(昆明)建設項目土地復墾方案編制要點(梁成華)-wenkub
2024-11-18 23 本頁面
【正文】 實施進度和完成期限等。,生產建設服務年限不超過5年的， 應分年度細化土地復墾任務及費用安排， 并制定第1年度的土地復墾實施計劃； 年度土地復墾實施計劃應達到指導土地復墾工程施工的深度。 本條例施行前已經辦理建設用地手續(xù)或者領取采礦許可證，本條例施行后繼續(xù)從事生產建設活動造成土地損毀的，土地復墾義務人應當按照國務院國土資源主管部門的規(guī)定補充編制土地復墾方案。（《條例》第三條）,對已投產、已建成或正在建設的生產建設項目，應針對尚未履行的復墾義務按照本規(guī)程補充編制土地復墾方案； 新建、改擴建生產建設項目應在項目可行性研究或初步設計階段完成土地復墾方案的編制工作。建設項目土地復墾方案編制要點,一、《方案》編制依據(jù),《土地復墾條例》2011年3月5日 《土地復墾方案編制規(guī)程》2011年5月31日 第一部分：通則 第六部分：建設項目 其他相關法律法規(guī)、政策文件、標準規(guī)范、技術文件、地方規(guī)劃、當?shù)刈匀慌c社會經濟資料,二、《方案》編制的總體要求,凡已經或可能對土地造成損毀的生產建設項目，土地復墾義務人應當按照土地復墾標準和國務院國土資源主管部門的規(guī)定編制土地復墾方案。 生產建設項目性質、規(guī)模、地點或所采用的生產工藝等發(fā)生重大變化的，復墾義務人應重新編制土地復墾方案。 （《條例》第十三條）,土地復墾方案包括“土地復墾方案報告書”和“土地復墾方案報告表”。,土地復墾方案中應對土地復墾費用安排做出詳細說明，包括土地復墾費用的來源、管理與使用等。（《條例》第十四條）,三、《方案》編制程序,前期工作： 收集資料 野外調查 樣品監(jiān)測 公眾參與調查 擬定初步方案 方案協(xié)調論證 編制方案,土地復墾方案編制程序,四、《方案》編制內容及要點（1）,1 前言 1.1 編制背景及過程 1.2 復墾方案摘要 生產建設項目服務年限及土地復墾方案服務年限； 方案涉及的各類土地面積，含項目區(qū)面積、復墾區(qū)面積、永久性建設用地面積、復墾責任范圍面積、征（租）地面積； 土地損毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度； 土地復墾目標，含擬復墾土地的地類、面積和復墾率； 復墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動態(tài)總投資和單位面積投資。,生產建設項目服務年限及土地復墾方案服務年限,問題：概念不清，數(shù)據(jù)混亂。 項目區(qū)：生產建設項目已損毀和擬損毀的土地及永久性建設用地共同構成的區(qū)域，包括生產建設項目范圍內與范圍外損毀土地及永久性建設用地。,四、《方案》編制內容及要點（2）,2 編制總則 2.1 編制目的 2.2 編制原則 2.3 編制依據(jù),2.1 編制目的 問題：篇幅過長、多數(shù)報告寫成了方案的主要內容和我國開展復墾工作的意義。,【復墾利用原則】 生產建設活動應當節(jié)約集約利用土地，不占或者少占耕地； 對依法占用的土地應當采取有效措施，減少土地損毀面積，降低土地損毀程度。 要點： 應包括相關法律法規(guī) 政策文件 標準規(guī)范 技術文件 地方規(guī)劃及當?shù)刈匀慌c社會經濟資料,四、《方案》編制內容及要點（3）,3 項目概況 3.1 項目簡介 3.2 項目區(qū)自然概況 3.3 項目區(qū)社會經濟概況 3.4 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀,3.1 項目簡介 問題：對項目情況不熟悉，過繁或過于簡單。 生產項目說明項目名稱、地理位置、隸屬關系、企業(yè)性質、項目類型、生產開采方式、生產規(guī)模與能力、生產服務年限或剩余使用年限、項目范圍等。附項目區(qū)典型地形地貌圖片。人工植被包括當?shù)卦灾驳娜斯げ莸丶稗r作物類型。 地質: 說明項目區(qū)的地層、巖性、地質構造等。 要點： 說明項目區(qū)土地利用類型、數(shù)量和質量。 明確復墾對象。 要點： 建設項目的土地復墾方案應該在項目的可行性研究階段或初步設計階段完成。,4.1 土地損毀分析與預測 4.1.2 已損毀土地現(xiàn)狀,4.1 土地損毀分析與預測 4.1.3 擬損毀土地預測,問題： 預測依據(jù)不充分，沒有減少擬損毀土地面積和類型的方案。,4.1 土地損毀分析與預測 4.1.4 復墾區(qū)與復墾責任范圍確定,主線工程永久占地非復墾對象,復墾對象,臨時占用的土地,待復墾單元,已復墾單元,主線工程永久占地非復墾對象,拌和站,附近的農田 （制定復墾標準依據(jù)）,瀝青砼攪拌站,4.2 復墾區(qū)土地利用狀況,問題： 缺乏量化指標，土地權屬不清，土地分類不規(guī)范。需要征（租）收土地的項目應說明征（租）收前權屬狀況。,4.4 土地復墾適宜性評價（②要點）,要點 ★ 土地適宜性評價是根據(jù)土地的自然和社會經濟屬性，研究土地對預定用途的適宜與否、適宜程度及其限制狀況，是區(qū)域土地利用結構和布局調整、土地利用規(guī)劃的依據(jù)。 要充分考慮到永久占地表土或耕作層的剝離、存放，以及再利用； 《中華人民共和國土地管理法》第三十二條。 1 土地破壞方式 1.1 破壞程度 1.1.1 主要限制因子或主要復墾措施,4.4 土地復墾適宜性評價（④復墾單元）,例：高速公路建設項目 預制梁場、預制板場、拌和站； 取土場、棄土場； 施工便道，毀壞的既有道路； 辦公區(qū)。,4.6 復墾的目標任務,問題： 復墾目標不明確，復墾前后各地類面積變化不明。每一個復墾單元的復墾質量應包括巖土回填工程
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