【正文】 或者采取其他補(bǔ)救措施，按堆放或搭建面積每平方米處以10元罰款，但罰款最低不少于100元，最高不超過(guò)1000元。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，處以1000元罰款。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，處以300元罰款。”《湖南省實(shí)施(城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例)辦法》第二十七條：“有《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條所列行為之一，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，其罰款額度為100元以上1000元以下。處罰基準(zhǔn)：予以沒(méi)收，并按每只（羽、頭）處以20元罰款，但罰款最高不超過(guò)200元?！薄逗鲜?shí)施(城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例)辦法》第二十六條：“有《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十五條所列行為之一，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，其罰款額度為50元以上200元以下。處罰基準(zhǔn)：給予警告，并按施工場(chǎng)地面積對(duì)個(gè)人處以每平方米10元、對(duì)單位處以每平方米20元的罰款，但罰款最高不超過(guò)100元。處罰基準(zhǔn)：給予警告，并按污染道路面積處以每平方米20元的罰款，但罰款最低不少于50元，最高不超過(guò)100元。（六）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋的一般違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)改正的。較重違法行為的表現(xiàn)情形：不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾的。嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：在城市主要街道和窗口地段不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒糞便的。（四）不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便的一般違法行為的表現(xiàn)情形：在城市小街小巷不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾的。較重違法行為的表現(xiàn)情形：在城市主要街道和窗口地段的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的，或在責(zé)令期限內(nèi)經(jīng)責(zé)令后未糾正或糾正未達(dá)到要求的。 嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反該規(guī)定被依法查處兩次或以上的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處50元以上100元以下的罰款。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施；當(dāng)事人自行糾正的，處以警告，不予罰款；未糾正或糾正未達(dá)到要求的，處以5元罰款；違反該規(guī)定被依法查處兩次或以上的，處以20元罰款。（六）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的。（二）在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的。第五條　行為人的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。 二〇一〇年九月二十八日 主題詞：法制工作 行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn) 通知 市城管和行政執(zhí)法局辦公室　　 2010年9月28日印發(fā)郴州市城市管理和行政執(zhí)法局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)第一章　總　則第一條　為了規(guī)范和監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)行為，保障行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)正確行使行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理行政處罰，適用本規(guī)定，由市城市管理和行政執(zhí)法局組織實(shí)施。第六條　違法行為涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)當(dāng)從重處罰。（三）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的。（七）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。較重違法行為的表現(xiàn)情形：在城市主要街道和窗口地段隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的。（二）在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的一般違法行為的表現(xiàn)情形：經(jīng)責(zé)令后，能自行糾正并采取補(bǔ)救措施的處罰基準(zhǔn)：給予警告，并按每處5元處以罰款。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施，并處以100元罰款。處罰基準(zhǔn)：給予警告，并處20元罰款。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施；當(dāng)事人自行糾正的，處以警告；未糾正或糾正未達(dá)到要求的，處以20元罰款；違反該規(guī)定被依法查處兩次或以上的，處以50元罰款。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施；當(dāng)事人自行糾正的，處以50元罰款；未糾正或糾正未達(dá)到要求的，處以100元罰款。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，給予警告；在責(zé)令期限內(nèi)改正的，對(duì)個(gè)人處以10元罰款，對(duì)單位處以20元罰款；在責(zé)令期限內(nèi)未改正或改正未達(dá)到要求的，對(duì)個(gè)人處以20元罰款，對(duì)單位處以50元罰款；違反該規(guī)定被依法查處兩次或以上的，對(duì)個(gè)人處以50元罰款，對(duì)單位處以100元罰款。處罰基準(zhǔn)：給予警告，按污染道路面積處以每平方米5元的罰款，但罰款最高不超過(guò)100元。（七）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者工程竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地的一般違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)改正的。嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反該規(guī)定，被依法查處兩次或以上的?！边`法行為情形和處罰基準(zhǔn)：一般違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)處理的。嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反該規(guī)定，被依法查處兩次或以上的?！边`法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）擅自設(shè)置大型戶外廣告的較輕違法行為的表現(xiàn)情形：擅自設(shè)置4平方米以下戶外廣告的。較重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自設(shè)置10平方米以上20平方米以下的戶外廣告的。（二）擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的一般違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)改正的。嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反該規(guī)定，依法被查處兩次或以上的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，并按設(shè)施價(jià)值的2倍處以罰款，但罰款最低不少于300元，最高不超過(guò)600元?！薄逗鲜?shí)施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例辦法》第二十八條：“有《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十七條行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，其罰款額度為1000元以上1萬(wàn)元以下。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改造或者拆除；在責(zé)令期限內(nèi)改造或者拆除的，處以2000元罰款；逾期未改造或者未拆除的，強(qiáng)制拆除，并處以2000元以上5000元以下罰款?！薄逗鲜?shí)施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例辦法》第二十九條：“有《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十八條行為的，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，其罰款額度為50元以上1000元以下；不能恢復(fù)原狀的，按照被損壞設(shè)施的實(shí)際造價(jià)賠償。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令恢復(fù)原狀，并按設(shè)施價(jià)值的2倍處以罰款，但罰款最低不少于500元，最高不超過(guò)1000元。（一） 擅自在電桿上張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)和張掛物品的；（二） 擅自在市區(qū)散發(fā)廣告、宣傳品，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（三） 建筑材料等堆放在護(hù)欄圍檔外的；（四） 在市區(qū)亂倒垃圾、糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的；（五） 在街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所焚燒樹(shù)葉、枯草的；（六） 亂停、亂放交通運(yùn)輸工具，影響城市市容的；（七） 擅自擺設(shè)攤點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（八） 向車外拋棄、傾掃廢棄物，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（九） 施工場(chǎng)地的施工車輛不按指定的路線、時(shí)間行駛，不按指定地點(diǎn)傾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撤落，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（十） 施工場(chǎng)地的泥漿水未沉淀排入下水道的；（十一）在市區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置屠宰點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。處罰基準(zhǔn)：按每處10元處以罰款，但罰款最高不超過(guò)100元。處罰基準(zhǔn)：處以10元罰款。（三）建筑材料等堆放在護(hù)欄圍檔外的一般違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)改正的。嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反該規(guī)定被依法查處兩次或以上的。較重違法行為的表現(xiàn)情形：經(jīng)責(zé)令未改正或改正未達(dá)到要求的。處罰基準(zhǔn)：處以50元罰款。處罰基準(zhǔn)：不予罰款。處罰基準(zhǔn):不予罰款。處罰基準(zhǔn)：按占地面積每平方米50元處以罰款，但罰款最低不少于200元，最高不超過(guò)2000元。處罰基準(zhǔn)：不予罰款。處罰基準(zhǔn)：處以200元罰款。處罰基準(zhǔn)：處以200元罰款。處罰基準(zhǔn)：按每立方米渣土或污染道路面積每平方米處以20元罰款，但罰款最低不少于100元，最高不超過(guò)3000元。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，按每立方米渣土或污染道路面積每平方米100元處以罰款，但罰款最低不少于500元，最高不超過(guò)3000元。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，按泥漿水排放量每噸20元處以罰款，但罰款最低不少于200元，最高不超過(guò)2000元。較重違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)未改正或改正未達(dá)到要求的?！边`法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：一般違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)改正的。嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反該規(guī)定被依法查處兩次或以上的。處罰基準(zhǔn)：處以500元以上1000元以下罰款。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。較重違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)未改正或改正未達(dá)到要求的。四、《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)處罰依據(jù)：《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條：“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。處罰基準(zhǔn)：處以拆除設(shè)施、場(chǎng)所價(jià)值1倍的罰款，但罰款最低不少于1萬(wàn)元，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以拆除設(shè)施、場(chǎng)所價(jià)值3倍的罰款，但罰款最低不少于3萬(wàn)元，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。較重違法行為的表現(xiàn)情形：?jiǎn)挝粌A倒、堆放的垃圾量在1立方米以上的，或在責(zé)令期限內(nèi)未改正或改正未達(dá)到要求的。（二）單位隨意拋灑城市生活垃圾的一般違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)改正，污染面積在2平方米以下的。嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反該規(guī)定被依法查處兩次或以上的。較重違法行為的表現(xiàn)情形：傾倒；或在責(zé)令期限內(nèi)未改正或改正未達(dá)到要求的。（四）個(gè)人隨意拋灑城市生活垃圾的一般違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)改正，且污染面積在1平方米以下的。嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反該規(guī)定被依法查處兩次或以上的。處罰基準(zhǔn)：不予罰款?！边`法行為情形和處罰基準(zhǔn)：一般違法行為的表現(xiàn)情形：從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾，在責(zé)令期限內(nèi)改正，且污染面積在2平方米以下的。嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反該規(guī)定被依法查處兩次或以上的。第二十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：㈠嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾的；㈡按照規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；㈢按照所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾的；㈣按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；㈤保證城市生活垃圾處置站、場(chǎng)（廠）環(huán)境整潔；㈥按照要求配備合格的管理人員及操作人員；㈦對(duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，未按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)；㈧按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：不予罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：不予罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：不予罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：不予罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：不予罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。較重違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)未改正或改正未達(dá)到要求的。（二）從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的一般違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)改正的。嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反該規(guī)定被依法查處兩次或以上的?！边`法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的一般違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)改正的。嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反該規(guī)定被依法查處兩次或以上的。較重違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)未改正或改正未達(dá)到要求的。（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的一般違法行為的表現(xiàn)情形：在責(zé)令期限內(nèi)改正的。嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反該規(guī)定被依法查處兩次或以上的。處罰基準(zhǔn)：給予警告，按混入受納垃圾量每立方