【正文】 達158家，比“九五”期末增加79家，年均增加16家；，；。加大銀企對接力度，增加資金有效供給，努力緩解企業(yè)流動資金短缺的矛盾。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，切實減少行政審批項目，著力打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。二是不斷加強對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。“爭取時間，加快發(fā)展”的意識，樹立時間就是發(fā)展、時間就是前途、時間就是命運的緊迫感，把時間看成力量、比作金錢、等同生命，騰出更多的時間多辦實事、快辦實事。每一家重點企業(yè)、成長型企業(yè)分別有投入3000萬元、1000萬元以上的項目，所有定報企業(yè)都有技改項目。積極引導(dǎo)各企業(yè)都堅定不移地加大技改投入力度，以投入保產(chǎn)出，以投入促發(fā)展。集中力量、全力以赴加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能。圍繞打造四大產(chǎn)業(yè)集群，大力引進同類企業(yè)，形成集聚效應(yīng)，并努力向上、下游領(lǐng)域拓展。積極引導(dǎo)本土企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，多頭多路招引資金和項目。突出“大招商”，引進一批提升姜堰工業(yè)發(fā)展水平的增長點。冶金方面。2005年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達77家，實現(xiàn)產(chǎn)銷60億元，占全市工業(yè)總量的19。同時，不斷提高集中度，發(fā)揮規(guī)模效益，在短時間內(nèi)將汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最緊、組織協(xié)作水平最高的產(chǎn)業(yè)集群。姜堰重點發(fā)展機械、紡織服裝、醫(yī)藥化工、冶金等四大支柱產(chǎn)業(yè)，打造了一批具有較強帶動力、競爭力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群，形成了“小企業(yè)、大生產(chǎn)，小配件、大協(xié)作，小商品、大市場，小資本、大集聚，小板塊、大作為”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力實施品牌戰(zhàn)略，把打造區(qū)域經(jīng)濟品牌、知名企業(yè)品牌和主導(dǎo)產(chǎn)品品牌三者有機結(jié)合起來。以資產(chǎn)為紐帶，加強與國際國內(nèi)一流企業(yè)的合資合作，大規(guī)模引進境外資金、人才、管理經(jīng)驗及營銷渠道，擴大經(jīng)濟規(guī)模和效益，實現(xiàn)滾雪球式發(fā)展。出臺了支持和鼓勵工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強的若干意見，在此基礎(chǔ)上，又選擇11家骨干企業(yè)重點培育，專門研究制訂了“2211”工程實施方案及相關(guān)扶持政策，努力促進優(yōu)勢企業(yè)盡快脫穎而出。突出“大企業(yè)”，培植一批支撐姜堰工業(yè)發(fā)展的企業(yè)群體。五年中，全市新引進的進區(qū)企業(yè)數(shù)達1300家，其中每年新增規(guī)模企業(yè)數(shù)80家左右，工業(yè)園區(qū)企業(yè)占全市工業(yè)產(chǎn)銷的30以上。各企業(yè)積極創(chuàng)新管理體制，到目前為止，已有80的企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，全市注冊成立股份有限公司4家，省級以上企業(yè)集團6家。其中揚動股份和太平洋精鍛通過了TS16949汽車工業(yè)質(zhì)量體系標(biāo)準認證，飛船股份通過了QS9000美國汽車及汽配質(zhì)量管理體系認證。今年15月，全市在建工業(yè)技改項目226項，實施1000萬元以上工業(yè)投資項目155項，其中3000萬元以上的重大項目58項?！笆濉逼陂g，全社會技術(shù)改造總投資110億元，年均增長28。2005年全市產(chǎn)、銷過億元企業(yè)37家，比2000年底凈增26家，其中：產(chǎn)銷過10億元企業(yè)1家，產(chǎn)銷過5億元企業(yè)6家，利稅過億企業(yè)4家。今年15月，同比增長35，；。一、姜堰市近年來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點總體評估近年來，姜堰工業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化和供求大變化兩大挑戰(zhàn)，一方面加快推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本轉(zhuǎn)變，另一方面大力強化招商引資和民營經(jīng)濟兩個抓手，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，取得了明顯成效，形成了具有地方特色的工業(yè)化道路，總體上進入了工業(yè)化的中前期。基本參數(shù)近幾年，特別是“十五”后幾年，姜堰工業(yè)經(jīng)濟綜合實力年年邁上新臺階，全部工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅年均增長31，工業(yè)增長速度和經(jīng)濟效益均居泰州市四市兩區(qū)前列。主要特點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具雛形，骨干企業(yè)支撐作用明顯。市重點培植的22家重點企業(yè)發(fā)展勢頭良好，2005年22家重點企業(yè)實現(xiàn)銷售、利稅、。2005年完成工業(yè)技改投入40億元，同比增長47。技術(shù)開發(fā)能力明顯增強，企業(yè)創(chuàng)新機制初步形成。開發(fā)創(chuàng)新機制的形成極大提高和培育了企業(yè)的核心競爭能力，“雙登”商標(biāo)繼“春蘭”商標(biāo)后，成為泰州地區(qū)第二個中國馳名商標(biāo)，揚動股份“多缸柴油機”繼“春蘭空調(diào)”、“LG冰箱”后成為泰州地區(qū)第三個國家免檢產(chǎn)品。招商引資工作力度持續(xù)加大，園區(qū)載體作用初步顯現(xiàn)。二、姜堰市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和啟示工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“第一方略”，是地方財政收入的主要來源，是區(qū)域就業(yè)的重要渠道，是城市化進程的核心支撐。大企業(yè)、大集團是經(jīng)濟增長的火車頭，是區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展的支撐力量。堅持在骨干企業(yè)不定期召開市委常委現(xiàn)場辦公會，及時協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問題，扶持促進企業(yè)發(fā)展。大力整合產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)，實現(xiàn)低成本擴張，或融入產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，爭取更大的外力支持。大力實施人才戰(zhàn)略，太平洋精鍛公司每年在員工培訓(xùn)上投入達100多萬元，罡陽公司與江蘇大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，飛船公司僅2005年就引進本科以上學(xué)歷人才30多名。機械制造方面。2005年，機械制造工業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)187家，完成產(chǎn)銷151億元，占全市工業(yè)總量的48。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面。這是近年來迅速崛起的新興行業(yè)，主要有煉鐵、軋鋼、不銹鋼制品、鑄造等門類，2005年，共有規(guī)模以上企業(yè)28家，占工業(yè)總量的12。堅定不移地推進工業(yè)招商，是姜堰工業(yè)提速發(fā)展的重要支撐。加強橫向聯(lián)合，以要素優(yōu)化重組為基礎(chǔ)，通過運用品牌、科技參股、資本參股、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)鏈接等，進行企業(yè)的重組、聯(lián)合、兼并，實現(xiàn)新的飛躍。引導(dǎo)同類產(chǎn)品適度聚集，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，促進區(qū)域經(jīng)濟向規(guī)模化發(fā)展。同時，把主要精力放在招引項目進區(qū)上，全力抓好華東五金城等重點項目，加快五金工業(yè)園建設(shè)。在具體工作中，注重把握“三點”，即選擇項目準，圍繞產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)選擇技改項目，提高投資的準確率和項目實施的效益；新上項目快，對看準了的項目，“該出手時快出手”，迅速形成生產(chǎn)能力，迅速占領(lǐng)市場；資金渠道寬，更多地將自有資金用于再投入的同時，大膽引進民間資金投入技改。突出“大服務(wù)”，營造加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍?！澳阕肺亿s，奮力爭先”的意識，各鎮(zhèn)、各部門之間開展“比、學(xué)、趕、超”競賽活動，每月在新聞媒體上公布主要指標(biāo)完成情況，排出名次，讓群眾來監(jiān)督。市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，把工業(yè)經(jīng)濟作為發(fā)展的第一支撐力，傾全市之力，強勢推進工業(yè)發(fā)展。三是努力夯實各類扶持幫助措施。三、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題基本情況近年來，我區(qū)堅持工業(yè)經(jīng)濟“第一方略”，積極實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，落實關(guān)鍵措施，工業(yè)經(jīng)濟保持較好發(fā)展勢頭。“十五”期末海陵工業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)均比“九五”期末翻了一番多。；2005年末，；產(chǎn)品銷售率首次突破97％。2005年全區(qū)民營工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達118家，比2000年凈增80家。2005年，全區(qū)銷售達億元以上企業(yè)12家，其中5億元以上企業(yè)3家。審視我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟存在的問題，主要有三個方面：一是工業(yè)經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)需進一步穩(wěn)固。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，中小企業(yè)居多，綜合競爭力相對較弱，抵御市場風(fēng)險的能力不強。這些問題的存在，客觀上影響了我區(qū)工業(yè)企業(yè)的運行質(zhì)態(tài)和綜合效益，制約了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。他山之石，可以攻玉。按部就班，只能步步落后；循規(guī)蹈矩，總是慢人一拍。加大技改有效投入。加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照工業(yè)向園區(qū)集聚的總體要求，優(yōu)先安排優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)進園區(qū)。加快民營企業(yè)信息、技術(shù)、人才服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)提供政策法規(guī)、經(jīng)濟動態(tài)、創(chuàng)業(yè)咨詢、市場需求等信息服務(wù)和技術(shù)、人才服務(wù)。抓緊研究制定相關(guān)激勵政策，主動幫助企業(yè)做好科技成果的申報、轉(zhuǎn)化資金的上爭工作，用好區(qū)級科技三項資金，促進科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。完善區(qū)域功能。抓緊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進拆遷安置區(qū)二期工程和商住區(qū)建設(shè)；按照“適度超前”的思路，加快園區(qū)信息、倉儲、中介咨詢等商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，切實增強產(chǎn)業(yè)承載功能。圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商。海陵工業(yè)園區(qū)是我區(qū)招商引資的主體。重視招商網(wǎng)點建設(shè)，根據(jù)國際資本和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)流動的趨勢，把招商重點放在長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈三大區(qū)域，落實招商責(zé)任，分解引資任務(wù)，實行區(qū)域包干。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為工業(yè)發(fā)展造勢鼓勁。各有關(guān)部門大力宣傳先進典型，定期表彰有突出貢獻的企業(yè)家和各類經(jīng)濟能人，努力營造舉全區(qū)之力，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的良好氛圍。民營企業(yè)的蓬勃生機全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力市域工業(yè)經(jīng)濟駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍?！熬€管”市級政府職能越來越弱這種“條塊分割”的局面使得市級政府經(jīng)濟調(diào)劑缺乏手段。三是投資融資體制方面主要向大城、大型企業(yè)傾斜也不利于市級中小企業(yè)的發(fā)展。建立企業(yè)信用管理協(xié)會負責(zé)制定行業(yè)規(guī)范監(jiān)督信用行為組織信用評估。市級財政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金主要用于重點項目的貸款貼息鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造和擴大規(guī)模支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特 產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六是要支持鼓勵企業(yè)上發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。如的苧麻產(chǎn)業(yè)省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃市被列為基地建設(shè)項目市。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制加快產(chǎn)業(yè)集聚。實施品牌戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)特色。第三要抓宣傳和服務(wù)提高品牌知名度和場占有率。實地考察了金人電氣、金曼克變壓器等企業(yè)。致力于打造了煤化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新型能源、商貿(mào)物流、文化旅游等“九大產(chǎn)業(yè)”。（二）高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，走集群發(fā)展之路金鄉(xiāng)縣委、縣政府在全面分析工業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，提出以園區(qū)建設(shè)為載體，走集群發(fā)展之路。金鄉(xiāng)縣按照“政府引導(dǎo)、市場化運作、公司化經(jīng)營、滾動式發(fā)展”的思路，整合資源，融通資金，加大投入，強行起步。三、工業(yè)經(jīng)濟分析（一）特點分析一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，規(guī)模不大，缺少龍頭企業(yè)帶動。三是產(chǎn)品附加值較低，深加工能力不強。據(jù)全市統(tǒng)計，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)和其他縣市相比，差別卻不是很大。真正的高新技術(shù)企業(yè)、裝備制造業(yè)企業(yè)不多，缺少核心競爭力強、帶動能力強的大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足，科技人才短缺，技術(shù)裝備落后，缺少自己的核心技術(shù)和品牌。五是交通問題限制了金鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。四、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建議一是改善金鄉(xiāng)現(xiàn)有的交通運輸條件。把金鄉(xiāng)建設(shè)成為集公路、鐵路、水路三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系。整合金曼克、魯特電工、金人電器等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，全力打造金鄉(xiāng)電器品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)電器制造的集群發(fā)展。在今年全市開放型經(jīng)濟工作會上，我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績。通過調(diào)研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經(jīng)濟的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側(cè)重于思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關(guān)部門專題調(diào)研并制訂措施。加強促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅定不移地走集群發(fā)展的模式。研究表明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來最大的利潤。我們可根據(jù)本地特色資源、市場需求、區(qū)域分工來大規(guī)模引進關(guān)聯(lián)度大的中小企業(yè)，同時加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展，加大對這類企業(yè)的補貼，重點支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍領(lǐng)工人培育以及工業(yè)物流等，增強其穩(wěn)定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)國土空間開發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢，有選擇地規(guī)劃和打造若干專業(yè)集群。鑒于我們工業(yè)積累和現(xiàn)狀，我們要堅持有限目標(biāo)的發(fā)展原則，注重區(qū)域?qū)I(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有重點地規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方經(jīng)濟越專業(yè)、越特色，就越具有向心力，對后續(xù)資源的吸附能力就越強，地方經(jīng)濟規(guī)模就越可持續(xù)，才能真正做大做強，進而突出地方特色，做出地方品牌。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟運行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴大內(nèi)需為核心的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的國內(nèi)背景下，不少出口企業(yè)已開始關(guān)注并滿足國內(nèi)市場，中部地區(qū)市場需求潛力較大。我們可以主動謀劃，要變被動招商為主動招商，積極引導(dǎo)長期以來“兩頭在外”運轉(zhuǎn)模式的企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注和研究內(nèi)地市場，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如果能實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部優(yōu)勢，以此實現(xiàn)跨越式發(fā)展。近年來，我縣城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，這些好的經(jīng)驗和做法要繼續(xù)堅持。跳出修水發(fā)展工業(yè)。一是可考慮將修水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)結(jié)合起來，支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)發(fā)展成果。待時機成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對接，進而實現(xiàn)在更大范圍中尋找豐富的市場資源、技術(shù)資源