【正文】 理有效的農業(yè)支持政策應堅持這樣幾個基本原則： 適度支持原則。、水果、肉類等農產品貿易上嚴格執(zhí)行WTO的動植物檢疫標準。在過渡期中國政府對糧食、棉花、食用植物油、食糖和煙葉等農產品保留國營對外貿易體制，即由政府指定國有企業(yè)專營。 中國加入WTO在農業(yè)方面作出的承諾在加入WTO的談判中，中國就國內農業(yè)市場準入方面做出以下讓步和承諾：[8] 降低農產品關稅農產品平均關稅由原來的21%降到2004年的17%，%，如牛肉、豬肉、禽肉、柑橘、葡萄、蘋果、蔬菜、杏仁、榛子、開心果等關稅都將明顯減少。最不發(fā)達成員不須作任何削減。（1）以1986～1990年出口補貼的平均水平為基準，或在某些出口補貼已經增加的條件下，以1991～1992年的平均水平為基準，從1995年開始，每年等量削減。關于農業(yè)國內支持，理論上并沒有明確的表述，《農業(yè)協(xié)議》在第6條關于國內支持承諾中認為“國內支持削減承諾適用于其所有有利于農業(yè)生產者的國內支持措施”，并采用列舉的方式，給定了農業(yè)國內支持的各項措施及范圍。我國將無法使用WTO規(guī)則規(guī)定的非關稅措施關稅等值化的手段，這對農產品的貿易保護同樣不利。 農產品進口準入和“黃箱”政策的約束農產品進口準入降低。由于我國農產價廉，使進口國無法在價格上對本國農產品加以保護，就借保護環(huán)境之名，行貿易保主義之實，制定了一系列歧視性環(huán)保政策。西方一些國家常常借此排擠別國產品，我國是受排擠的國家之一。 入世后我國農業(yè)面臨的特殊國際環(huán)境加入世界貿易組織為我國的農業(yè)和農產品貿易提供了發(fā)展的機遇和空間。 市場貢獻。盡管目前我們已基本上解決了溫飽問題，但是6500困人口的存在使我們不敢有絲毫懈怠，而且隨著人口的增長、經濟的發(fā)展，人們對的需求還會進一步增加，農業(yè)的食品貢獻也將隨之增大。本文第四章介紹了我國的農業(yè)的一些基本情況和面臨的基本問題，并且為我國農業(yè)的發(fā)展在立法方面提出了自己的一些建議。關鍵字WTO中國農業(yè)影響農業(yè)協(xié)定建議正文前言加入WTO后，中國的農業(yè)將進一步融入到世界經濟結構的大框架之中。第一篇：農業(yè)標準化論文加入WTO對中國農業(yè)的影響資環(huán)學院**學號：****摘要隨著我國市場經濟體制逐步完善，尤其是我國加入WTO后，農業(yè)和農村經濟發(fā)展的運行機制與外部環(huán)境都發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的農業(yè)管理和支持模式已經不能適應新的形勢，除此加入WTO后，我國需要采取新的措施，提高農業(yè)發(fā)展水平和農產品的國際競爭力。對中國的農業(yè)發(fā)展來說，這是一次新的機遇更是一次新的挑戰(zhàn)。我國農業(yè)的基本現(xiàn)狀 農業(yè)的基礎地位[1]農業(yè)對國民經濟的發(fā)展具有不可替代的作用，這可從農業(yè)對國民經濟的貢獻來說。農業(yè)提供的原料數(shù)量巨大。在市場經濟條件下，工業(yè)和整個國民經濟的發(fā)展主要依賴于市場需求。農業(yè)是我國傳統(tǒng)的出口產業(yè)。從總體上，有利的方面主要包括：享受WTO現(xiàn)有成員的無歧視貿易待遇，改善我國農產品出環(huán)境；獲得參與WTO新一輪貿易談判的權力和制定新規(guī)則的決策權，使我國參與世貿易組織的活動由“被動遵守紀律”轉變?yōu)椤爸鲃又贫ㄒ?guī)則”；有利于調整國內農業(yè)業(yè)結構和農產品出口結構。這主要是由一方面我國農產品出口市場相對狹小，主要集中在美國、歐盟和日本，多數(shù)出口企業(yè)愿也不敢獨立開發(fā)國際市場，而對有利潤空間的市場一哄而上，爭相瓜分利潤，造成 WTO背景下中國農業(yè)支持政策研究計成本、竟相壓價的惡性競爭，客觀上存在著傾銷傾向；另一方面缺乏對國際貿易規(guī)的研究，不善于運用合法手段保護自身的利益。而我國農產品在追求產量的過程中大量使化肥、農藥，據(jù)農業(yè)部植保部門抽樣調查，%。我國長期以來主要依靠進口許可證、進口配額及其他非關稅措施調控農產品進口，在加入WTO后各種非關稅壁壘保護措施被禁用，只能采用關稅配額管理和單一關稅管理。第三，按WTO規(guī)則，在不能將原有的非關稅措施合法轉化為關稅的情況下，只能采取上限約束法自主提出約束關稅，但上限約束關稅必須承諾取消非關稅措施，并通過與締約方談判才能確定，而對方又不會輕易放棄對我國降低關稅的要價。從《農業(yè)協(xié)議》的表述可以看出，其對農業(yè)國內支持的界定是從“有利于農業(yè)生產者”這個角度來分析的，即所有有利于農業(yè)生產者的措施都屬于國內支持的范疇。對出口補貼預算開支，發(fā)達成員在6年內減少36%，發(fā)展中成員在10年內減少24%。（2）下列出口補貼措施受削減承諾的約束：視出口實績而提供的直接補貼；以低于同類農產品的國內價格，將非商業(yè)性政府庫存處置給出口商而形成的補貼；利用征收的農產品稅，對相關農產品的出口補貼；農產品的出口營銷補貼（發(fā)展中成員除外）；出口農產品的國內運費補貼（發(fā)展中成員除外）；視出口產品所含農產品情況，對所含農產品提供的補貼。除大宗農產品外，大部分農產品進口將取消數(shù)量限制，實行單一關稅。但是，并未承諾限制外商外資進入糧棉等農產品的購銷領域。完善我國支持保護農業(yè)政策的建議加入WTO，我國農業(yè)生產和流通都面臨一個全新的環(huán)境，農產品要接受國際市場的競爭。 市場化原則。 我國財政支持農業(yè)發(fā)展的新框架 多渠道籌措資金，增加農業(yè)投入總量 充分利用“綠箱”政策，調整財政支農結構公共財政要求農業(yè)支出應改直接投入為間接投入，而且對農業(yè)直接的價格支持和投入補貼已受到WTO規(guī)則的約束，而“綠箱”政策則不受限制，因此，我國利用積極的財政政策，把用于價格和投入直接補貼的財力轉移到“綠箱”政策合法的名目之下，把增加的財力通過“綠箱”政策合法地注入農業(yè)生產中?！八{箱”措施是以限產為前提的，對于農業(yè)結構的調整有促進作用。長期以來，我國農業(yè)一直處于負保護階段，隨著我國糧食等大宗農產品比較優(yōu)勢的消失，生產成本不斷上升，而農民負擔卻不斷增加，造成農民收入下降，因此，我國必須合理運用“黃箱”政策，完善農產品價格保護政策。對受到沖擊較大的產品，可選擇實施從量稅、復合稅、季節(jié)性關稅、配額關稅等WTO所允許的關稅進行保護。一方面《農業(yè)協(xié)議》中對此已做了明確規(guī)定，另一方面，加入WTO，我國可以享受降低關稅、取得大多數(shù)成員國無條件貿易最惠國待遇、有效利用國際農業(yè)資源與市場等待遇，但同時將承擔開放農產品市場義務，因此，要逐漸取消各種非關稅措施。另一個重要的側面是：農業(yè)、農民和農村的特殊性，決定了即使經濟發(fā)達程度非常高的發(fā)達國家，也絲毫不敢松懈對其農民的支持。國家一直十分重視農產品質量安全工作。五年時間基本實現(xiàn)食用農產品無公害生產，保障消費安全，質量安全指標達到發(fā)達國家或地區(qū)的中等水平。二、加快農業(yè)標準化工作的緊迫性長期以來，受短缺經濟的影響，農業(yè)發(fā)展以追求產量為目標，農產品生產中大量施用化肥、農藥，不僅造成嚴重的農業(yè)面源污染，而且導致蔬菜等鮮食農產品中有機磷農藥及其它有毒有害物質殘留超標現(xiàn)象嚴重。我區(qū)各縣市在農業(yè)標準化方面做了一些工作，但受到各種因素的困擾，成效不明顯。在推進標準化工作中，各級干部群眾特別是領導干部對標準化的認識程度決定著標準化工作的進程，存在著對農業(yè)標準化的認識還有與農產品質量安全要求不相適應的地方；存在著農民長期形成的生產方式和一家一戶小規(guī)模經營模式與農業(yè)標準化生產的矛盾等等。如果我區(qū)農業(yè)標準化生產沒有實質性推進，就增大了出口農產品生產潛在的風險。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以市場為導向，以提高農產品市場競爭力和保障農產品食用安全為核心，切實貫徹地委擴大會議提出的“圍繞綠色、突出特色、規(guī)模發(fā)展、打造品牌”的要求，實施無公害食品行動計劃，大力發(fā)展無公害農產品、培育發(fā)展綠色食品、積極發(fā)展出口農產品，加大農業(yè)標準的推廣實施力度，加強農產品質量監(jiān)管，全面提升我區(qū)農產品質量安全水平。健全體系，完善制度,基本實現(xiàn)食用農產品無公害生產，保障大眾消費安全，對農產品產前、產中和產后實施全過程有效監(jiān)管，提高農產品質量安全水平。以推進農產品優(yōu)勢區(qū)域布局為重點，逐步建立綠色鮮活食用農產品標準化生產基地，以及出口農產品標準化生產基地。優(yōu)勢農產品生產基地標準化覆蓋率達到80%以上。——加速農業(yè)標準化推廣隊伍建設。各級各有關部門要認真做好農業(yè)標準的梳理工作，摸清現(xiàn)有標準底數(shù)，及時收集中亞等國的農產品安全衛(wèi)生質量標準，結合我區(qū)生產實際，堅持“先急后緩”的原則，突出重點，圍繞主導產業(yè)、優(yōu) 勢特色產品，尤其是塔城盆地出口果蔬等鮮活農產品，突出抓好生產技術標準，主要包括制定化肥、農藥等農資產品使用準則等。各縣市要把示范區(qū)建設作為宣傳教育農民最好的形式和平臺。2009年力爭塔城、額敏、裕民和托里四縣市列入自治區(qū)農業(yè)標準化示范縣市，重點抓好四縣市的農業(yè)標準化示范區(qū)建設工作，支撐塔城盆地國家綠色農業(yè)示范區(qū)建設。（三）狠抓產地認定和產品認證工作。各地要圍繞農業(yè)部“無公害食品行動計劃”，以政府推動為主，結合當?shù)靥厣a業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展布局，積極推進無公害產地認定工作，從生產源頭和生產過程控制污染，確保突出問題能抓準，主要危害能管住，關鍵環(huán)節(jié)能深入，監(jiān)管措施能到位。要以產業(yè)化經營方式開發(fā)有機食品。進一步發(fā)揮現(xiàn)有的龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會在農業(yè)標準化生產中的組織帶動和示范作用。五、保障措施（一）加強組織領導，形成有效工作機制。建立農業(yè)標準化工作議事制度，加強工作推動，綜合協(xié)調，資金落實、督導檢查和經驗總結推廣。在積極爭取財政及項目支持的同時，鼓勵和支持民間資本、外來資本投入綠色有機農產品的開發(fā)，逐步形成以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多渠道、多元化投入機制。通過編輯印發(fā)工作簡報、技術資料，組織培訓，現(xiàn)場觀摩等手段，提高和調動農民參與標準化生產的積極性。積極組織農業(yè)技術人員開展以標準化知識為主要內容的教育培訓，盡快培養(yǎng)一 批既懂標準化知識，又懂農業(yè)生產技術干部隊伍，提高他們指導開展農業(yè)標準化工作的能力。對我區(qū)現(xiàn)有的檢驗監(jiān)測力量進行資源整合，統(tǒng)籌安排，避免重復建設和資源浪費，逐步形成布局合理、分工明確的農產品質量安全檢測體系。對無公害基地認定和實行市場準入的地方，縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要配備必要的快速檢測設備，開展生產過程、生產地農產品和上市的產品進行例行檢驗檢測。由縣市政府組織協(xié)調，以農業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產等行政部門為主，會同質檢、工商、衛(wèi)生檢疫等部門提出具體準入辦法。各級農業(yè)技術推廣部門要轉變技術指導和技術服務的思路，把工作重點轉移到推進農業(yè)標準化工作上來，把推進實施農業(yè)標準與科技入戶工程有機結合，通過培訓和示范，強化指導，使農民能夠科學施肥，合理用藥，按標準進行生產和管理，提高生產的標準化科學水平。塔城地區(qū)農業(yè)局 二00九年四月二十六日第三篇：關