【正文】 助標(biāo)準(zhǔn)全額的70%撥款至縣區(qū)，但2008年實(shí)際發(fā)放農(nóng)低保的人數(shù)為550人，因核定的收入不等，補(bǔ)貼金額不同，部分農(nóng)戶(hù)低于最高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)即每季150元，“提標(biāo)擴(kuò)面”工作是從2009年第二季度開(kāi)始，達(dá)到612人，結(jié)余資金將滾存下年繼續(xù)用于農(nóng)村低保金的發(fā)放。區(qū)低保中心及兩鎮(zhèn)一場(chǎng)嚴(yán)格按照低保政策的要求，認(rèn)真執(zhí)行“個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”的程序，嚴(yán)格執(zhí)行低保申報(bào)審批發(fā)放程序，堅(jiān)持村、鎮(zhèn)、民政局“三級(jí)審批、三榜公布”制度，做好檔案資料的搜集、整理工作，強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)施保，確保了低保工作公開(kāi)、透明、順利進(jìn)行。2009年1－9月農(nóng)村居民最低生活保障專(zhuān)項(xiàng)資金市級(jí)撥入273000元，撥出專(zhuān)款311410元。1－9月度累計(jì)發(fā)放低保資金256780元，補(bǔ)助資金54600元。（一）、農(nóng)村居民最低生活保障情況。二00六年四月二十九日 主題詞：民政 社會(huì)保障 調(diào)查 報(bào)告 局內(nèi)分送：局領(lǐng)導(dǎo)(1)，存檔(2)。要加強(qiáng)對(duì)低保政策的宣傳力度，讓更多的社區(qū)居民特別是低收入居民關(guān)注、了解低保政策，明確權(quán)利和責(zé)任。針對(duì)當(dāng)前低保政策執(zhí)行過(guò)程中的居民收入核實(shí)困難和把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，管理部門(mén)要加強(qiáng)日常管理，加大審核力度，提高申報(bào)資料的真實(shí)性，同時(shí)建議成立由各有關(guān)部門(mén)（如民政局、公安局、房管局、勞動(dòng)局、街道等）組成的執(zhí)法隊(duì)伍，每年不定期對(duì)社區(qū)提供的申報(bào)方面存在嫌疑的低保戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)清理檢查，嚴(yán)肅查處騙保行為，確保政策執(zhí)行不走樣，把好入口關(guān)，疏通出口關(guān)，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，努力做到應(yīng)保盡保，不具備條件的一個(gè)都不保。從本次調(diào)查中了解到持有低?？ǖ木用窨梢再?gòu)買(mǎi)廉價(jià)房、享受醫(yī)療優(yōu)惠、減免部分子女教育費(fèi)、享受生活用水、電、氣的貨幣補(bǔ)貼等一系列的配套優(yōu)惠政策，同時(shí)還可以享受政府逐年遞增的春節(jié)困難慰問(wèn)金。低保出口不暢，財(cái)政負(fù)擔(dān)將日益增大。又如政策中規(guī)定飼養(yǎng)寵物和使用移動(dòng)電話(huà)的居民不準(zhǔn)享受低保政策，而實(shí)際執(zhí)行中由于難以查實(shí)歸屬權(quán)而使該條款形同虛設(shè)。但當(dāng)前我區(qū)的低保戶(hù)大多為失業(yè)者或沒(méi)有固定工作的“隱性就業(yè)者”，政策執(zhí)行者缺少有效手段來(lái)核實(shí)收入，存在部分居民趁機(jī)鉆空子擠進(jìn)低保行列的現(xiàn)象。從問(wèn)卷調(diào)查情況看，76%的低收入居民對(duì)該制度表示滿(mǎn)意。2005年，；。經(jīng)審計(jì)調(diào)查，2003至2005年海曙區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金收支情況如下：2003年，；。2002年11月，我區(qū)實(shí)施了《寧波市海曙區(qū)農(nóng)村村民最低生活保障制度暫行辦法》。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少縣存在享受低保戶(hù)不以戶(hù)主名義申請(qǐng)低保、重復(fù)享受低保現(xiàn)象，管理部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)村低保家庭信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)享受低保的家庭每個(gè)成員的住址、身份證號(hào)碼、收入來(lái)源等信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，避免重復(fù)施保，提高管理水平。（二）完善低保對(duì)象界定標(biāo)準(zhǔn)。（二）從調(diào)查情況看，各縣（市、區(qū)）均存在“非保得?！眴?wèn)題，其主要原因是農(nóng)村低保對(duì)象界定難，農(nóng)村低保對(duì)象資格認(rèn)定主要的依據(jù)是計(jì)算其家庭年人均純收入，但農(nóng)民收入中實(shí)物收入占相當(dāng)比例，價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在較大的隨意性，難以貨幣化；二是低保核查手段落后，申報(bào)環(huán)節(jié)主要靠村干部的操作，容易出現(xiàn)人情保、關(guān)系保；三是邊緣人群難以區(qū)分，由于農(nóng)村貧困人口相對(duì)較多，對(duì)于家庭人均純收入在保障標(biāo)準(zhǔn)附近的農(nóng)戶(hù)資格認(rèn)定，往往把握不準(zhǔn)，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一；四是政策宣傳不到位，不少群眾誤以為，只要進(jìn)入低保就能永久享受待遇，同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部在對(duì)待低保戶(hù)退保問(wèn)題上，不愿意得罪人，造成應(yīng)退出的難以退出。全市共入戶(hù)調(diào)查了964戶(hù)，通過(guò)公安戶(hù)籍部門(mén)調(diào)查了3030多戶(hù)，有797戶(hù)未按戶(hù)施保，占到調(diào)查戶(hù)的20％，差異人數(shù)1306人。（五）2009年大荔縣段家信用社低保代發(fā)戶(hù)二、三、每次滯留時(shí)間超過(guò)一個(gè)月，未能做到及時(shí)發(fā)放。（三）。但由于部分縣（市、區(qū)）政策執(zhí)行不到位，農(nóng)村低保資金在管理、使用中還存在著滯留、擠占、挪用等問(wèn)題需加以完善和糾正。，其中：（），市縣兩級(jí)配套資金2757萬(wàn)元。第一篇：關(guān)于我市2009年度農(nóng)村居民最低生活保障資金審計(jì)調(diào)查報(bào)告（范文）關(guān)于我市2009年度農(nóng)村居民最低生活保障資金審計(jì)調(diào)查報(bào)告按照省審計(jì)廳統(tǒng)一安排，市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)從5月中旬至6月底，對(duì)全市2009年度農(nóng)村居民最低生活保障專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村低保）的籌集、管理、使用和相關(guān)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，全市共延伸調(diào)查了4 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，124個(gè)行政村，964戶(hù)農(nóng)戶(hù)，抽查享受低保人數(shù)3708人，查閱低保檔案l289份。其中：市本級(jí)使用20萬(wàn)元，各縣（市、區(qū)）。三、存在問(wèn)題（一），實(shí)際安排配套資金2757萬(wàn)元，％。（四）；大荔縣段家鄉(xiāng)東高垣村將7戶(hù)21人11214元低保金集中領(lǐng)取、平均發(fā)放給村上70歲以上老人；大荔縣許莊鎮(zhèn)周家村以低保名義給村小組長(zhǎng)發(fā)工資6228元。（六）“非保得保”占有較大比例從市審計(jì)局對(duì)潼關(guān)、華縣、大荔、蒲城四個(gè)縣入戶(hù)調(diào)查情況看，“非保得保”％。從調(diào)查情況看，大部分縣（市、區(qū)）檔案資料不完整，普遍存在以申請(qǐng)表代替申請(qǐng)書(shū)；不少檔案缺少支撐申請(qǐng)理由的證明材料；普遍缺少低保戶(hù)收入測(cè)算、核實(shí)資料，走訪調(diào)查記錄等，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案僅由村級(jí)填寫(xiě)了簡(jiǎn)單的家庭情況，有的審批表甚至存在審批簽字手續(xù)不全、蓋章不全等問(wèn)題，檔案管理有待完善。（三）從調(diào)查情況看，各縣（市、區(qū)）低保檔案管理不規(guī)范、資料不完整，其主要原因：一是農(nóng)村低保是一項(xiàng)處于探索階段的新工作，一些政策和制度還不夠完善；二是現(xiàn)有從事農(nóng)村低保工作人員職責(zé)不明，業(yè)務(wù)水平參差不齊，不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需要；三是近年來(lái)，農(nóng)村低保一直在擴(kuò)面，工作量不斷增加，不少民政工作站未配備專(zhuān)門(mén)的工作電腦，有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)需借用或與其他部門(mén)合用，客觀上影響了管理的規(guī)范性。低保家庭收入的測(cè)算和動(dòng)態(tài)管理既是農(nóng)村低保管理中的難點(diǎn)，又是農(nóng)村低保管理中的重點(diǎn)。（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2004年12月，區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況，制定并實(shí)施了《寧波市海曙區(qū)最低生活保障實(shí)施辦法》。根據(jù)民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，海曙區(qū)月平均享受低保政策的城鎮(zhèn)居民為2023戶(hù)，共計(jì)4284人，低保金標(biāo)準(zhǔn)為260元/人；農(nóng)村居民82戶(hù)，共計(jì)190人，低保金標(biāo)準(zhǔn)為180元/人。根據(jù)民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2005年，我區(qū)月平均享受低保政策的城鎮(zhèn)居民為1840戶(hù)，3623人，低保金標(biāo)準(zhǔn)上限為320元/人，下限280元/人；農(nóng)村居民13戶(hù)，25人，低保金標(biāo)準(zhǔn)為200元/人。該制度在保障本區(qū)貧困家庭的基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)筑和諧社會(huì)方面發(fā)揮了重要作用。這種由于收入核實(shí)難以到位或把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致部分居民鉆政策空子違規(guī)享受低保待遇，管理部門(mén)又難以采取措施加以懲治，有可能導(dǎo)致潛在違規(guī)者越來(lái)越多。人員配置跟不上管理需要，政策執(zhí)行有漏洞。低保工作實(shí)行的是能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理模式，但從目前的管理狀況看，在低保的入口存在把關(guān)難的情況，同時(shí)在低保的出口也存在“出口不暢”的問(wèn)題。低保卡的不斷“增值”，一方面導(dǎo)致一大批低保邊緣戶(hù)千方百計(jì)要求申請(qǐng)低保，低保政策執(zhí)行難度將越來(lái)越大；另一方面也會(huì)對(duì)難以進(jìn)入低保的低收入居民造成不公正，打擊他們就業(yè)的積極性，因?yàn)椴粩嘣黾拥牡捅４?，使部分低保?hù)實(shí)際收入大大超過(guò)處于低保邊緣的低收入居民。進(jìn)一步完善管理辦法，增強(qiáng)可操作性。讓低保居民正確對(duì)待低保制度，充分認(rèn)識(shí)到低保制度是維護(hù)貧困居民生存權(quán)利的一項(xiàng)保障制度，并不是福利或勞保，鼓勵(lì)低保居民就業(yè)自救，堅(jiān)決抵制有勞動(dòng)能力者借低保政策不勞而獲的企圖。寧波市海曙區(qū)審計(jì)局辦公室 2006年4月29日印發(fā)關(guān)于八公山區(qū)2007年－2009年9月農(nóng)村居民最低生活保障專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)報(bào)告市審計(jì)局：根據(jù)省審計(jì)廳統(tǒng)一部署和市審計(jì)局《我市農(nóng)村居民最低生活保障資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)施方案》的要求，我局于2009年7月29 日起，對(duì)2007年至2009年9月農(nóng)村居民最低生活保障政策和制度貫徹執(zhí)行、保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)、審核、審批程序，資金籌集、管理與發(fā)放情況等進(jìn)行了審計(jì)。截止2007年12月底，全區(qū)農(nóng)業(yè)人口27278人，其中低保戶(hù)151戶(hù)、低保人口341人，%，月人均低保資金補(bǔ)差額27元。（二）、農(nóng)村居民最低生活保障專(zhuān)項(xiàng)資金撥付情況八公山區(qū)農(nóng)村居民最低生活專(zhuān)項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政設(shè)立農(nóng)民低保補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（三）、入戶(hù)抽查情況區(qū)審計(jì)局專(zhuān)門(mén)成立審計(jì)調(diào)查小組分別對(duì)負(fù)責(zé)管理、申報(bào)低保戶(hù)審批資料的兩鎮(zhèn)、一場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，對(duì)負(fù)責(zé)低保金發(fā)放的淮南市通商銀行山王信用社、八公山信用社資金發(fā)放情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)兩鎮(zhèn)一場(chǎng)享受低保戶(hù)政策的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行走訪。審計(jì)表明，我區(qū)低保戶(hù)每季度除了可以領(lǐng)取足額的低保金外，在特殊情況下還可以領(lǐng)到臨時(shí)補(bǔ)貼資金。（二）、應(yīng)保盡保有待進(jìn)一步落實(shí)。（二）、應(yīng)在財(cái)力保障的前提下，提高補(bǔ)差水平。二〇〇七年一月二十五日阿壩州審計(jì)局關(guān)于2006年農(nóng)村居民最低生活保障資金審計(jì)的綜合報(bào)告根據(jù)《阿壩州人民政府印發(fā)〈阿壩藏族羌族自治州農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法〉的通知》（阿府發(fā)〔2006〕3號(hào)）精神和《阿壩州審計(jì)局關(guān)于印發(fā)2006年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（阿審發(fā)〔2006〕16號(hào)）要求，我局組織全州審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)我州2006年農(nóng)村居民最低生活保障政策的執(zhí)行情況，資金的投入、管理、使用情況進(jìn)行了審計(jì)，現(xiàn)將審計(jì)情況報(bào)告如下：一、基本情況為認(rèn)真貫徹《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2005〕9號(hào)）和省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于在全省啟動(dòng)和建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（川民發(fā)〔2005〕254號(hào)）精神，按照《中共阿壩州委阿壩州人民政府關(guān)于印發(fā)阿壩州城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)設(shè)施辦法的通知》（阿委發(fā)〔2005〕21號(hào)）要求，州人民政府決定于2006年1月份起全面起動(dòng)農(nóng)村低保工作，將因病、因殘、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭喪失勞動(dòng)能力和難以維持日?；旧畹霓r(nóng)村家庭（全州計(jì)12687戶(hù)，52280人）全部納入農(nóng)村居民最低生活保障。至審計(jì)時(shí)實(shí)際參保人數(shù)為51991人。2006年，暫定為人平均補(bǔ)助每月15－20元，其中：Ⅲ度以上大骨節(jié)病人每月補(bǔ)助20元，其余人員每月補(bǔ)助15元，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增加，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。撥付到民政部門(mén)6，443。二、存在的主要問(wèn)題及處理情況總的來(lái)看，我州各縣、州級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)了農(nóng)村居民最低生活保障相關(guān)政策，在資金管理方面未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用農(nóng)村居民最低生活保障資金的情況，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對(duì)象申請(qǐng)審批程序不規(guī)范、手續(xù)不完善，未制發(fā)《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；二是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和專(zhuān)賬核算的情況。（三）加強(qiáng)組織管理，充分發(fā)揮農(nóng)村基層政權(quán)對(duì)農(nóng)村居民的管理職能，有效甄別、監(jiān)督救助對(duì)象，降低管理成本，提高農(nóng)村居民最低生活保障的工作效率。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，保證其做到專(zhuān)款、專(zhuān)管、專(zhuān)用，中央、省、市以及區(qū)有關(guān)部門(mén)都對(duì)民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的管理使用作出了明確規(guī)定，2006年以來(lái)我局也結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，對(duì)規(guī)范民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的管理使用制定了切實(shí)有效的措施，如：2006年11月區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)撫救濟(jì)對(duì)象撫恤補(bǔ)助救濟(jì)資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放辦法》和《關(guān)于撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)社會(huì)化發(fā)放過(guò)程中加強(qiáng)管理工作的通知》，明確了優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)是國(guó)家用來(lái)保障優(yōu)撫對(duì)象基本生活的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并規(guī)定了它的發(fā)放對(duì)象、發(fā)放范圍，發(fā)放辦法和有關(guān)責(zé)任與處罰等，從而使我區(qū)民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的管理使用更加有章可循。2007年下半年，上級(jí)撥付我區(qū)民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)為364萬(wàn)元，7－,。我局嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，所有資金、帳戶(hù)全部由會(huì)管中心和國(guó)庫(kù)集中收付中心管理。建區(qū)以來(lái)，區(qū)審計(jì)局每年都要對(duì)民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，有時(shí)區(qū)審計(jì)局工作安排不過(guò)來(lái)，而沒(méi)有安排審計(jì)民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)時(shí)，我們都積極主動(dòng)去爭(zhēng)取列入審計(jì)。為了管好用好民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，我們一是制定并長(zhǎng)期堅(jiān)持和完善了財(cái)務(wù)制度，機(jī)關(guān)所有經(jīng)費(fèi)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，年初編制預(yù)算，做到有計(jì)劃開(kāi)支。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況，接受區(qū)財(cái)政局的經(jīng)常性監(jiān)督，定期接受市民政局的檢查，每年還主動(dòng)接受區(qū)審計(jì)局的財(cái)務(wù)收支審計(jì)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)管好用好各項(xiàng)民政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，為道外區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。存在問(wèn)題：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放手續(xù)不夠完善，存在簽字多、蓋章少，有代領(lǐng)混用現(xiàn)象，未能完全做到資金專(zhuān)款專(zhuān)用，登記造冊(cè)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保金配套到位。馬集鎮(zhèn)、月塘鄉(xiāng)春節(jié)前全部按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放完畢。存在問(wèn)題：全市仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金未達(dá)標(biāo)。上述存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要認(rèn)真抓好整改，制定切實(shí)可行的整改措施并加以落實(shí)，未發(fā)放兌現(xiàn)到位的低保春節(jié)慰問(wèn)金、安臵補(bǔ)償金要迅速發(fā)放，確保100％到位。市局將適時(shí)組織對(duì)存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)查。文成縣民政局核定行政編制11個(gè)（含退管編制2個(gè)，工勤編制1個(gè)），局機(jī)關(guān)事業(yè)編制13個(gè)，直屬事業(yè)單位編制28個(gè)。其中：，（，其他城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)41157元，彩票公益金30068元，）。二、審計(jì)評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果表明，文成縣民政局在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)全縣民政資金的管理，開(kāi)展了撫恤補(bǔ)助、自然災(zāi)害救助、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、退役安置、老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)救濟(jì)工作，進(jìn)一步發(fā)揮了主管社會(huì)行政事務(wù)的作用。2007年至2009年，該局以浙江省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)和行事往來(lái)款票據(jù)共收取房租收入72000元，計(jì)入該局其他收入賬戶(hù)，至2010年8月底，未申報(bào)繳納有關(guān)稅費(fèi)12672元。文成縣黃坦鎮(zhèn)政府2007年1月以來(lái),在低保人員死亡2個(gè)季度后,將名單上報(bào)縣民政局注銷(xiāo)，低保人