【正文】 性、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。（作者系中共重慶市委常委、組織部長(zhǎng)）第二篇：加強(qiáng)以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)論文摘要：作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。將干部的職責(zé)任務(wù)，轉(zhuǎn)化為與老百姓息息相關(guān)并可直接感知的家庭收入、看病上學(xué)等13項(xiàng)指標(biāo)，委托民調(diào)機(jī)構(gòu)按常住人口2‰抽樣調(diào)查，入戶(hù)調(diào)查7000多戶(hù)，民調(diào)權(quán)重達(dá)30%。二是干部形象看測(cè)評(píng)。要從根本上激發(fā)干部服務(wù)群眾的內(nèi)動(dòng)力，就必須在考核內(nèi)容上更加注重民生，在考核方式上更加注重民意，在考核結(jié)果上更加注重使用，切實(shí)提高干部考核的科學(xué)化水平。實(shí)踐證明，“三萬(wàn)計(jì)劃”堅(jiān)持人才“以用為本”方針，通過(guò)引導(dǎo)各類(lèi)人才往下走，既盤(pán)活了人才資源、造福了廣大群眾、加快了新農(nóng)村建設(shè)，又在實(shí)踐中培養(yǎng)了一大批對(duì)待群眾有感情、服務(wù)群眾有本事、奉獻(xiàn)群眾有業(yè)績(jī)的優(yōu)秀人才，進(jìn)一步密切了黨同群眾的血肉聯(lián)系。目前已選派19601人次，、推廣實(shí)用技術(shù)5000余項(xiàng)。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)服務(wù)滿(mǎn)2年、考核合格的大學(xué)生村官可錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，促使大學(xué)生村官沉心靜氣為群眾干事，保證年輕干部從一參加工作就養(yǎng)成對(duì)群眾的深厚感情。要解決這一問(wèn)題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)干部人才資源，引導(dǎo)城市人才上山下鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)民、奉獻(xiàn)社會(huì)。全市20萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部下訪(fǎng)群眾200萬(wàn)人次，市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政投入98億元，其中不少是七八年甚至十年以上的積案。市領(lǐng)導(dǎo)、市管干部和市級(jí)機(jī)關(guān)干部、區(qū)縣管理領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶3戶(hù)、2戶(hù)、1戶(hù)貧困戶(hù)，常來(lái)常往，投入真情，做到窮親不脫貧、幫扶不脫鉤。機(jī)關(guān)干部每年一周、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部和新招錄公務(wù)員一個(gè)月進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶(hù)，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。長(zhǎng)此以往，不僅干部會(huì)出大毛病，黨也會(huì)有大危險(xiǎn)。%，確保了基層黨組織、黨員干部和人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。全市已走訪(fǎng)4622萬(wàn)戶(hù)次，%的城鄉(xiāng)居民戶(hù)，把群眾工作做到了每個(gè)人頭。徹底改變了過(guò)去群眾有事無(wú)處找人、找不著人的狀況。因此，要密切與群眾的血肉聯(lián)系、夯實(shí)執(zhí)政根基，僅解決基層組織有人、有錢(qián)、有陣地辦事問(wèn)題還不行，必須從制度建設(shè)入手，促使基層黨組織緊密聯(lián)系服務(wù)群眾。近年來(lái)，重慶市委深入研究把握黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，始終堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，把密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系作為新時(shí)期黨的組織建設(shè)的生命線(xiàn)，作為破解提高執(zhí)政能力、永葆先進(jìn)性?xún)纱髿v史性課題的核心要求，整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、務(wù)實(shí)推進(jìn)組織建設(shè)改革創(chuàng)新，為黨員干部作用大發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、群眾生活水平大提高、黨政公信大提升、黨群干群關(guān)系大改善提供了有力的組織保障。重慶經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)3年位居全國(guó)前3；市民生活滿(mǎn)意度達(dá) %；群眾對(duì)黨委政府工作滿(mǎn)意度達(dá) %；組織工作滿(mǎn)意度從2008年全國(guó)第23位上升到2010年第4位。從2008年起，重慶市委明確提出牢固樹(shù)立“基層是黨建工作主戰(zhàn)場(chǎng)、老百姓的柴米油鹽醬醋茶是基層國(guó)家大事、教育組織管理服務(wù)黨員群眾是基層黨組織基本職能”三大理念，在全市8605個(gè)村、2308個(gè)社區(qū)黨組織全面建立落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”。二是成員走訪(fǎng)。三是辦理答復(fù)。實(shí)踐證明，“三項(xiàng)制度”通過(guò)把聯(lián)系服務(wù)群眾作為基層黨員干部的核心任務(wù)和剛性職責(zé)，找到了基層黨組織一家一戶(hù)聯(lián)系服務(wù)群眾的具體辦法，不僅推動(dòng)基層黨建工作落了地、生了根，讓基層干部知道了干什么、怎么干，而且使黨的群眾工作進(jìn)了戶(hù)、到了人、全覆蓋，極大地改善了黨群干群關(guān)系。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，首先就要抓干部的宗旨教育；而抓宗旨教育，僅靠傳統(tǒng)說(shuō)教、灌輸是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須創(chuàng)新實(shí)踐載體，找到一條讓干部在基層歷練黨性作風(fēng)、筑牢群眾觀(guān)點(diǎn)、增進(jìn)群眾感情的新路子。3年來(lái)，“三進(jìn)三同”，撰寫(xiě)黨性分析、調(diào)研報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃 ，遞交入黨申請(qǐng)書(shū)4300份?！敖Y(jié)窮親”，送去致富項(xiàng)目 16萬(wàn)個(gè)，解決困難 。實(shí)踐證明，開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”，不僅幫助基層群眾解決了一大批實(shí)際困難和問(wèn)題，將風(fēng)險(xiǎn)化解在了萌芽狀態(tài)、矛盾排除在了基層，更是鍛煉了干部、歷練了作風(fēng)、增進(jìn)了群眾感情、密切了黨群關(guān)系。從2008年起，重慶著眼于讓廣大人才更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，大力實(shí)施“三萬(wàn)計(jì)劃”，推動(dòng)城市人才“裂變”、農(nóng)村人才“聚變”。二是萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支農(nóng)支教支醫(yī)計(jì)劃。三是萬(wàn)名干部駐村計(jì)劃。推行完善“三維考核”，著力破解新形勢(shì)下激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部心系群眾的驅(qū)動(dòng)機(jī)制問(wèn)題各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部心里有沒(méi)有群眾，是不是腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利，直接影響黨群關(guān)系，決定人心向背。黨的十七大以來(lái)，重慶堅(jiān)持以服務(wù)群眾、改善民生為根本導(dǎo)向，以擴(kuò)大民主、聽(tīng)取民意為重要路徑，積極探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，以實(shí)績(jī)考核、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查為主要內(nèi)容的“三維考核”科學(xué)機(jī)制。讓熟悉干部的單位職工、服務(wù)對(duì)象和普通群眾直接給干部打分“畫(huà)像”。市委根據(jù)考核結(jié)果，3年來(lái)提拔重用183人、誡勉談話(huà)82人、調(diào)整交流72人、免職改非6人。加強(qiáng)和改善黨群關(guān)系是當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。基于此，黨員干部必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)黨和政府形象的高度，充分認(rèn)識(shí)基層工作的重要性，大力加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。密切聯(lián)系群眾也成為體現(xiàn)我黨政治優(yōu)勢(shì)的三大優(yōu)良作風(fēng)之一?！狈从吵鳇h群干群之間的聯(lián)系出現(xiàn)了問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是高高在上，脫離群眾。二是作風(fēng)粗暴，積壓矛盾。一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)新情況、新問(wèn)題，不善于調(diào)查研究，喜歡擺花架子，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，沽名釣譽(yù)，嘩眾取寵，應(yīng)付上級(jí)，應(yīng)付群眾；習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，忙于迎來(lái)送往、陷于各種應(yīng)酬；有的領(lǐng)導(dǎo)干部“先拍腦袋決策、再拍胸脯保證、后拍屁股走人”，瞎指揮，亂決策，造成嚴(yán)重?fù)p失，嚴(yán)重?fù)p害群眾的利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、疏遠(yuǎn)。在開(kāi)展“人民好公仆”教育實(shí)踐活動(dòng)中，要以加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)為目標(biāo)，開(kāi)展理想信念、根本宗旨、廉潔從政三項(xiàng)教育，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)，不斷提高黨性修養(yǎng)水平，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到黨員干部理想信念堅(jiān)定、組織觀(guān)念牢固、宗旨意識(shí)增強(qiáng)、人品官德高尚、進(jìn)取精神昂揚(yáng)的目標(biāo)。要把“服務(wù)人民群眾”作為開(kāi)展“人民好公仆”的根本宗旨。只有如此，教育實(shí)踐活動(dòng)才能落到實(shí)際，群眾才能滿(mǎn)意，黨員的先進(jìn)性和表率作用才能充分體現(xiàn)。三是圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，開(kāi)展五查五看。但是，部分干部在作風(fēng)上暴露出來(lái)的問(wèn)題，已成為影響工作落實(shí)和發(fā)展的障礙。干部作風(fēng)不實(shí)，就會(huì)給發(fā)展造成惡劣影響，給我們的發(fā)展帶來(lái)巨大阻力。通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，讓干部形成篤學(xué)勿落伍、勤思勿懶惰、實(shí)干勿空談、自律勿放縱、心靜勿浮躁、親和勿冷漠的工作作風(fēng)?？茖W(xué)發(fā)展是當(dāng)前最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)。要組織黨員干部進(jìn)村入社開(kāi)展農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、物資幫扶等活動(dòng)，幫助農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，招商引資，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破；要積極參與綠化長(zhǎng)江行動(dòng)，帶頭捐資、帶頭植樹(shù)等為長(zhǎng)江綠化作出黨員的貢獻(xiàn)，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用；要幫助移民安穩(wěn)幫富，深入移民家中了解困難，提供就業(yè)信息，指導(dǎo)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富目標(biāo)；要進(jìn)村入社，深入基層走訪(fǎng)群眾，幫助解決農(nóng)村道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，幫助群眾建房、改廁、改善居住環(huán)境等改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們的改革和建設(shè)，只有贏得人民群眾的依賴(lài)和擁護(hù)，才能鞏固和加強(qiáng)。注意在改革和建設(shè)中可能引發(fā)的新矛盾，見(jiàn)微知著，防微杜漸，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?，?jiān)定不移地在反腐倡廉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下力氣。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出，“真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。部分黨支部老黨員較多，由于種種原因，比如宗族觀(guān)念，權(quán)力觀(guān)念，小團(tuán)體主義等等。在行政村里，黨支部開(kāi)民主生活會(huì)少了，一個(gè)人說(shuō)了算的多了。但從目前情況來(lái)看，這項(xiàng)工作大大消弱了。新的歷史時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，必須要學(xué)會(huì)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，認(rèn)真搞好本職工作，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，真正為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。學(xué)習(xí)的內(nèi)容浩如煙海，我認(rèn)為必須有必修課，這就像打預(yù)防針一樣，這些針對(duì)打過(guò)了，就可以少得病——，要著眼于從具體事情做起，從群眾反映的突出問(wèn)題抓起，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與人民群眾脫貧致富奔小康的迫切愿望聯(lián)系起來(lái)，把存在著得一些突出的矛盾和問(wèn)題找出來(lái)，在充分結(jié)合實(shí)際的前提下，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，尋找切實(shí)有效的解決辦法。人民群眾的這種偉大的力量，主要靠黨的正確路線(xiàn)和方針、政策的調(diào)動(dòng)，同時(shí)還要靠廣大黨員的先鋒模范作用，以及對(duì)群眾的積極組織和宣傳。三、反腐倡廉、回報(bào)群眾古人云：己身正，不令而行；己身不正，雖令不從。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，為尋求解決問(wèn)題的辦法，必須把握好當(dāng)前部分干群的思想脈搏，有的放矢，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳、教育工作，加強(qiáng)引導(dǎo)，決不能放任、放縱。“水能載舟，亦能覆舟”。“三個(gè)代表”的核心和歸宿，是最忠實(shí)地代表最廣大人民群眾的根本利益，最忠實(shí)地貫徹體現(xiàn)人民的意志，使黨始終保持與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，獲得無(wú)往不勝的力量源泉?！盀槿嗣穹?wù)”五個(gè)字凝聚了馬克思主義世界觀(guān)、歷史觀(guān)和人生觀(guān)實(shí)質(zhì)的價(jià)值取向，它有著深厚的理論根基和豐富的歷史內(nèi)涵。這一價(jià)值觀(guān)所特有的價(jià)值取向，它所包含的全部信念、信仰和理想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是自覺(jué)無(wú)條件地站在歷史的主人──無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾的立場(chǎng)上，忠實(shí)地代表人民的利益、忠實(shí)地貫徹人民的意志，去爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人類(lèi)自身的徹底解放和美好前途。毛澤東明確提出了”真理與人民利益一致“這個(gè)具有高度理論創(chuàng)造性和實(shí)踐指導(dǎo)性的命題。但是，站在人類(lèi)歷史進(jìn)步發(fā)展的高度，以人類(lèi)歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者――廣大人民群眾為主體，以符合人民的利益、滿(mǎn)足人民的需要為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，那么這種價(jià)值就與社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)真理之間有著內(nèi)在的、無(wú)可否認(rèn)的高度一致性，”不一定“就可以變成”一定“。黨的宗旨決定了黨與人民群眾之間是一種不可分割的血肉聯(lián)系，這種聯(lián)系對(duì)于黨本身說(shuō)來(lái)，是根本性的、普遍性的和決定性的要求，它必須通過(guò)黨的全部綱領(lǐng)、路線(xiàn)、戰(zhàn)略、方針、政策和策略、乃至工作作風(fēng)等得到全面的貫徹體現(xiàn)，并保持始終。江澤民在”七一講話(huà)“中再次強(qiáng)調(diào)了黨的先進(jìn)性的這一要求：”任何時(shí)候我們都必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。二、”人民“范疇的現(xiàn)實(shí)定位貫徹黨的宗旨的觀(guān)念前提和決定性環(huán)節(jié)之一，是正確理解和掌握”人民“這個(gè)歷史范疇?，F(xiàn)實(shí)生活和實(shí)踐中的”人民“的確是一個(gè)既具體又廣泛，既有很強(qiáng)歷史普遍性、又有很強(qiáng)政治性和政策性的概念，需要用一套科學(xué)、積極、清醒的觀(guān)念和方法去理解和把握它。量的規(guī)定來(lái)自質(zhì)的規(guī)定，由于社會(huì)生活必然是由絕大多數(shù)人來(lái)共同承擔(dān)的，所以人民永遠(yuǎn)是人口中絕大多數(shù)。簡(jiǎn)言之，人民永遠(yuǎn)是指現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的、具體的絕大多數(shù)人。唯其如此，“人民”才能全面地復(fù)蓋社會(huì)歷史主體的現(xiàn)實(shí)形態(tài)，才能真正符合社會(huì)發(fā)展動(dòng)力因素的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍；一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人。因此黨在各個(gè)重要的歷史時(shí)期，都把確立清醒的、準(zhǔn)確的“人民”即黨所服務(wù)和依靠的對(duì)象范疇，作為首要的問(wèn)題提出來(lái)，給以科學(xué)的回答，并作為制定具體的路線(xiàn)、戰(zhàn)略、政策和策略的依據(jù)。發(fā)生這種情況的原因往往是極其復(fù)雜和隱蔽的：例如，正確地判斷當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段的主要?dú)v史任務(wù)、方向和目標(biāo)，是運(yùn)用質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)正確把握人民范疇的前提。在這方面，我們已往最大的教訓(xùn)是?quot。再如，正確處理社會(huì)上人們的客觀(guān)地位和主觀(guān)態(tài)度之間的關(guān)系，是正確地把握為人民服務(wù)大方向的一個(gè)試金石。絕大多數(shù)“規(guī)模的一個(gè)基礎(chǔ)。鄧小平深刻地