【正文】 理有效的農(nóng)業(yè)支持政策應(yīng)堅持這樣幾個基本原則： 適度支持原則。、水果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上嚴(yán)格執(zhí)行WTO的動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。在過渡期中國政府對糧食、棉花、食用植物油、食糖和煙葉等農(nóng)產(chǎn)品保留國營對外貿(mào)易體制，即由政府指定國有企業(yè)專營。 中國加入WTO在農(nóng)業(yè)方面作出的承諾在加入WTO的談判中，中國就國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入方面做出以下讓步和承諾：[8] 降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由原來的21%降到2004年的17%，%，如牛肉、豬肉、禽肉、柑橘、葡萄、蘋果、蔬菜、杏仁、榛子、開心果等關(guān)稅都將明顯減少。最不發(fā)達(dá)成員不須作任何削減。（1）以1986～1990年出口補(bǔ)貼的平均水平為基準(zhǔn)，或在某些出口補(bǔ)貼已經(jīng)增加的條件下，以1991～1992年的平均水平為基準(zhǔn)，從1995年開始，每年等量削減。關(guān)于農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持，理論上并沒有明確的表述，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》在第6條關(guān)于國內(nèi)支持承諾中認(rèn)為“國內(nèi)支持削減承諾適用于其所有有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的國內(nèi)支持措施”，并采用列舉的方式，給定了農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的各項措施及范圍。我國將無法使用WTO規(guī)則規(guī)定的非關(guān)稅措施關(guān)稅等值化的手段，這對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)同樣不利。 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口準(zhǔn)入和“黃箱”政策的約束農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口準(zhǔn)入降低。由于我國農(nóng)產(chǎn)價廉，使進(jìn)口國無法在價格上對本國農(nóng)產(chǎn)品加以保護(hù)，就借保護(hù)環(huán)境之名，行貿(mào)易保主義之實，制定了一系列歧視性環(huán)保政策。西方一些國家常常借此排擠別國產(chǎn)品，我國是受排擠的國家之一。 入世后我國農(nóng)業(yè)面臨的特殊國際環(huán)境加入世界貿(mào)易組織為我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了發(fā)展的機(jī)遇和空間。 市場貢獻(xiàn)。盡管目前我們已基本上解決了溫飽問題，但是6500困人口的存在使我們不敢有絲毫懈怠，而且隨著人口的增長、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對的需求還會進(jìn)一步增加，農(nóng)業(yè)的食品貢獻(xiàn)也將隨之增大。本文第四章介紹了我國的農(nóng)業(yè)的一些基本情況和面臨的基本問題，并且為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展在立法方面提出了自己的一些建議。關(guān)鍵字WTO中國農(nóng)業(yè)影響農(nóng)業(yè)協(xié)定建議正文前言加入WTO后，中國的農(nóng)業(yè)將進(jìn)一步融入到世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大框架之中。第一篇：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論文加入WTO對中國農(nóng)業(yè)的影響資環(huán)學(xué)院**學(xué)號：****摘要隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，尤其是我國加入WTO后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運行機(jī)制與外部環(huán)境都發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理和支持模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢，除此加入WTO后，我國需要采取新的措施，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。對中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，這是一次新的機(jī)遇更是一次新的挑戰(zhàn)。我國農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位[1]農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可替代的作用，這可從農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來說。農(nóng)業(yè)提供的原料數(shù)量巨大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于市場需求。農(nóng)業(yè)是我國傳統(tǒng)的出口產(chǎn)業(yè)。從總體上，有利的方面主要包括：享受WTO現(xiàn)有成員的無歧視貿(mào)易待遇，改善我國農(nóng)產(chǎn)品出環(huán)境；獲得參與WTO新一輪貿(mào)易談判的權(quán)力和制定新規(guī)則的決策權(quán)，使我國參與世貿(mào)易組織的活動由“被動遵守紀(jì)律”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃又贫ㄒ?guī)則”；有利于調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。這主要是由一方面我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場相對狹小，主要集中在美國、歐盟和日本，多數(shù)出口企業(yè)愿也不敢獨立開發(fā)國際市場，而對有利潤空間的市場一哄而上，爭相瓜分利潤，造成 WTO背景下中國農(nóng)業(yè)支持政策研究計成本、竟相壓價的惡性競爭，客觀上存在著傾銷傾向；另一方面缺乏對國際貿(mào)易規(guī)的研究，不善于運用合法手段保護(hù)自身的利益。而我國農(nóng)產(chǎn)品在追求產(chǎn)量的過程中大量使化肥、農(nóng)藥，據(jù)農(nóng)業(yè)部植保部門抽樣調(diào)查，%。我國長期以來主要依靠進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額及其他非關(guān)稅措施調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，在加入WTO后各種非關(guān)稅壁壘保護(hù)措施被禁用，只能采用關(guān)稅配額管理和單一關(guān)稅管理。第三，按WTO規(guī)則，在不能將原有的非關(guān)稅措施合法轉(zhuǎn)化為關(guān)稅的情況下，只能采取上限約束法自主提出約束關(guān)稅，但上限約束關(guān)稅必須承諾取消非關(guān)稅措施，并通過與締約方談判才能確定，而對方又不會輕易放棄對我國降低關(guān)稅的要價。從《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的表述可以看出，其對農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持的界定是從“有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”這個角度來分析的，即所有有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的措施都屬于國內(nèi)支持的范疇。對出口補(bǔ)貼預(yù)算開支，發(fā)達(dá)成員在6年內(nèi)減少36%，發(fā)展中成員在10年內(nèi)減少24%。（2）下列出口補(bǔ)貼措施受削減承諾的約束：視出口實績而提供的直接補(bǔ)貼；以低于同類農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格，將非商業(yè)性政府庫存處置給出口商而形成的補(bǔ)貼；利用征收的農(nóng)產(chǎn)品稅，對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼；農(nóng)產(chǎn)品的出口營銷補(bǔ)貼（發(fā)展中成員除外）；出口農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)運費補(bǔ)貼（發(fā)展中成員除外）；視出口產(chǎn)品所含農(nóng)產(chǎn)品情況，對所含農(nóng)產(chǎn)品提供的補(bǔ)貼。除大宗農(nóng)產(chǎn)品外，大部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將取消數(shù)量限制，實行單一關(guān)稅。但是，并未承諾限制外商外資進(jìn)入糧棉等農(nóng)產(chǎn)品的購銷領(lǐng)域。完善我國支持保護(hù)農(nóng)業(yè)政策的建議加入WTO，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通都面臨一個全新的環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品要接受國際市場的競爭。 市場化原則。 我國財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的新框架 多渠道籌措資金，增加農(nóng)業(yè)投入總量 充分利用“綠箱”政策，調(diào)整財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)公共財政要求農(nóng)業(yè)支出應(yīng)改直接投入為間接投入，而且對農(nóng)業(yè)直接的價格支持和投入補(bǔ)貼已受到WTO規(guī)則的約束，而“綠箱”政策則不受限制，因此，我國利用積極的財政政策，把用于價格和投入直接補(bǔ)貼的財力轉(zhuǎn)移到“綠箱”政策合法的名目之下，把增加的財力通過“綠箱”政策合法地注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中?！八{(lán)箱”措施是以限產(chǎn)為前提的，對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有促進(jìn)作用。長期以來，我國農(nóng)業(yè)一直處于負(fù)保護(hù)階段，隨著我國糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的消失，生產(chǎn)成本不斷上升，而農(nóng)民負(fù)擔(dān)卻不斷增加，造成農(nóng)民收入下降，因此，我國必須合理運用“黃箱”政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)政策。對受到?jīng)_擊較大的產(chǎn)品，可選擇實施從量稅、復(fù)合稅、季節(jié)性關(guān)稅、配額關(guān)稅等WTO所允許的關(guān)稅進(jìn)行保護(hù)。一方面《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中對此已做了明確規(guī)定，另一方面，加入WTO，我國可以享受降低關(guān)稅、取得大多數(shù)成員國無條件貿(mào)易最惠國待遇、有效利用國際農(nóng)業(yè)資源與市場等待遇，但同時將承擔(dān)開放農(nóng)產(chǎn)品市場義務(wù)，因此，要逐漸取消各種非關(guān)稅措施。另一個重要的側(cè)面是：農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的特殊性，決定了即使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度非常高的發(fā)達(dá)國家，也絲毫不敢松懈對其農(nóng)民的支持。國家一直十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。五年時間基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，保障消費安全，質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的中等水平。二、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊迫性長期以來，受短缺經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展以追求產(chǎn)量為目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，而且導(dǎo)致蔬菜等鮮食農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷農(nóng)藥及其它有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。我區(qū)各縣市在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面做了一些工作，但受到各種因素的困擾，成效不明顯。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，各級干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識程度決定著標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程，存在著對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識還有與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求不相適應(yīng)的地方；存在著農(nóng)民長期形成的生產(chǎn)方式和一家一戶小規(guī)模經(jīng)營模式與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的矛盾等等。如果我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)沒有實質(zhì)性推進(jìn)，就增大了出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)潛在的風(fēng)險。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和保障農(nóng)產(chǎn)品食用安全為核心，切實貫徹地委擴(kuò)大會議提出的“圍繞綠色、突出特色、規(guī)模發(fā)展、打造品牌”的要求，實施無公害食品行動計劃，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、培育發(fā)展綠色食品、積極發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全體系，完善制度,基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，保障大眾消費安全，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后實施全過程有效監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局為重點，逐步建立綠色鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以及出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到80%以上?！铀俎r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊伍建設(shè)。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的梳理工作，摸清現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)底數(shù)，及時收集中亞等國的農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)生產(chǎn)實際，堅持“先急后緩”的原則，突出重點，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu) 勢特色產(chǎn)品，尤其是塔城盆地出口果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，突出抓好生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括制定化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品使用準(zhǔn)則等。各縣市要把示范區(qū)建設(shè)作為宣傳教育農(nóng)民最好的形式和平臺。2009年力爭塔城、額敏、裕民和托里四縣市列入自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市，重點抓好四縣市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作，支撐塔城盆地國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。（三）狠抓產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。各地要圍繞農(nóng)業(yè)部“無公害食品行動計劃”，以政府推動為主，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推進(jìn)無公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，從生產(chǎn)源頭和生產(chǎn)過程控制污染，確保突出問題能抓準(zhǔn)，主要危害能管住，關(guān)鍵環(huán)節(jié)能深入，監(jiān)管措施能到位。要以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式開發(fā)有機(jī)食品。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的組織帶動和示范作用。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成有效工作機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作議事制度，加強(qiáng)工作推動，綜合協(xié)調(diào)，資金落實、督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗總結(jié)推廣。在積極爭取財政及項目支持的同時，鼓勵和支持民間資本、外來資本投入綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，逐步形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制。通過編輯印發(fā)工作簡報、技術(shù)資料，組織培訓(xùn)，現(xiàn)場觀摩等手段，提高和調(diào)動農(nóng)民參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展以標(biāo)準(zhǔn)化知識為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一 批既懂標(biāo)準(zhǔn)化知識，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)干部隊伍，提高他們指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力。對我區(qū)現(xiàn)有的檢驗監(jiān)測力量進(jìn)行資源整合，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，逐步形成布局合理、分工明確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。對無公害基地認(rèn)定和實行市場準(zhǔn)入的地方，縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要配備必要的快速檢測設(shè)備，開展生產(chǎn)過程、生產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品和上市的產(chǎn)品進(jìn)行例行檢驗檢測。由縣市政府組織協(xié)調(diào)，以農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等行政部門為主，會同質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生檢疫等部門提出具體準(zhǔn)入辦法。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要轉(zhuǎn)變技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)的思路，把工作重點轉(zhuǎn)移到推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作上來，把推進(jìn)實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與科技入戶工程有機(jī)結(jié)合，通過培訓(xùn)和示范，強(qiáng)化指導(dǎo)，使農(nóng)民能夠科學(xué)施肥，合理用藥，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理，提高生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)水平。塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)局 二00九年四月二十六日第三篇：關(guān)