【正文】 、“定人聯(lián)船”安全督導，通過嚴查、嚴管，消除漁業(yè)船舶的事故隱患，使?jié)O業(yè)安全事故特別是被大輪碰撞的重大安全事故能得到有效的遏制和減少。繼續(xù)抓好漁船編組生產(chǎn)制度、安全值班制度、漁船動態(tài)報告制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度和“黑名單”制度。幫助和支持民營公司投資建造東極青凌公司漁業(yè)基地建設(shè)，切實解決東極鎮(zhèn)200多艘漁船的?？亢蜕a(chǎn)補給。積極推廣漁業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新試點工作經(jīng)驗，根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)的實際和群眾意愿，對有條件的地方鼓勵將捕撈漁船進行法人化改制，創(chuàng)辦各種形式的漁業(yè)公司或漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，突破漁業(yè)發(fā)展體制性、機制性障礙。把發(fā)展休閑漁業(yè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村增加漁民收入的重要手段，繼續(xù)扶持休閑漁業(yè)示范基地上等次、上規(guī)模，努力提高休閑漁業(yè)的接待能力和管理水平。通過整合資源，建立“水生動物疫病防治中心”，做好養(yǎng)殖水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和病害測報工作。進一步深化梭子蟹、對蝦、大黃魚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，著力推廣精養(yǎng)高產(chǎn)的模式，創(chuàng)新經(jīng)營機制，創(chuàng)建特色品牌，提高經(jīng)濟效益。面對遠洋漁業(yè)新的競爭和挑戰(zhàn)，要通過規(guī)范管理和政策扶持，推進群眾遠洋漁業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。計劃更新改造鋼質(zhì)漁船80艘以上，努力打造一支精干高效的現(xiàn)代捕撈船隊。二、2007年工作思路2007年是我區(qū)加快海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、實施增長方式轉(zhuǎn)變、全面推進現(xiàn)代漁業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵一年，既是各類矛盾的凸現(xiàn)期，也是重要的戰(zhàn)略機遇期。完善遠洋漁業(yè)管理，加強對從業(yè)人員的法律法規(guī)和技術(shù)培訓，組織各類遠洋漁業(yè)培訓班4期，485人次，對全區(qū)各遠洋企業(yè)的漁船掛靠、安全責任落實、漁船編組、應(yīng)急預(yù)案制訂等情況進行督查，有效遏制和減少了涉外漁業(yè)事件的發(fā)生。三是進一步完善養(yǎng)殖病害測報網(wǎng)絡(luò)，今年對南美白對蝦、三疣梭子蟹、大黃魚進行了每月一期的病害測報，設(shè)立測報點9個，測報面積4335畝。切實加強伏季休漁管理工作，做好拖蝦休漁期延長一個月和2007年圍網(wǎng)作業(yè)漁船納入伏休管理的宣傳工作，確保全區(qū)2171艘伏休漁船零違規(guī)。一是深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育，大力實施《浙江省漁業(yè)管理條例》的宣傳工作，著力提高漁區(qū)廣大干部群眾安全生產(chǎn)意識；二是認真落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，對各涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況進行了全面考核和督查；三是強化漁業(yè)安全技能培訓，共舉辦漁業(yè)船員培訓47期，培訓漁業(yè)船員4601人，有效地提高了從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)；四是全面啟動漁船“定人聯(lián)船”安全督導服務(wù)工作，區(qū)政府和我局班子領(lǐng)導分別聯(lián)系各涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，局屬相關(guān)職能部門分別聯(lián)系漁業(yè)村社、公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、公司相關(guān)人員具體督導聯(lián)系本轄區(qū)內(nèi)10人以上的深水圍網(wǎng)、深水流網(wǎng)、帆張網(wǎng)、大機蟹籠等高危作業(yè)漁船；五是突出重點狠抓漁業(yè)安全專項整治，開展深水燈光誘捕作業(yè)漁船、漁業(yè)船舶職務(wù)船員持證情況、低質(zhì)量漁業(yè)船舶的專項整治，實施新型充氣式救生衣試點推廣和120馬力以上木質(zhì)漁船的氣脹式救生筏配備工作，努力改善漁船安全狀況；六是加強漁事糾紛調(diào)處，共受理200起，調(diào)解結(jié)案192起，結(jié)案率達96%，有效地維護了漁民生命財產(chǎn)安全；七是全面開展?jié)O業(yè)政策性保險試點工作，全區(qū)有1811艘漁船和16218名漁民參加了漁業(yè)政策性保險，漁民的保險深度和廣度有了較大提高。海域勘界工作按計劃有序推進，完成舟山——寧波海域勘界普陀段的后續(xù)工作，完成普陀——岱山海域勘界工作。積極抓好涉海工程項目的審查、審批工作，發(fā)放海域使用證32本，新用海項目的發(fā)證率達到100%。完成《關(guān)于加強老大隊伍建設(shè)調(diào)查與思考》、《工商資本投入漁業(yè)的調(diào)查與思考》、《全面推進社會主義新漁村研究》、《漁業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的實踐》等四項課題的調(diào)研。著力做好漁業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新試點工作。起草制定了《關(guān)于建立漁民專業(yè)合作社的實施意見》和《關(guān)于進一步完善和創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營體制的若干意見》，為加快漁業(yè)體制創(chuàng)新提供政策支撐。在已建立的項目庫基礎(chǔ)上，進一步擴充項目庫的內(nèi)容，今年共編報項目49個，其中農(nóng)業(yè)部項目3個，省局項目19個，市局項目18個、省水產(chǎn)龍頭企業(yè)以獎代補項目7個，區(qū)科技局項目2個。三是高位池改造及蝦、蟹精養(yǎng)高產(chǎn)試驗推廣，改造中間排污式高位池精養(yǎng)塘62畝，進行高產(chǎn)精養(yǎng)和魚蝦蟹混養(yǎng)模式試驗。實施“數(shù)字養(yǎng)殖”，利用科技示范戶短信平臺網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布各種氣象消息、災(zāi)后自救、苗種供應(yīng)、清塘技術(shù)等信息500余條，漁業(yè)科技入戶工作成效明顯。積極主動向上級業(yè)務(wù)部門爭取省、市級休閑漁業(yè)建設(shè)項目，整合全區(qū)休閑漁業(yè)資源，動員東極鎮(zhèn)、六橫鎮(zhèn)分別申報省、市級休閑漁業(yè)基地項目，目前各項工作已經(jīng)到位，等待上級部門的驗收評審。做強水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，“金星”、“晟泰” 二家水產(chǎn)企業(yè)被評為省級龍頭企業(yè)，為7家省級龍頭企業(yè)申報了資金補助項目。探索養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，努力提高組織化程度，新組建朱家尖連心梭子蟹養(yǎng)殖合作社一家，達到省級規(guī)范合作社要求。新建的二艘500總噸超低溫金槍魚釣船分別于6月份和10月份順利下水，有望在明年4月之前投入漁場生產(chǎn)。今年全區(qū)遠洋漁船130艘，同比減少8艘，其中北太魷釣作業(yè)101艘（生產(chǎn)漁船92艘，輔助船9艘）、南太及秘魯魷釣作業(yè)12艘、印尼拖網(wǎng)10艘、朝鮮東部漁場拖網(wǎng)4艘、印度洋金槍魚釣3艘。調(diào)減漁船121艘，其中報廢拆解國內(nèi)捕撈漁船35艘，分流轉(zhuǎn)業(yè)漁民486人，上交馬力指標837千瓦，落實部、。2006年，全區(qū)平均出海單位3302個，同比減少285個?？傮w情況是：漁業(yè)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值上升；國內(nèi)捕撈增產(chǎn)增值；遠洋生產(chǎn)減產(chǎn)減值；水產(chǎn)養(yǎng)殖增產(chǎn)減值。據(jù)統(tǒng)計，、%%，%，%；，%%；、%%，%。控制調(diào)減高耗低效和限制性作業(yè)，適度發(fā)展低耗高效作業(yè)，帆張網(wǎng)作業(yè)93個單位，同比減少42個，而深水流網(wǎng)147個單位，同比增加5個，燈光圍網(wǎng)作業(yè)300組，同比增加17組。創(chuàng)新雙轉(zhuǎn)漁民職業(yè)技能培訓模式，培訓雙轉(zhuǎn)漁民1295人，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖436人、水產(chǎn)加工79人、遠洋漁業(yè)216人、轉(zhuǎn)港務(wù)證書培訓574人。北太魷釣漁船數(shù)比去年增加16艘，、%%。完善遠洋漁業(yè)管理，新增具有遠洋漁業(yè)資格企業(yè)4家，達到9家。開發(fā)育苗生產(chǎn)，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖的保險面。開展鮮活水產(chǎn)品綠色通道工作，開具綠色通道證明31300車次，水產(chǎn)企業(yè)及營銷戶得益在620萬元以上。（二）大力實施水產(chǎn)科學技術(shù)推廣，積極申報項目 推進漁業(yè)科技入戶工作。開展各項示范試驗。四是梭子蟹配合餌料的研發(fā)及應(yīng)用推廣試驗，通過在朱家尖、六橫等地的應(yīng)用試驗，取得良好效果。目前已被農(nóng)業(yè)部立項2個、省局立項1個。大力培育漁業(yè)企業(yè)和各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，全區(qū)130艘遠洋漁船全部納入13家遠洋企業(yè)管理。制定了試點工作實施方案，分別選定蝦峙鎮(zhèn)、白沙鄉(xiāng)為民營漁業(yè)有限責任公司和漁民專業(yè)合作社試點單位。（四）加快漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐沈家門國家級中心漁港建設(shè)項目已獲農(nóng)業(yè)部批準立項，項目總投資5268萬元，是我區(qū)漁業(yè)史上最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，目前已完成項目實施機構(gòu)組建等前期工作；蝦峙漁港防波堤工程已順利完工；朱家尖月岙漁港透空式防波堤工程項目和東極青凌公司漁業(yè)基地建設(shè)項目已進入啟動階段。認真做好生態(tài)區(qū)建設(shè)和海域環(huán)保工作，出具涉海項目的環(huán)評審核意見15份。狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)管理。加大漁業(yè)資源保護力度。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。四是實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督，對全區(qū)10家育苗廠進行持證情況、生產(chǎn)記錄、藥物使用等方面情況的檢查，對52艘次的拖蝦漁船進行了藥殘抽檢。（六）狠抓機關(guān)自身建設(shè)，推進全局工作的全面完成 加強干部職工的從業(yè)道德教育，按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，創(chuàng)新載體，開展了“建設(shè)和諧機關(guān)、服務(wù)漁區(qū)群眾”和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”活動，組織干部職工開展了“八榮八恥”、鄭萬九先進事跡及廉政建設(shè)等方面的學習，舉辦了黨章、黨史理論的測試和競賽，修訂完善了各項規(guī)章制度，把機關(guān)效能建設(shè)提高到新的層次。根據(jù)對海洋與漁業(yè)新形勢的分析，明年我區(qū)海洋與漁業(yè)發(fā)展的總體思路是：按照“三個代表”重要思想的要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地為目標，以加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以漁業(yè)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，做精做強國內(nèi)捕撈，穩(wěn)步發(fā)展遠洋漁業(yè)，大力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷強化海洋與漁業(yè)綜合管理，著力構(gòu)建和諧漁區(qū)，努力促進我區(qū)海洋與漁業(yè)發(fā)展再上新臺階。大力引導漁民發(fā)展資源節(jié)約型漁業(yè)，限制資源破壞性生產(chǎn)工具，總結(jié)研究深水圍網(wǎng)等新型作業(yè)技術(shù)，爭取明年在作業(yè)漁場、捕撈品種和經(jīng)濟效益上有新的突破。2007年，要有重點、穩(wěn)妥地開發(fā)新漁場，探索遠洋新項目，穩(wěn)定遠洋漁船規(guī)模，著力穩(wěn)定北太項目，爭取在建的2艘超低溫金槍魚釣船投入使用。按照“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約”的要求，重點抓好舊圍塘的標準化改造，完成改建、改造圍塘1000畝。繼續(xù)推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。以創(chuàng)建市特色休閑漁村建設(shè)項目為契機，進一步抓好螞蟻島鄉(xiāng)、東港街道兩地的市特色休閑漁村建設(shè)項目的實施，力爭將我區(qū)的市特色休閑漁村建設(shè)項目成為全市的典型單位。（三）加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進現(xiàn)代漁業(yè)基地建設(shè)。同時，再篩選12個漁港項目爭取省級立項。加大漁船船員培訓力度，提高船員意識和技術(shù)素質(zhì)。要建立健全漁船海上互救激勵機制，倡導漁場見義勇為、助人為樂的新風尚。加強海洋環(huán)境管理，嚴格項目環(huán)評意見審核，及時掌握和發(fā)布赤潮動態(tài)，加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。加強島礁資源保護，嚴肅查處非法電捕案件，做好鰻苗捕撈管理。進一步加強宣傳，在提高漁民知法、守法意識的同時，切實加強對漁業(yè)企業(yè)、漁船所有人和漁業(yè)船員的監(jiān)督管理，重點監(jiān)管敏感海域的生產(chǎn)漁船。努力探索初級水產(chǎn)品保鮮技術(shù)，大力推行無公害食品行動計劃，組織實施無公害養(yǎng)殖產(chǎn)地、產(chǎn)品的認定和認證，進一步擴大無公害養(yǎng)殖產(chǎn)地面積和無公害產(chǎn)品的數(shù)量，不斷提高我區(qū)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2006年全縣海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出和海洋經(jīng)濟增加值同比增加15左右，其中捕撈產(chǎn)量12萬噸，產(chǎn)值6億元；。建立健全縣海經(jīng)辦。結(jié)合國家“908項目”的實施，配合省、市局進一步做好全縣的海籍及海島資源調(diào)查，組織開展海洋資源和海洋環(huán)境調(diào)查，摸清全縣海洋資源狀況，為海洋資源的合理配置與有序利用奠定基礎(chǔ)。調(diào)整提高捕撈業(yè)。積極開展遠洋漁業(yè)船員的培訓工作，為遠洋漁業(yè)提供技術(shù)支持與保障。一是以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點，優(yōu)化養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖布局。三是繼續(xù)實施養(yǎng)殖證與苗種許可證制度。動員和鼓勵企業(yè)以科技創(chuàng)新為依托，以市場為導向，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。三是實施品牌戰(zhàn)略，積極開拓水產(chǎn)品國內(nèi)外市場。在“漁港經(jīng)濟區(qū)”、“海洋生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)過程中，加強對休閑漁業(yè)建設(shè)的指導，努力建成集海島旅游、海上垂釣、海鮮美食、休閑娛樂等一體的海洋休閑漁業(yè)項目。（三）創(chuàng)新管理機制，加大執(zhí)法力度，切實保障海洋經(jīng)濟健康發(fā)展。在工作中，具體抓了以下幾方面工作：（一）創(chuàng)新綜合管理，提高服務(wù)保障水平，積極服務(wù)海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)建設(shè)。積極開展先行探索試點，研究制定了以海域資源市場配置為核心的系列配套規(guī)章制度，首批招拍掛項目杭州灣新區(qū)兩個區(qū)塊四個項目成功出讓，標志著海域資源市場化配置探索真正付諸實踐。重點海域生態(tài)環(huán)境整治扎實推進。海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管持續(xù)加強。防災(zāi)減災(zāi)工作有序推進。積極調(diào)整發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展資源增殖業(yè)。組織實施海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范工作，積極申報各級涉海涉漁科研項目，認真組織漁民科技培訓，推進漁業(yè)標準化建設(shè)，加快提升漁業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)能力，強化漁業(yè)科技推廣與科技信息服務(wù)工作。同時，經(jīng)過4年多的努力，漁業(yè)互保大樓終于完成各項手續(xù)，已經(jīng)開始招投標。平安漁業(yè)工程扎實推進。在工作中，具體抓了以下幾方面工作：（一）創(chuàng)新綜合管理，提高服務(wù)保障水平，積極服務(wù)海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)建設(shè)。積極開展先行探索試點，研究制定了以海域資源市場配置為核心的系列配套規(guī)章制度，首批招拍掛項目杭州灣新區(qū)兩個區(qū)塊四個項目成功出讓，標志著海域資源市場化配置探索真正付諸實踐。重點海域生態(tài)環(huán)境整治扎實推進。海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管持續(xù)加強。防災(zāi)減災(zāi)工作有序推進。積極調(diào)整發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展資源增殖業(yè)。組織實施海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范工作，積極申報各級涉海涉漁科研項目，認真組織漁民科技培訓，推進漁業(yè)標準化建設(shè)，加快提升漁業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)能力，強化漁業(yè)科技推廣與科技信息服務(wù)工作。同時，經(jīng)過4年多的努力，漁業(yè)互保大樓終于完成各項手續(xù)，已經(jīng)開始招投標。平安漁業(yè)工程扎實推進。海洋監(jiān)察執(zhí)法有效開展。全面落實伏季休漁管理工作，建立領(lǐng)導帶班出海執(zhí)法制度，加大巡航密度，嚴厲打擊伏休違規(guī)行為，共查處違規(guī)漁船