【正文】 和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及規(guī)?？刂蒲芯?，使開發(fā)區(qū)產(chǎn)生一定的產(chǎn)業(yè)聚集效應，從而引導企業(yè)向集約用地方向競爭。我們將積極支持、配合國土資源部新一輪開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，認真貫徹落實開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的各項制度政策，加強開發(fā)區(qū)土地開發(fā)建設過程中各部門的溝通，加大宣傳力度，以開發(fā)區(qū)土地集約利用政策制度及評價成果有效引導、提高各開發(fā)區(qū)土地集約利用水平，并將開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況與地方政府考核掛鉤，真正將開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果應用到實處。（二）入?yún)^(qū)項目的可行性論證不夠扎實，缺乏對入?yún)^(qū)項目的投資前景和環(huán)境影響分析區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展不均衡，經(jīng)濟欠發(fā)達或區(qū)位優(yōu)勢不明顯的區(qū)縣招商引資難度較大，對入?yún)^(qū)投資項目來者不拒，對項目的可行性論證不夠充分，對項目的投資前景、環(huán)境影響、融資渠道、投資強度等缺乏應有的研究，致使有些項目由于融資受阻，投資跟不上，造成了項目區(qū)內(nèi)少量土地在一定時期內(nèi)處于閑臵狀態(tài)。區(qū)縣地方政府及開發(fā)區(qū)土地管理部門，嚴格執(zhí)行土地管理制度，積極處臵到期項目用地和閑臵土地，嚴格執(zhí)行土地有償使用和土地招拍掛制度，從而有效地提高了開發(fā)區(qū)土地利用管理績效。（四）建立土地供應總量控制制度，有效地實現(xiàn)節(jié)約利用土地資源。通過加強對已供應未建成土地的監(jiān)管，嚴格按照規(guī)劃標準進行建設，提高開發(fā)區(qū)土地的容積率和建筑密度，從而有效地提高開發(fā)區(qū)土地利用強度。督促各開發(fā)區(qū)加快區(qū)內(nèi)土地開發(fā)建設力度，加強招商引資，使符合開發(fā)區(qū)功能定位的入駐企業(yè)按期建成投產(chǎn)和不符合開發(fā)區(qū)功能定位的企業(yè)轉型，同時為入駐企業(yè)和轉型企業(yè)盡快建成投產(chǎn)服務。這種環(huán)境不僅是物質(zhì)基礎設施和產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)活動等經(jīng)濟方面的，更重要的是社會文化和制度方面的。企業(yè)競爭優(yōu)勢主要依賴企業(yè)能否學會快速地改進生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務，而不僅僅依靠成本的降低和標準化產(chǎn)品數(shù)量的多少。在這一新的經(jīng)濟形態(tài)中，知識的生產(chǎn)、擴散和應用成為經(jīng)濟增長的根本源泉。開發(fā)區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、工業(yè)基礎雄厚、工業(yè)生產(chǎn)門類齊全，對開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展起到良好的支撐作用。對企業(yè)而言，在開發(fā)區(qū)投資有很多優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)在審批外來投資項目上具有簡便、快捷、與國際慣例相適應的辦事程序。2011年國務院批復的《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》把重慶定位為國際大都市。二、開發(fā)區(qū)發(fā)展動力分析開發(fā)區(qū)作為一種特殊的經(jīng)濟活動地域空間，其成長和發(fā)展是多方面力量物化的表現(xiàn)和綜合作用的結果。第一篇：開發(fā)區(qū)專題調(diào)研報告重慶市開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約用地專題調(diào)研報告根據(jù)《重慶市國土房管局轉發(fā)有關事宜的通知》文件精神，為進一步規(guī)范發(fā)展各類開發(fā)區(qū)，加快出臺有關政策措施，強化開發(fā)區(qū)土地集約利用管理工作，重慶市組織對各開發(fā)區(qū)進行了實地調(diào)研?？傮w來講，重慶市開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要動力可概括為政策作用力、市場作用力、學習和創(chuàng)新能力及社會文化作用力。位于重慶主城區(qū)北部的兩江新區(qū)是截至目前中國內(nèi)陸唯一的國家級新區(qū)，亦是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的先行區(qū)、內(nèi)陸重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地、長江上游地區(qū)金融中心和創(chuàng)新中心和內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、科學發(fā)展的示范窗口。各開發(fā)區(qū)對進區(qū)投資企業(yè)的建設、生產(chǎn)、運營提供良好的條件，制訂了相當優(yōu)越的投資政策，營造良好的法律環(huán)境。首先是明顯的區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)的信息發(fā)達，實現(xiàn)了通訊和信息與國際接軌。區(qū)域和企業(yè)的競爭優(yōu)勢發(fā)生了本質(zhì)的變化。企業(yè)的概念也由原來的利潤最大化或交易費用最低，轉變?yōu)槟芊癖３殖掷m(xù)競爭力的學習型組織或知識創(chuàng)新型組織。個人和組織作為區(qū)域經(jīng)濟活動運營的主體，不僅是知識、信息、技術的載體，同時也是各種社會文化要素的載體。通過加快建設，大多數(shù)開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)率、土地供應率、土地建成率普遍有所提高，有效地提高了開發(fā)區(qū)土地開發(fā)程度。（三）設立用地企業(yè)入?yún)^(qū)門檻，有效地提高開發(fā)區(qū)土地利用效益。重慶市堅持每年年初制訂年度土地供應計劃，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及經(jīng)濟發(fā)展的要求科學預測年度用地總量，做到按計劃供地，不超計劃用地。四、開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地存在的主要問題及影響因素重慶市早期設立的開發(fā)區(qū)，處于探索和發(fā)展階段，其設臵和管理不規(guī)范，導致布局與規(guī)模不合理、土地利用率不高等問題，在節(jié)約集約用地上存在一些問題。（三）過度重視土地出讓的價格和土地出讓凈收益，忽視了項目質(zhì)量區(qū)縣在招商引資過程中，過度重視土地出讓的價格和土地出讓凈收益，忽視了地塊上承載的項目質(zhì)量，短期現(xiàn)象嚴重，不利于開發(fā)區(qū)的科學、持續(xù)、高效發(fā)展。（二）建立和完善開發(fā)區(qū)土地集約利用技術監(jiān)測機制。研究進一步促進開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地的有關政策，將產(chǎn)業(yè)用地布局、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、規(guī)模控制等作為企業(yè)入園的政策條件，引導開發(fā)區(qū)形成集約用地的良性競爭。第二篇：開發(fā)區(qū)調(diào)研報告2月1820日，省發(fā)展改革委沈衛(wèi)國主任率委國民經(jīng)濟綜合、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、高技術產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟等處室負責人及工作人員赴宣城市調(diào)研開發(fā)區(qū)工作。近年來，宣城市搶抓機遇、先行先試，以打造開發(fā)區(qū)載體建設為抓手，以招商引資和項目建設為突破口，努力把區(qū)位轉化為優(yōu)勢，把后發(fā)彰顯為先行，承接產(chǎn)業(yè)轉移取得顯著成效，開發(fā)園區(qū)建設各具特色，如火如荼，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。其中：市本級產(chǎn)業(yè)投資專項基金2億元已基本到位，運作方案正在擬定；企業(yè)運營應急互助資金3000萬元也已基本到位。郎溪縣用足用活省示范區(qū)建設“40條”政策，充分運用先行先試權，結合該縣實際，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策，強化政策引導和產(chǎn)業(yè)導向。在全面分析本地主導產(chǎn)業(yè)上下游及其關鍵環(huán)節(jié)的基礎上，編制產(chǎn)業(yè)需求目錄，開展針對性招商，促進產(chǎn)業(yè)集聚。先后建立了宣城玉環(huán)機電產(chǎn)業(yè)園、郎溪經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)，整體承接對方產(chǎn)業(yè)集群。全年新引進項目678個，實際到位內(nèi)資115億元，增長114%。以“園區(qū)建設推進年”活動為抓手，全力主攻園區(qū)建設，提高園區(qū)配套承載能力。目前，宣城市承接平臺建設速度加快，基礎設施建設投入大，見效快。(一)承接產(chǎn)業(yè)轉移的主要做法在實地參觀和座談中，宣城市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：。市委、市政府出臺了《關于加快“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的意見》，積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中，宣城市注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商，集群式承接”，多措并舉促進產(chǎn)業(yè)集聚。通過委托商會、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等，采取定向招商、駐點招商等形式，利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。市國投公司、希達公司(國有獨資)各出資12億元，專門用于宣城開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目的跟進投資。落戶十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動工建設。根據(jù)示范區(qū)建設的總體要求，該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的首要任務，全力推進區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。區(qū)內(nèi)功能配套齊全，居住、購物、賓館均以較高標準定位建設。在產(chǎn)業(yè)導向上，壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)并舉，各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯。嚴禁國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和“兩高一資”項目進入園區(qū)。在土地利用上，廣德縣制定出臺了《關于促進開發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》，切實把好用地審核和項目準入關，做到“一次性規(guī)劃、分期用地”。強化要素保障，破解承接產(chǎn)業(yè)轉移的瓶頸制約?！盁o縫對接”基礎設施平臺，全力推進高速鐵路、高速公路建設，溧廣高速郎溪段建設前期工作取得實質(zhì)性進展，連接“三區(qū)”的“快速通道”即將建成通車。土地：開發(fā)區(qū)的核準面積普遍較小，絕大部分都存在區(qū)外開發(fā)的現(xiàn)實和需求，亟待擴區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)結構趨同。三是配套服務欠缺。合作共建園區(qū)模式主要有5種：。開發(fā)區(qū)拿出一塊相對集中的土地統(tǒng)一規(guī)劃，負責園區(qū)基礎設施建設，并給予合作入園的項目優(yōu)惠的土地和稅收政策。開發(fā)區(qū)按入園項目的固定資產(chǎn)投資額的一定比例，結合其建設進度，對協(xié)會撥付招商經(jīng)費，對項目按投資協(xié)議約定分撥付一定的財政補助。該工業(yè)園是省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。投資1000萬元的安徽省質(zhì)量技術檢驗檢測中心郎溪分中心即將建成，合工大(郎溪)特種設備研究院已經(jīng)成立，金屬表面處理中心項目正抓緊引進，園區(qū)可以面向行業(yè)就地提供產(chǎn)品研發(fā)、表面處理、性能檢測、人員培訓等公共配套服務。效益分享：給予商會引薦人物質(zhì)獎勵，通過郎溪縣產(chǎn)業(yè)引導基金獎勵來郎投資企業(yè)。招商引資成果顯著。合作方式：“共創(chuàng)共建，效益共享”。效益分享：郎溪方對該投資開發(fā)公司從營業(yè)起繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等地方留成部分實行“五免五減半”。寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園是由蘇商國際醫(yī)械聯(lián)合總會有限公司等5家公司聯(lián)合組建的安徽蘇科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園有限公司與寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作舉辦的，簽訂合作協(xié)議，總體規(guī)劃用地6000畝，在建項目用地4800畝，總投資53億元，計劃5年建設完成?！庇晌錆h蘇商工業(yè)園投資公司出資在寧國市成立安徽蘇科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園有限公司，注冊資金5000萬元，安徽公司負責入園項目引進和項目服務，寧國開發(fā)區(qū)負責園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，并供地給安徽公司。效益分成：入園企業(yè)享受《廣德縣承接產(chǎn)業(yè)轉移加快發(fā)展二十條》及《中共廣德縣委廣德縣人民政府關于促進開發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》等優(yōu)惠政策。規(guī)劃是先導，堅持規(guī)劃先行。支持跨省域、跨市(縣)域、皖江與皖北地區(qū)合作共建園區(qū)，提高全省開發(fā)區(qū)整體競爭力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁紐帶作用，搭建產(chǎn)業(yè)轉移促進平臺。嚴格資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻，加強環(huán)保基礎設施建設，完善項目進入機制與退出機制。研究制定全省開發(fā)區(qū)分類考核評價和評比表彰辦法，按皖江城市帶、皖北地區(qū)、皖南和大別山區(qū)三大區(qū)域分類制定考核評價指標。近年來，XX市搶抓機遇、先行先試，以打造開發(fā)區(qū)載體建設為抓手，以招商引資和項目建設為突破口，努力把區(qū)位轉化為優(yōu)勢，把后發(fā)彰顯為先行，承接產(chǎn)業(yè)轉移取得顯著成效，開發(fā)園區(qū)建設各具特色，如火如荼，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。其中：市本級產(chǎn)業(yè)投資專項基金2億元已基本到位，運作方案正在擬定；企業(yè)運營應急互助資金3000萬元也已基本到位。XX縣用足用活省示范區(qū)建設“40條”政策，充分運用先行先試權，結合該縣實際，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策，強化政策引導和產(chǎn)業(yè)導向。在全面分析本地主導產(chǎn)業(yè)上下游及其關鍵環(huán)節(jié)的基礎上，編制產(chǎn)業(yè)需求目錄，開