力，形成密切聯(lián)系群眾的長效機制。開展黨的群眾路線教育實踐活動是當前的一項重要政治任務(wù)，意義重大，作用非凡。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局各基層單位、局機關(guān)主要負責人要發(fā)揮帶頭作用，在教育實踐活動中作出表率。四要堅持邊學(xué)邊改。要把教育實踐活動與重點工程建設(shè)相結(jié)合，與完成年度工作目標任務(wù)相結(jié)合，與推動廣大黨員干部履職盡責、創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，按照“精神提振、工作提標、行政提效、服務(wù)提質(zhì)”的要求，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務(wù)，用城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的成效檢驗活動成效，切實做到兩手抓、兩促進。（一）總體要求。要讓局系統(tǒng)黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。重點針對文山會海、檢查評比過多，不敢擔當、奉行好人主義，違規(guī)用車、多占辦公用房，奢侈浪費、經(jīng)費管理不嚴等問題，逐項整治?！盀槊穹?wù)”專項行動，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題?！俺嘴罟浮睂ｍ椥袆?，著力解決群眾反映強烈的不正之風問題。針對基層黨組織隊伍不夠過硬、聯(lián)系群眾不夠密切、黨員作用不夠突出、服務(wù)保障不夠有力等問題，以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，建設(shè)守信用、講奉獻、重品行的基層黨組織隊伍。保證群眾話有地方說，事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。加強對接溝通。在此基礎(chǔ)上，重點抓好以下三個環(huán)節(jié)的工作。各單位要制定學(xué)習計劃，做好學(xué)習記錄。各單位主要負責同志要督促指導(dǎo)黨員干部寫筆記。采取聽報告、觀影展、走基層、聽民聲、解難題等形式，加強黨員干部的理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律教育，使黨的群眾路線在局系統(tǒng)黨員干部中扎根、開花、結(jié)果，著力解決世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”問題。集中學(xué)習和專題討論時間不少于一周。局班子成員要集中一周時間，深入分管單位或聯(lián)系幫扶單位聽取意見建議。三是開展活動采建議。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委主要負責同志的對照檢查材料，要報縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料按照干部管理權(quán)限上報。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。（三）整改落實、建章立制。局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施報局黨委主要負責同志和縣督導(dǎo)組審閱，實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。，強化執(zhí)行。要重點研究完善加強作風建設(shè)和監(jiān)督檢查工作的具體制度和規(guī)定，為改進工作作風，實現(xiàn)密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化提供保障。（一）注重有序推進。局班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神，不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。堅持以上帶下，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。（二）統(tǒng)籌兼顧，推動發(fā)展。（三）強化宣傳，營造氛圍。一、督導(dǎo)組工作職責市局成立4個教育實踐活動督導(dǎo)小組，主要負責督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）局和市局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展教育實踐活動。對所督導(dǎo)單位活動方案進行審閱把關(guān)，提出意見建議。督導(dǎo)組聽取所督導(dǎo)單位教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組情況匯報，了解前期準備工作和開展活動的總體考慮，提出意見建議。督導(dǎo)組全程參加。督導(dǎo)組向所督導(dǎo)單位“活動辦”提供民主評議樣表。評議結(jié)果由督導(dǎo)組上報市局“活動辦”。談話范圍一般為：縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層主要負責人；市局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層主要負責人。督促指導(dǎo)緊扣作風建設(shè)、聚焦反對“四風”，廣泛聽取意見。同時，要督促所督導(dǎo)單位“活動辦”及時建立整改工作總臺帳，并上報市局“活動辦”。根據(jù)市局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的意見，形成通報材料和談話提醒正式材料，報市局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。督促指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子召開專門會議，深入學(xué)習中央、省委、省局、市委、市局有關(guān)精神，聽取征求意見的情況報告、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市若干規(guī)定的情況報告，以及集中解決“四風”等問題的調(diào)研報告，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研和平時掌握的情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市若干規(guī)定、反對“四風”、加強作風建設(shè)存在的突出問題進行梳理查擺。對照檢查材料要緊扣主題、開門見山、突出重點，既要聯(lián)系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話；要認真思考、正面回應(yīng)干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。對照檢查材料修改并上報市局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審閱通過后，才能召開專題民主生活會。在此基礎(chǔ)上，督促領(lǐng)導(dǎo)干部將談心談話期間征求的對個人的意見建議報督導(dǎo)組。督促所督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌民主生活會召開時間，堅持時間服從質(zhì)量。聯(lián)系點民主生活會召開前，督導(dǎo)組組長和聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人要向掛點聯(lián)系的市局領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況。縣（市、區(qū)）局通報會參會人員范圍一般為：縣（市、區(qū)）局機關(guān)全體干部，基層單位正副職，并要邀請3－5名黨員群眾代表列席。督導(dǎo)組還要注意了解領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會情況。會議要邀請3