【正文】 ，正確引導(dǎo)既然打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，那么農(nóng)民就要從根本上打破以農(nóng)為本的思想，田地有限并不意味著失業(yè)，剩余勞動(dòng)力打工謀生是一條好門路，更是就業(yè)的一條重要的途徑。在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等方面根本沒(méi)有保障，正規(guī)的勞動(dòng)權(quán)益不知道維護(hù)，維系生計(jì)的工資都難得保障，家庭老小更是無(wú)從顧及，子女就學(xué)，養(yǎng)老送終都難以承受，返貧現(xiàn)象不言而喻。就打工渠道而言，盲流、從流人員較多，沒(méi)有通過(guò)正規(guī)的勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)推薦而隨親靠友蜂擁外出，導(dǎo)致活難找、錢難掙，相互拆臺(tái)，甚至欺騙，而使部分打工者或失業(yè)流浪、或違法犯罪，甚至客死他鄉(xiāng)。原因之三：對(duì)城市生活的向往，追求更高的精神生活是農(nóng)民外出打工的主觀原因。打工經(jīng)濟(jì)從效果上看，切實(shí)解決了本地區(qū)的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農(nóng)民的收入，其間還誕生了一批新型農(nóng)民私企老板，使大批打工者告別了貧窮，走上了富裕道路，同時(shí)也成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了空間。通過(guò)這些努力，我們的經(jīng)濟(jì)也在不斷的向前發(fā)展，新增了一些就業(yè)崗位，可新增的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足富余勞動(dòng)力的就業(yè)。東升地處山區(qū)，屬中部地區(qū)的偏遠(yuǎn)山陲，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，耕地面積人均不足1畝，山林面積人均僅8畝，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，落后的現(xiàn)狀滿足不了農(nóng)民日益增加的物質(zhì)文化的需要。多年來(lái)形成的這種打工經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了一些亟待解決的問(wèn)題。解決的好與壞直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，應(yīng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研和探討：一、農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工原因：打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是勞動(dòng)力市場(chǎng)客觀需求，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展的有效途徑。相反，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而有著區(qū)位優(yōu)勢(shì)的 1東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，再加上國(guó)家政策的大力支持，經(jīng)濟(jì)更是騰飛發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的需求也是與日俱增。農(nóng)民為了增加收入只能到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)去掙點(diǎn)錢，“呆在家里坐，不如出去磨”。僅08年，我鎮(zhèn)農(nóng)民工寄回現(xiàn)金300余萬(wàn)元。改革開放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程也在不斷的往前推進(jìn)，同時(shí)，發(fā)生變化的還有我們的思想，我們不再是井底之蛙，我們的天空開始變的寬廣，我們大膽的追求我們想要的，特別是農(nóng)民工們，他們不再守著那幾畝田，而是積極的追求現(xiàn)代城市人的生活，包括物質(zhì)的，也有精神上的，這是城市化進(jìn)程的必然要求，也是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn)。在這打工族中也有一些年輕人由于受拜金主義、享樂(lè)主義、機(jī)會(huì)主義和對(duì)城市生活的不切實(shí)際的向往致使沒(méi)有一技之長(zhǎng)，不學(xué)無(wú)術(shù)的年輕人產(chǎn)生了盲流和從流，導(dǎo)致喪失吃苦耐勞與敬業(yè)心的打工者穿梭于城市街巷之間，成為城市中的流浪漢或社會(huì)毒瘤，給城市生活帶來(lái)了不穩(wěn)定的因素。農(nóng)民長(zhǎng)年外出打工致使地方發(fā)展穩(wěn)定受到影響。要教育廣大群眾摒棄對(duì)打工經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，尊重打工人員，并積極鼓勵(lì)支持外出打工，要積極引導(dǎo)打工掙錢與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤，合理安排外出，克服自卑心理，破除以農(nóng)為本思想，把打工作職業(yè)看待，爭(zhēng)取創(chuàng)造事業(yè)，有所作為。走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，為農(nóng)民工提供源源不斷的就業(yè)信息，舉辦推介會(huì)，或送崗下鄉(xiāng)，避免盲流發(fā)生。積極創(chuàng)造條件，解決好外出打工人員的“遠(yuǎn)慮”和“近憂”。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建立的路子很好，在資金信貸上加大額度予以支持，可以采取政府擔(dān)保、干部擔(dān)保等多種形式給創(chuàng)業(yè)者融資，在投資環(huán)境上做保姆式服務(wù)，認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)，從根本上避免企業(yè)走彎路、走錯(cuò)路。這樣才可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)逐步走上良性的發(fā)展軌道。因此，解決好這些問(wèn)題，促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)必須解決的問(wèn)題。就河口鄉(xiāng)的情況來(lái)看，由于地處偏遠(yuǎn)，自然條件較差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于相對(duì)滯后的狀況，雖然近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，效益不明顯，農(nóng)民收入依然還比較低下，尤其是現(xiàn)金收入很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民生產(chǎn)生活和自身發(fā)展的需要。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和農(nóng)業(yè)科技的逐步推廣，農(nóng)業(yè)耕作方式已由過(guò)去的刀耕火種變?yōu)楝F(xiàn)在的科學(xué)種田，客觀上節(jié)約了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，同時(shí)，近幾年來(lái)全縣大量的大、中專畢業(yè)生的畢業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步增加。就河口鄉(xiāng)而言，僅2008年就寄回現(xiàn)金300多萬(wàn)元；少數(shù)人員由于外出時(shí)間長(zhǎng)，有一定的文化功底，如今已成為公司或部門主管，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過(guò)在外辛勤勞動(dòng)逐步致富，回到家鄉(xiāng)蓋起了小洋樓，辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：外出務(wù)工人員流動(dòng)的盲目性和無(wú)序性導(dǎo)致活難找、錢難掙。大多數(shù)外出務(wù)工人員主要來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，打工以前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化素質(zhì)普遍偏低，外出打工之前也沒(méi)有參加任何培訓(xùn)，更沒(méi)有一技之長(zhǎng)。農(nóng)民長(zhǎng)年外出打工導(dǎo)致地方發(fā)展受到一定影響。三、促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展的對(duì)策建議以上這些問(wèn)題的存在，客觀上制約了打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在近幾年農(nóng)民增收持續(xù)低迷的情況下，打工經(jīng)濟(jì)卻是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，并且出現(xiàn)了一些好的發(fā)展趨勢(shì)。但由于多方面原因，事實(shí)上造成了部分農(nóng)民的隱性失業(yè)，農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力沒(méi)有“工作”可做，而外出打工是他們謀生的一條很好門路，也是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的一條重要途徑。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)民外出打工提供信息服務(wù)。隨著外出打工農(nóng)民的增多和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，加之外出農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，沒(méi)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民在外出打工時(shí)很難找到合適的崗位。對(duì)于這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要從政策和制度入手加以解決。他們返鄉(xiāng)以后，有的將資金用于購(gòu)置固定資產(chǎn)，有的用于生產(chǎn)性投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的回鄉(xiāng)辦廠當(dāng)起了老板，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極的帶頭作用，是打工經(jīng)濟(jì)的一種很好的發(fā)展方向。一些在外打工時(shí)間較長(zhǎng)的打工人員，由于在工作中踏實(shí)肯干，有較強(qiáng)的工作能力和突出的工作業(yè)績(jī)，深得企業(yè)老板的信任，逐步站穩(wěn)了腳跟，成了外地企業(yè)的技術(shù)骨干甚至是部門和公司主管，每年回鄉(xiāng)探親總會(huì)帶動(dòng)一大批老鄉(xiāng)外出打工。由于多種原因，也還存在一些突出問(wèn)題亟待解決。到底是什么原因促使他們大規(guī)模外出打工呢？原因之一：地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠是造成農(nóng)民外出打工的根本原因。原因之二：本地就業(yè)需求有限是造成農(nóng)民外出打工的客觀因素。從近年來(lái)發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)的效果來(lái)看，它不僅緩解了全縣嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農(nóng)民收入，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路，他們?cè)谕夥e累的資金和所學(xué)的技術(shù)也促進(jìn)了自身和地方發(fā)展。但隨著打工經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也逐步暴露出一些問(wèn)題，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一些不利因素，甚至有少數(shù)打工人員變得更加貧困，嚴(yán)重阻礙了打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。外出務(wù)工人員文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低導(dǎo)致收入普遍不高。正因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致外出務(wù)工人員收入普遍較低。勞動(dòng)力的大量外出，為這些地方發(fā)展帶來(lái)了諸多不利因素，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進(jìn)難，公益事業(yè)建設(shè)難，人才流失選干部難，子女 教育也成了很大的問(wèn)題，少數(shù)地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，但長(zhǎng)期以來(lái)，人們總認(rèn)為農(nóng)民應(yīng)以農(nóng)為本，打工只能當(dāng)作副業(yè)來(lái)抓。在積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持農(nóng)民外出打工的同時(shí)，還必須為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)，主要是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問(wèn)題，抓好發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)中介、培訓(xùn)和法律服務(wù)等工作。加強(qiáng)對(duì)外出打工農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高外出打工農(nóng)民素質(zhì)。外出打工人員最主要的“遠(yuǎn)慮”就是長(zhǎng)時(shí)間在外打工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，而“近憂”則包括子女教育、老人贍養(yǎng)、自身權(quán)益的維護(hù)等多個(gè)方面。部分外出打工農(nóng)民通過(guò)在外打工期間的辛勤勞動(dòng)，積累了一定的資金，掌握了一定的技術(shù)，少數(shù)人通過(guò)刻苦鉆研學(xué)得了一技之長(zhǎng)。、充分發(fā)揮打工能人在打工經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)作用。過(guò)去二十多年中，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)由少到多，成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)非常重要的現(xiàn)象。21世紀(jì)以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，農(nóng)民工問(wèn)題受到黨和政府的高度重視，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城的政策發(fā)生了根本性變化，政策在注重合理引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更加重視轉(zhuǎn)移過(guò)程中的公平、融合問(wèn)題，注重改革城鄉(xiāng)分割的二元體制。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，1985年開始，安徽省貫徹中央文件精神，放寬了農(nóng)民遷移進(jìn)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力遷移進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)造了一定的條件。1989年4月，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好控制民工盲目外流的通知》和《關(guān)于嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過(guò)快增長(zhǎng)的通知》，1990年4月，國(guó)務(wù)院再次下發(fā)《關(guān)于做