【正文】 費保障。而與此同時，中央財政也沒能及時對落后地區(qū)和基層給予應有保障，從而導致了落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的中小學建設經(jīng)費不足，難以達到應有的建設標準。中小學危房改造、農(nóng)村寄宿制與布局調(diào)整等專項資金每年以幾十億的規(guī)模進行專項的轉(zhuǎn)移支付。目前，義務教育階段校際間發(fā)展不均衡，很重要的一個原因就是缺 乏統(tǒng)一的全國中小學建設標準。同時，自從教育開始誕生的那天直到現(xiàn)在，教育本身就是一種“稀缺資源”，要實現(xiàn)這種“稀缺資源”的倍增 ，其所需的外部資源投入又是相當巨大的，而外部資源也處于“相對稀缺”。在現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的情況下，要在更大的范圍內(nèi)和程度上實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，滿足社會公眾的合理 需求，需要通過制度安排和政策調(diào)整，加大對國家教育資源分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配格局的調(diào)整力度，把教育資源公平地投放于社會。每個學生接受教育后都應達到一個最基本的標準，都能獲得再 教育機會或成功的機會。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種差距越拉越大。 《恩施市“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 。恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學 學生食堂 建設項目 項目 可行性研究報告 ? 1 總論 、 項目名稱：恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學 學生食堂 建設項目 、 項目建設性質(zhì)：新建 、 項目建設地點：沙地鄉(xiāng)中心小學校園西 南 端 、 項目業(yè)主及法定代表人： 項目業(yè)主：恩施市沙地鄉(xiāng)中心小學 法定代表人：朱曉林 、建設內(nèi)容及規(guī)模： 主要建設內(nèi)容為： 學生食堂 擬建規(guī)模為：建筑占地面積800 平方米，建筑面積 ； 、項目建設期： 6個月 、項目總投資及資金籌措 項目估算總投資 該項目資金籌措及來源為國家學校安全工程項目專項資金 。 產(chǎn)品原材料、土建工程原輔材料物價指標執(zhí)行同類地區(qū)物價標準。新《義務教育法》將義務教育均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新 《義務教育法》的根本指導思想以走向教育公平的理想境界。 ２ .差別、教育城鄉(xiāng)差別以及教育校際差別。 但是，根據(jù)我國的經(jīng)濟實力以及財政能力，還不具備實現(xiàn)教育均等化的能力。那么，在這種資源雙重稀缺的情況下，實現(xiàn)教育由一種“稀缺資源”向“充裕資源”的偉大轉(zhuǎn)變，真正達到按需分配，仍是個漫長的歷史過程，所需的時間甚至可以說是當前無法預計的。而要想盡快縮小這種校際間的差距，促進義務教育均衡發(fā)展，就必須從構(gòu)建全國統(tǒng)一的中小學建設標準入手。但這些資金一般都是在補前期發(fā)展過程中資金投入不足、中小學長期處于超負荷、低水平維持中的欠賬，并沒有真正從根本上解決中小學建設費投入不足的矛盾。財權與事權不對稱，其核心在于不同層級政府對中小學建設經(jīng)費投入規(guī)模責任以及相應的保障機制缺乏規(guī)范且具體的制度基礎。第三，東、中、西部地區(qū)縣級財政的普遍困難與結(jié)構(gòu)的不均衡，進一步加劇了投入不足的矛盾。我國農(nóng)村中小學教學及住宿條件得到了很大 改善，但是直接關系到學生身體健康和生命安全的中小學食堂建設和管理卻存在著許多不容忽視的死角。特別是近年來隨著農(nóng)村教育布局的調(diào)整，農(nóng)村中小學校食堂硬件設施不配套的現(xiàn)狀與學生集中式教育之間的矛盾日益凸顯，食堂往往在學校是最舊、最破的建筑，餐廳簡陋或沒有餐廳。一是多數(shù)學校食堂沒有按規(guī)定領取衛(wèi)生許可證，沒有自覺接受衛(wèi)生防疫部門的檢查，這就給學生飲食衛(wèi)生安全帶來了隱患； 二 是一些學校食品質(zhì)量不高 ，對學生身體健康有一定影響。學校 食堂設施的建設，不僅是學校實施有效管理的需要，也是當前教育形勢發(fā)展的要求。 恩施自治州社會經(jīng)濟發(fā)展概況 恩施自治州位于鄂西南邊陲，東臨湖 北省宜昌市、武漢市，南毗湖南湘西土家族苗族自治州，北靠長江三峽，西與重慶市黔江地區(qū)接壤。州內(nèi)最高海拔為 3032 米，最低海拔的。整個地勢西北、東北部高，中部相對較低，階梯狀地貌發(fā)育。橫貫巴東的長江切穿巫山，形成雄壯的巫峽；清江、酉水、婁水、唐崖河、郁江等河流及其支流，多沿斷裂發(fā)育，地表切割深，形成程度不等的深切曲流。氣溫垂直遞減率為 ℃ /100米。環(huán)山低谷或山體遮蔽的小盆地改變了自然分配規(guī)律，日照高于低山，二高山與低山相近。 恩施自治州自古以來是我國中部與西部地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化交流的橋頭堡，是長江中下游唯一的少數(shù)民族自治州，也是湖北省唯一享受國家西部大開發(fā)政策的地區(qū)，全州8縣市均為國定貧困縣。 2021 年全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長%。全年全州實現(xiàn)地方財政總收入 ，同比增收 億元 ，增長 %。境內(nèi)呈三級臺階分布，三面環(huán)水，故稱“清江臺地”。土地以山地黃壤、黃棕壤為主， PH值 —。有世界上獨一無二的硒礦床， 80%的土地富含硒元素；煤、硫鐵、磷鐵和菊花石等礦產(chǎn)儲量豐富；森林覆蓋率達 45%。學校占地面積 萬平方米，其中建筑面積 5400 平方米，學?，F(xiàn)有 12個教學班，學生 700 余人，其中有在校住讀生 350 人，有教職員工 40 人。 4 項目建設的必要性及有利條件 項目建設的必要性 長期以來，學?；A設施薄弱，辦學條件極其落后，尤其是學校沒有一個像樣的 學生食堂 ，給師生在校生活帶來了極大的困難。因此，修建師生食堂已成為學校當務之急。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教育的狀況如不及時改變，不僅影響教育的普及與提高，更將影響社會的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。 新建 學生食堂 場地具備，不必新征地，而且施工交通、水、電、通訊等設施完備，施工前各項準備工作完全到位。恩施許家坪機場改擴建工程已全面完成，現(xiàn)已開通武漢、宜昌、廣州、重慶航班，預計 2021 年以前還可開通北京、成都、上海等航班，由 318 國道至沙地集鎮(zhèn)也僅為 20KM，為水泥公路，路況 軿 好。 、排污：排水 方式實行分流式，雨水通過集水溝直接排放，生和污水經(jīng)過化糞池處理后排放。另外項目建設本地建筑材料充足，勞動力多，勞動工資低，這些都有利于項目施工修建。三是供水供電必須確有保證，否則會影響正常工作。 該宗地目前已規(guī)劃為教育行政公務用地，現(xiàn)為校園內(nèi)空閑土地，暫未開發(fā)利用。 C，年平均氣溫 176。 項目位于恩施斷陷盆地北側(cè)，地形西高東低，落差不大；一般海拔標高 445456m，相對高差 11m。 (Qdl+el): 主要由粉質(zhì)粘土、砂質(zhì)粘土夾碎石、碎質(zhì)粘土組成，主要分布于剝蝕殘丘頂部及斜坡坡面表層，厚約 13米。厚約 米，主要分布于殘丘上部。無特殊巖土分布，構(gòu)造條件簡單，場地內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新構(gòu)造運動及活動性斷裂等不良地質(zhì)現(xiàn)象存在，場地是穩(wěn)定和安全的。地下水徑流、排匯渠道基本與地表水徑流、排泄方式一致。 項目擬建規(guī)模 根據(jù)中心小學工作及發(fā)展要求，結(jié)合沙地鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設步伐 ，經(jīng)項目業(yè)主充分市場調(diào)查分析，擬建規(guī)模為：總占地建筑占地面積 800平方米，建筑面積 。 通 道； ； ； 、防雷等其他設施建設。 滿足內(nèi)部物流要求，合理組織人流，物流運輸路線。從附近高壓線路接高壓支線進學校 學生食堂 ，變壓器容量 200千瓦 。只要是作業(yè)及物料產(chǎn)生的二次揚塵。由施工人員產(chǎn)生，含 COD、 SS 等。主要是土石方及施工廢料。 。 施工期：施工人員的辦公生活區(qū)應盡量安排在施工粉塵作業(yè)點和生活爐灶的主導 風向的上風側(cè)；場內(nèi)場外的主要運輸?shù)缆飞蠎?jīng)常灑水清掃以減少揚塵污染；對施工作業(yè)場地和混凝土拌和站定時灑水、鋪設防護罩、及時清運處置棄土棄渣，可減少揚塵量的排放。主要措施有：選用低噪音的生產(chǎn)機械和設備，對震動較大的設備可使用減震機座，在施工區(qū)及主要運輸?shù)缆穬膳孕藿ǜ粢魤σ詼p輕噪音的污染；對高噪聲設備的施工，應避免在人群休息時進行；通過合理的施工平面布置和作業(yè)工時調(diào)整來減少噪音對施工人員的影響。營運期：對生活垃圾修建垃圾池集中堆放，減少垃圾堆放時間，部分建材廢渣可通過廢品收購再利用。 凡能綜合利用和循環(huán)使用的能源均應設置綜合利用設施和循環(huán)系統(tǒng)，以提高能源利用率，降低能耗。按照標準定額規(guī)范設計。對各種能源消耗均應計量并按有關規(guī)定配置計量器具。單相電主要用于照明、小型電器設備（如小型空調(diào)機、電視機、計算機、消防監(jiān)控、保安監(jiān)控系統(tǒng)等）。 采用節(jié)水措施，加強自來水管網(wǎng)的管理，及時排除管網(wǎng)泄漏現(xiàn)象；采用感應式出水閥裝置及節(jié)水型設備。 采用低壓靜電電容器補償方式，變壓器低壓側(cè)補償?shù)?以上。 建筑物設計應盡量滿足通風、采光要求，以減少通風、空調(diào)的能耗。 本建筑外門窗采用國家建筑標準設計鋁合金節(jié)能門窗（ 03J6032）中窗玻璃， K=，氣密性不低于《建筑外窗氣密性能分級及其檢測方法》 GB710）規(guī)定的第四級。 K≤ 表 2 坡屋面各層材料名稱 厚度δ mm 導熱系數(shù)λ 蓄熱系統(tǒng) S 熱阻道 R 熱惰性指標 D 修整系數(shù) 簡瓦 10 細石混凝土 35 聚苯乙烯泡沫塑料板 50 瀝青防水卷材 5 水泥沙漿 15 鋼筋混凝土板 120 屋面各層之和 370 屋面熱阻 Ro=Ri+∑ R+Re= K≤ ? 本章對項目建設期的勞動安全、衛(wèi)生和消防進行論證評價，對項目使用期的安全防護和消防安全提出詳盡的措施。 ，企業(yè)應完善危險工程意外傷害保險和退休養(yǎng)老保險。財物安全涉及建筑材料、原材料、設備設施、 工程資金、工程合同、財務賬簿憑證及招投標等文件；生命安全涉及現(xiàn)場施工安全、用電安全、機械操作安全、高空作業(yè)安全、后勤保障安全；質(zhì)量安全涉及原輔材料質(zhì)量安全、衛(wèi)生安全、產(chǎn)成品安全。變配電室操作電源為 220V交流電源。重復接地與防雷接地及弱電系統(tǒng)接地共用接地板，綜合接地電阻不大于 1毆姆。凡新員工、實習人員、員工調(diào)換崗位等均須通過三級安全教育，并審查合格后方可上崗。在建設期間，強化安全監(jiān)管。 、明亮、衛(wèi)生、方便，周邊