【正文】 得到全面落實。六是明確監(jiān)督管理措施。為最大化利用退役動力蓄電池剩余價值，《管理辦法》鼓勵按照先梯次利用后再生利用原則，開展動力蓄電池的再利用。四是推動市場機制和回收利用模式創(chuàng)新。三是建立動力蓄電池溯源信息系統(tǒng)。汽車生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)落實動力蓄電池回收利用相關(guān)信息發(fā)布等責(zé)任要求。最終發(fā)布的《管理辦法》是充分匯集各方意見并達(dá)成共識的結(jié)果。在發(fā)揮政府各相關(guān)部門監(jiān)管職能的同時，充分發(fā)揮市場作用，在回收體系建設(shè)、梯次利用等領(lǐng)域創(chuàng)新市場模式。我們在《管理辦法》編制過程中，主要遵循以下原則：一是生產(chǎn)者責(zé)任延伸原則。受技術(shù)和規(guī)模影響，目前市場上回收有價金屬收益不高，經(jīng)濟性較差。目前絕大部分動力蓄電池尚未退役，汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、綜合利用等企業(yè)之間未建立有效的合作機制。動力蓄電池退役后，如果處置不當(dāng)，隨意丟棄，一方面會給社會帶來環(huán)境影響和安全隱患，另一方面也會造成資源浪費。第二篇：《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》解讀（本站推薦）近日，工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43號）（以下簡稱《管理辦法》）。十三、報廢汽車回收拆解企業(yè)：取得資質(zhì)認(rèn)定，從事報廢汽車回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。九、再生利用：對廢舊動力蓄電池進(jìn)行拆解、破碎、分離、提純、冶煉等處理，進(jìn)行資源化利用的過程。五、拆解：對廢舊動力蓄電池進(jìn)行逐級拆分，直至拆出單體蓄電池的過程。二、廢舊動力蓄電池是指：(一)經(jīng)使用后剩余容量或充放電性能無法保障新能源汽車正常行駛，或因其他原因拆卸后不再使用的動力蓄電池；(二)報廢新能源汽車上的動力蓄電池；(三)經(jīng)梯次利用后報廢的動力蓄電池；(四)電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中報廢的動力蓄電池；(五)其他需回收利用的動力蓄電池。第二十九條 任何組織和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為向有關(guān)部門投訴、舉報。第二十五條 工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的溯源信息系統(tǒng)，會同環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、商務(wù)部等有關(guān)部門建立信息共享機制，確保動力蓄電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點可控。第二十一條 梯次利用電池產(chǎn)品應(yīng)符合國家有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)等要求，對不符合該要求的梯次利用電池產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售。三、綜合利用 第十八條 鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)與綜合利用企業(yè)合作，在保證安全可控前提下，按照先梯次利用后再生利用原則,對廢舊動力蓄電池開展多層次、多用途的合理利用，降低綜合能耗，提高能源利用效率，提升綜合利用水平與經(jīng)濟效益，并保障不可利用殘余物的環(huán)保處置。廢舊動力蓄電池移交給其他單位或個人，私自拆卸、拆解動力蓄電池，由此導(dǎo)致環(huán)境污染或安全事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)跟蹤本區(qū)域內(nèi)新能源汽車報廢回收情況，可通過回收或回購等方式收集報廢新能源汽車上拆卸下的動力蓄電池?；厥辗?wù)網(wǎng)點應(yīng)遵循便于移交、收集、貯存、運輸?shù)脑瓌t，符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃及消防、環(huán)保、安全部門的有關(guān)規(guī)定，在營業(yè)場所顯著位置標(biāo)注提示性信息。新能源汽車售后服務(wù)機構(gòu)、電池租賃等運營企業(yè)應(yīng)在動力蓄電池維修、拆卸和更換時核實新能源汽車所有人信息，按照維修手冊及貯存等技術(shù)信息要求對動力蓄電池進(jìn)行維修、拆卸和更換，規(guī)范貯存，將廢舊動力蓄電池移交至回收服務(wù)網(wǎng)點，不得移交其他單位或個人。電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時通過溯源信息系統(tǒng)上傳動力蓄電池編碼及新能源汽車相關(guān)信息。新能源汽車設(shè)計開發(fā)應(yīng)遵循易拆卸原則，以利于動力蓄電池安全、環(huán)保拆卸。堅持產(chǎn)品全生命周期理念，遵循環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮市場作用。第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）新能源汽車動力蓄電池（以下簡稱動力蓄電池）回收利用相關(guān)管理。第三條 在生產(chǎn)、使用、利用、貯存及運輸過程中產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池應(yīng)按照本辦法要求回收處理。第六條 國家支持開展動力蓄電池回收利用的科學(xué)技術(shù)研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，鼓勵開展梯次利用和再生利用，推動動力蓄電池回收利用模式創(chuàng)新。第八條 電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時向汽車生產(chǎn)企業(yè)等提供動力蓄電池拆解及貯存技術(shù)信息，必要時提供技術(shù)培訓(xùn)。電池生產(chǎn)企業(yè)及汽車生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中報廢的動力蓄電池應(yīng)移交至回收服務(wù)網(wǎng)點或綜合利用企業(yè)。新能源汽車售后服務(wù)機構(gòu)、電池租賃等運營企業(yè)應(yīng)在溯源信息系統(tǒng)中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的動態(tài)聯(lián)系。(二)鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道。報廢新能源汽車回收拆解，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報廢汽車回收拆解法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。第十五條 廢舊動力蓄電池的收集可參照《廢蓄電池回收管理規(guī)范》（WB/T 10612016）等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，按照材料類別和危險程度，對廢舊動力蓄電池進(jìn)行分類收集和標(biāo)識，應(yīng)使用安全可靠的器具包裝以防有害物質(zhì)滲漏和擴散。第十九條 綜合利用企業(yè)應(yīng)符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告2016年第6號）的規(guī)模、裝備和工藝等要求，鼓勵采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝及裝備，開展梯次利用和再生利用。第二十二條 再生利用企業(yè)應(yīng)遵循國家有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)等要求，按照汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術(shù)信息規(guī)范拆解，開展再生利用；對廢舊動力蓄電池再生利用后的其他不可利用殘余物，依據(jù)國家環(huán)保法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)保無害化處置。第二十六條 工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對梯次利用電池產(chǎn)品實施管理，加強對梯次利用企業(yè)的指導(dǎo)，規(guī)范梯次利用企業(yè)產(chǎn)品，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。五、附則 第三十條 本辦法由工業(yè)和信息化部商科技部、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局負(fù)責(zé)解釋。以上廢舊動力蓄電池包括廢舊的蓄電池包、蓄電池模塊和單體蓄電池。六、貯存：廢舊動力蓄電池收集、運輸、梯次利用、再生利用過程中的存放行為，包括暫時貯存和區(qū)域集中貯存。十、汽車生產(chǎn)企業(yè)：獲得《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和新能源汽車進(jìn)口商。十四、綜合利用企業(yè)：是指符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》要求的廢舊動力蓄電池梯次利用企業(yè)或再生利用企業(yè)?，F(xiàn)就《管理辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：問題1：制定《管理辦法》是基于什么背景？隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國已成為世界第一大新能源汽車產(chǎn)銷國，動力蓄電池產(chǎn)銷量也逐年攀升，動力蓄電池回收利用迫在眉睫，社會高度關(guān)注。黨中央、國務(wù)院高度重視新能源汽車動力蓄電池回收利用，國務(wù)院召開專題會議進(jìn)行研究部署。同時，在落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方面，還需要進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)法律支撐；二是回收利用技術(shù)能力不足。相關(guān)財稅激勵政策不健全，市場化的回收利用機制尚未建立。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置；二是產(chǎn)品全生命周期管理原則。基于以上考慮，《管理辦法》明確了各相關(guān)主體責(zé)任，以動力蓄電池編碼標(biāo)準(zhǔn)和溯源信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)動力蓄電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責(zé)任可究，構(gòu)建全生命周期管理機制，推動建立完善的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，促進(jìn)動力蓄電池回收利用健康持續(xù)發(fā)展。問題4：《管理辦法》包括哪些主要內(nèi)容？《管理辦法》具體包括總則、設(shè)計生產(chǎn)及回收責(zé)任、綜合利用、監(jiān)督管理、附則5部分，31條以及1個附錄，內(nèi)容主要體現(xiàn)在6個方面。同時，梯次利用企業(yè)作為梯次利用產(chǎn)品生產(chǎn)者，要承擔(dān)其產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池的回收責(zé)任，確保規(guī)范移交和處置。以電池編碼為信息載體，構(gòu)建“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，實現(xiàn)動力蓄電池來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責(zé)任可究?！豆芾磙k法》重視發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)探索新型商業(yè)模式，如發(fā)起和設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金以及研究動力蓄電池殘值交易等，加快形成市場化機制，推動關(guān)鍵技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。對具備梯次利用價值的，可用于儲能、備能等領(lǐng)域；不具備梯次利用價值的，可再生利用提取有價金屬?！豆芾磙k法》明確要求制定拆卸、包裝運輸?shù)认嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，并建立梯次利用電池產(chǎn)品管理制度。引導(dǎo)汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、綜合利用等企業(yè)加強合作，通過多種形式形成跨行業(yè)聯(lián)合共同體，建立有效的市場化機制。已組織開發(fā)了“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，將于近期啟動運行，實施動力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收、利用的全生命周期信息采集，做好各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況的在線監(jiān)測，建立健全監(jiān)管制度。近期將發(fā)布新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案，啟動試點示范，支持有條件的地方和企業(yè)先行先試，開展梯次利用重點領(lǐng)域示范。五是營造發(fā)展環(huán)境。同時，我們也歡迎社會各界提出好的意見和建議，共同推動新能源汽車動力蓄電池回收利用工作順利進(jìn)行。第四條[組織管理]工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對動力蓄電池回收利用進(jìn)行管理和監(jiān)督。二、設(shè)計、生產(chǎn)及回收責(zé)任第七條[設(shè)計階段要求]動力蓄電池設(shè)計開發(fā)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的結(jié)構(gòu)設(shè)計，協(xié)商開放動力蓄電池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息，對動力蓄電池固定部件進(jìn)行可拆卸、易回收利用設(shè)計。第八條[生產(chǎn)階段要求]電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)要求對所生產(chǎn)動力蓄電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼；汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在溯源信息系統(tǒng)中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的對應(yīng)關(guān)系，并通過企業(yè)監(jiān)測平臺監(jiān)控動力蓄電池運行安全狀態(tài)?；厥辗?wù)網(wǎng)點應(yīng)遵循便于交售、收集、貯存、運輸?shù)脑瓌t，符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃及消防、環(huán)保、安全部門的有關(guān)規(guī)定，在營業(yè)場所顯著位臵標(biāo)注提示性信息。第十一條[使用維修階段要求]汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法向社會公開動力蓄電池維修、拆卸、更換及貯存的技術(shù)信息，將廢舊動力蓄電池回收要求與程序告知用戶。新能源汽車報廢及回收拆解，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報廢機動車拆解環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的要求。第十五條[貯存要求]廢舊動力蓄電池的貯存應(yīng)按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處臵場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 185992001）等標(biāo)準(zhǔn)及國家相關(guān)法規(guī)、政策要求。第十九條[梯級利用要求]梯級利用企業(yè)應(yīng)遵循國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范及汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術(shù)信息，對符合要求的廢舊動力蓄電池進(jìn)行分類重組利用，按照國家統(tǒng)一