【正文】 這樣那樣的困難和問題，但不管困難有多大、問題有多復(fù)雜，我們必須堅持規(guī)范運作、依法按規(guī)拆遷改造。對城中村改造工作的好處、政策、方法、步驟要通過公開欄、一封信、明白紙等形式，全方位、多視角地進(jìn)行宣傳，讓群眾明白越早搬遷、選擇余地越大、受益越多。抓工作、謀發(fā)展不僅要注重思路和戰(zhàn)略，還要講究和策略，思路對頭全盤皆活，方法得當(dāng)全局皆贏。對此，大家務(wù)必保持高度認(rèn)識，要深刻認(rèn)識到，通過加快城中村改造，一方面，能使廣大村民更快地融入城市生活，更多地享受城市現(xiàn)代文明。思維決定作為，認(rèn)識決定行動。各級各部門要按照“試點先行、重點突破、逐步推進(jìn)”的思路，在繼續(xù)推進(jìn)勞家小莊片區(qū)改造的基礎(chǔ)上，全面啟動西關(guān)、付家、王家等14個村莊的改造，其他村莊的改造也要及時啟動，力爭用3年的時間，基本完成城中村改造任務(wù)?？梢哉f，城中村改造工作不是我們要不要干、想干不想干的問題，而是組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干且一定要干好的工作，是大勢所趨，形勢所迫。個別領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強，認(rèn)識不到位，認(rèn)為城中村改造工作會觸及很多矛盾，不愿下大力氣來抓這項工作。與兄弟縣區(qū)相比，我們無論在工作進(jìn)度，還是在工作力度上，都存在很大差距。一、以戰(zhàn)略的眼光縱觀大勢，要加快推進(jìn)城中村改造工作，必須深刻認(rèn)識面臨形勢的嚴(yán)峻性今年以來，各級各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志切實把城中村改造作為城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，高度重視、積極主動、大膽實踐，深入一線做工作，吃了不少的苦、出了不少的力，付出了大量心血和汗水，城中村改造工作取得初步成效，勞家小莊村順利完成拆遷任務(wù)，引仙名郡小區(qū)已開工建設(shè)。城中村改造動員大會講話一：同志們：這次會議是在全縣城中村改造工作面臨的形勢異常嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重的情況下，縣委、縣政府根據(jù)工作實際，經(jīng)過認(rèn)真研究，覺得非常有必要在這樣一個特殊的時期，召開這樣一個高規(guī)格的城中村改造工作推進(jìn)會議。城中村現(xiàn)象是我國實行城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的特殊背景下,在城市化進(jìn)程加快的過程中出現(xiàn)的城市包圍農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。主要任務(wù)是對列入今年改造計劃的城中村進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任落實，動員各包村領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，負(fù)重加壓，攻堅克難，迅速掀起城中村改造工作的新熱潮。成績予以肯定，但差距更要警醒。城中村改造社區(qū)建設(shè)無棣縣完成7處，沾化縣完成8處，惠民縣完成2處，最好的是濱城區(qū)，今年共啟動城中村改造項目63個，拆除院落2844個，完成和在建安臵戶住房1萬多戶，建成社區(qū)28處。一些群眾從自身利益出發(fā)，對城中村改造工作有抵觸情緒，擔(dān)心城中村改造會影響自身利益。這項工作，我們埋怨怨不來，空盼盼不來，坐等等不來。目標(biāo)，是前進(jìn)的方向。當(dāng)前，我縣“城中有村，村中有城，村外現(xiàn)代化，村內(nèi)臟亂差”的現(xiàn)象十分突出，這些城中村建設(shè)無序，布局混亂，市政設(shè)施不配套，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等問題突出，極大降低了居民的生活質(zhì)量，也妨礙了陽信整體面貌和形象的提升。另一方面，還能有效整合各類資源，騰籠換鳥，經(jīng)營城市，不斷提升城市品位，充分展示陽信的良好形象。在城中村改造過程中，一個村可能就因為一個戶工作不到位、方法不得當(dāng)而延誤工期。同時，要做好群眾思想工作，引導(dǎo)城中村廣大群眾算好條件改善、經(jīng)濟補償、環(huán)境優(yōu)化“三本大帳”，不提過分和無理要求，不糾纏細(xì)枝末節(jié)和蠅頭小利。要實行陽光操作，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，按程序辦事，特別是拆遷、補償、安臵等群眾關(guān)心的問題，要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一政策，做到合理合法，公平公正。要堅持有情操作，體現(xiàn)人性化，把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把保障措施落實在前，最大限度地化消極因素為積極因素，減少拆遷的難度和阻力。要采取政府引導(dǎo)、市場運作的辦法，加快城中村改造步伐，集約、節(jié)約利用土地，騰出更多的土地指標(biāo)用于城市建設(shè)。在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)要堅持高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高要求監(jiān)管，確保工程建設(shè)資金、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等不出問題，努力打造精品工程。一要立足一個“早”字。對陽信來說，有些事情別人能夠等，我們不能等，因為我們在時間上等不起，只有比別人抓得更緊、更早，才能贏得主動。二要體現(xiàn)一個“快”字。各級各部門必須進(jìn)一步增強時間意識、效率意識，一切工作都要盡快往前趕，在時間上多給自己留下一些回旋的余地，確保城中村改造任務(wù)達(dá)到或超過序時進(jìn)度。(一)要強化責(zé)任分工機制。按照“決策的權(quán)力在集體，落實的責(zé)任在個人”的要求，縣委、縣政府對14個城中村改造任務(wù)進(jìn)行了明確分工，當(dāng)務(wù)之急，各縣級領(lǐng)導(dǎo)及牽頭部門要迅速召集所有人員，把目標(biāo)任務(wù)分解到每一個階段、每一個時點、每一個人頭，一步快于一步抓推進(jìn)，一環(huán)緊扣一環(huán)抓落實，真正做到“人人心中有目標(biāo)，人人肩上有擔(dān)子，人人身上有壓力”，確保目標(biāo)分解到位、責(zé)任落實到位、壓力傳遞到位。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對工作進(jìn)展情況負(fù)總責(zé)，每天都要進(jìn)村入戶，一般問題現(xiàn)場解決，重大問題限時解決?？h委、縣政府督查室和指揮部辦公室要加強對城中村改造工作的督導(dǎo)檢查，對好的經(jīng)驗、好的做法，要及時推廣。同志們，艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。下面，我再強調(diào)四點意見。二是涉及面廣。城中村內(nèi)既有國有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地。這一區(qū)域內(nèi)的流動人口有十幾萬之巨，相當(dāng)一部分都居住在城中村，由于流動人口的增多，加劇了治安管理的復(fù)雜性。由于城中村的房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃約束，普遍存在著建筑密度大的問題，為下步的拆遷改造增加了成本。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一項重要的工作。從省、市、縣三級來看，各級領(lǐng)導(dǎo)對城中村改造重視程度之高前所未有。城市和農(nóng)村已經(jīng)完全融為一體，分不出哪里是農(nóng)村、哪里是城市，誰是農(nóng)村人、誰是城里人，當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質(zhì)量得到了極大的提高。村集體經(jīng)濟沒有實力的，引進(jìn)開發(fā)商，通過商業(yè)開發(fā)來達(dá)到城中村改造的目的。三是政策支持力度較大。對城中村改造的實施方案，在00日報多次刊登，并成文下發(fā)到各縣區(qū)。因此，盡管當(dāng)前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機遇。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。輕敵麻痹也會導(dǎo)致工作上的失誤。有的同志不思進(jìn)取，甘居落后。為了防止和克服上述消極的思想情緒，我們要樹立四種意識： 一是樹立城市意識。要推動城中村改造，廣大干部群眾要樹立城市意識，要把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。三是樹立責(zé)任意識。四是樹立機遇意識。三、強化工作措施(一)精心準(zhǔn)備。二是方案準(zhǔn)備。要實施哪些具體的項目?③安臵方案。因此，村兩委班子要學(xué)會做群眾工作，要善于做群眾工作，通過廣泛的宣傳和發(fā)動，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。按照縣委、縣政府的工作要求，我縣城中村改造要全面鋪開。按照市委、市政府的工作目標(biāo)要求和縣委、縣政府下發(fā)的拆建進(jìn)度任務(wù)分解，各村要根據(jù)這個進(jìn)度，合理安排本村的年度計劃。城中村改