關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的若干意見-wenkub
2024-11-18 23 本頁(yè)面
【正文】 地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，涉及到千家萬(wàn)戶，既關(guān)系當(dāng)前，又涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。(十二)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。要切實(shí)加強(qiáng)管理，建立健全農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)備案制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析，通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)等多種途徑和方式，向廣大農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)價(jià)格信息。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)各方需要，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，不斷健全和完善流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)功能，認(rèn)真維護(hù)好、管理好、利用好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份；發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)各備案一份。(七)全面推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理制度。土地流轉(zhuǎn)受讓方以轉(zhuǎn)包、出租方式取得的土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原承包方書面同意，并辦理流轉(zhuǎn)備案手續(xù)。承包方自愿委托他人(包括各類組織和個(gè)人)流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具《北京市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同(示范文本)》中統(tǒng)一制定的書面委托書。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)對(duì)各種政策性補(bǔ)貼、流轉(zhuǎn)期滿后地上物權(quán)屬及補(bǔ)償辦法、土地征占應(yīng)得補(bǔ)償?shù)臍w屬等作出明確約定。租賃期間屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起仍不得超過(guò)20年。(三)合理確定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限。確權(quán)確地的，要全部發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，嚴(yán)格做到承包地塊、面積、合同和證書“四到戶”；確權(quán)確利的，要簽訂確利合同并將土地確權(quán)證書發(fā)放到戶；確權(quán)確股的，要將土地確權(quán)證書發(fā)放到戶。從全市情況看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)及流轉(zhuǎn)工作符合國(guó)家的法律法規(guī)和政策，是穩(wěn)定、健康的，但在完善管理、規(guī)范流轉(zhuǎn)和加強(qiáng)服務(wù)等方面還存在一些需要解決的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(農(nóng)業(yè)部第47號(hào)令)等法律法規(guī)和政策，現(xiàn)就規(guī)范本市依法確權(quán)到戶的農(nóng)村農(nóng)用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村土地流轉(zhuǎn))工作提出如下意見：一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理(一)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。(二)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的性質(zhì)和用途。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)尊重流轉(zhuǎn)雙方的意愿，根據(jù)流轉(zhuǎn)土地的使用情況由雙方協(xié)商確定，但不得超過(guò)原承包合同的剩余期限。(四)必須保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益。確權(quán)確地到戶后流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)收益歸承包農(nóng)戶所有；確權(quán)確利和確權(quán)確股流轉(zhuǎn)給村集體，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或流轉(zhuǎn)給其他經(jīng)營(yíng)主體的，土地收益要單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、專戶儲(chǔ)存，并嚴(yán)格履行民主程序，合理分配土地收益，確保及時(shí)、足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。沒(méi)有承包方的書面委托，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地。企業(yè)或個(gè)人等經(jīng)營(yíng)者與村集體簽訂非家庭承包或流轉(zhuǎn)合同的，未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，不得私自進(jìn)行流轉(zhuǎn)；如需進(jìn)行流轉(zhuǎn)，土地經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)。除代耕期不足1年不需簽訂書面流轉(zhuǎn)合同外，所有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)都必須依法簽訂書面合同。二、全面做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作(八)加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織建設(shè)。本市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)出信息要全部通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，同時(shí)，要進(jìn)一步提高全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同登記、備案和統(tǒng)計(jì)分析的信息化管理水平，及時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，匯總農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)。有條件的區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可根據(jù)本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、土地質(zhì)量、土地產(chǎn)出率等因素，探索開展土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估工作，建立健全本地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)事人采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)要求登記的，區(qū)(縣)農(nóng)村土地承包登記管理部門要及時(shí)予以登記，并變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，按照鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)縣仲裁、司法保障的總體要求，依法建立健全農(nóng)村土地承包仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)，完善調(diào)解仲裁程序、調(diào)解仲裁方法和調(diào)解仲裁制度，依法開展農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益、減少農(nóng)村矛盾糾紛、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的合同管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等工作。大力推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)裝備水平。(十六)及時(shí)解決問(wèn)題。第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)形式將坐落_____________________,等級(jí)______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費(fèi)用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫）_______
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