【正文】 個(gè)“城”的創(chuàng)建、每項(xiàng)工作的開展都必須放到全局的層面進(jìn)行分析研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力，切實(shí)提高創(chuàng)建工作的關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性?！叭峭瑒?chuàng)”工作的基本原則：——以人為本、全民參與。開展“三城同創(chuàng)”工作，就是要追求城市價(jià)值的最大化，更好地改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高居民的幸福指數(shù)，使每一位市民都能享受健康的生活，享受良好的人居環(huán)境和現(xiàn)代文明，這是最大、最根本、最長遠(yuǎn)的民生，是順應(yīng)民心、提高人民群眾幸福指數(shù)的重要抓手，是為群眾辦好事、辦實(shí)事的牽動性工程。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的生態(tài)文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)要素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要“資本”。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)特色中等城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須解決好發(fā)展環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施、對外影響力等一系列影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題?！笆濉逼陂g要實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，做好“四篇文章”，建設(shè)“五個(gè)寬城”的宏偉目標(biāo)，不僅物質(zhì)文明要有大的發(fā)展，生態(tài)文明也要上大臺階，不僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有新突破，生態(tài)建設(shè)也要上新水平。根據(jù)國家、省有關(guān)創(chuàng)建工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。教育部門要積極組織各中小學(xué)開展宣傳，使愛護(hù)環(huán)境、言行文明成為每個(gè)學(xué)生的基本素質(zhì)，通過學(xué)生影響帶動家庭。要在東大街沿線建設(shè)一個(gè)羽毛球場、一個(gè)籃球場，在大林山建設(shè)一個(gè)網(wǎng)球場，滿足城鎮(zhèn)居民休閑健身需求。同時(shí)，在縣城西外環(huán)路和縣城建城區(qū)以外規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)大型停車場。（責(zé)任單位：縣城管辦、縣城建局）、排污管道鋪設(shè)工程。要加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新配套，積極推進(jìn)縣城垃圾處理廠和公廁建設(shè)，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：縣城建局）。同時(shí)對新建道路、小區(qū)等街道地段要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好亮化，真正形成以主干街道為重點(diǎn)，以街道兩側(cè)建筑物為烘托，以廣場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)亮化為點(diǎn)綴的具有山城特色的夜景景觀，確保在今年9月20日前完成。（責(zé)任單位：縣交警隊(duì)、縣城管辦）。到2011年底，縣城所有餐飲公共服務(wù)場所，全部實(shí)現(xiàn)以氣代煤。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）（六）環(huán)境保護(hù)工程要本著“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的方針，以建設(shè)“國家環(huán)保模范縣城”為目標(biāo)，大力實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，進(jìn)一步加大縣城及周邊污染源的治理力度，確保縣城二級以上天氣達(dá)到國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)。自來水廠和二次供水設(shè)施管理規(guī)范，自身和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督、檢測資料齊全。各行業(yè)能結(jié)合本單位特點(diǎn)開展有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健等方面健康教育活動。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有負(fù)責(zé)傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報(bào)告制度。中小學(xué)全部開設(shè)健康教育課，注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為，開展多種形式健康教育。對于無衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及其它公共場所、農(nóng)貿(mào)市場周邊的小吃攤位，要堅(jiān)決予以取締。搞好河道傾倒垃圾的清除保潔和沿線立面墻體的粉刷工作。縣城建城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，主要街道保潔時(shí)間不低于12小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不低于8小時(shí)，垃圾、糞便收集運(yùn)輸全面密閉化，垃圾袋裝化覆蓋率達(dá)到80%以上。要突出重點(diǎn)抓好：。（責(zé)任單位：冠山鎮(zhèn)、縣城建局），完成縣城所有街道的硬化改造任務(wù)。（責(zé)任單位：縣城建局、縣城投公司）。要突出重點(diǎn)抓好:。到2011年建成國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)境保護(hù)模范縣城；到2013年，建成國家環(huán)境保護(hù)模范縣城，達(dá)到國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和國家環(huán)境保護(hù)模范縣城先進(jìn)縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。六是堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的原則。根據(jù)國家園林縣城、衛(wèi)生縣城和環(huán)境保護(hù)模范縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以及《陽泉市“三城同創(chuàng)”實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想“三城同創(chuàng)”工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以提高人民群眾生活質(zhì)量為目的，以改善生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境為著眼點(diǎn)，以解決存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為主攻方向，以凈化、美化、綠化、亮化、硬化“五化”建設(shè)為抓手，積極動員組織全社會力量開展“三城同創(chuàng)”活動，努力把我縣打造成生態(tài)、文明、平安、和諧的宜居家園，逐步走上一條經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。七是堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施的原則。根據(jù)國家衛(wèi)生縣城、園林縣城、環(huán)境模范縣城的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合平定實(shí)際，本著整合資源、同創(chuàng)共建的總體思路，重點(diǎn)實(shí)施以下八大工程：（一）道路建設(shè)工程要立足縣城總體建設(shè)規(guī)劃，按照拉大縣城框架、拓展建成區(qū)面積的要求，一方面，要下大力搞好現(xiàn)有骨干道路和街道的拓寬改造，完善路沿、排水等各種配套設(shè)施，確保道路上檔升級。（責(zé)任單位：縣城建局）。（責(zé)任單位：縣城建局）。（責(zé)任單位：冠山鎮(zhèn)、縣城建局）（二）園林縣城綠化工程要嚴(yán)格按照國家級園林縣城綠化標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持增加綠量，突出特色，創(chuàng)建精品的原則，整合資源，大力推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)縣城大綠、庭院增綠、道路建綠、廣場造景、城中村綠化五大目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣城管辦、縣東升煤業(yè)集團(tuán)）——南川河入口段綜合整治工程。（責(zé)任單位：縣城管辦）。（責(zé)任單位：冠山鎮(zhèn)）14．鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工程。同時(shí)搞好職業(yè)病、傳染病的預(yù)防和治療?？h城中小學(xué)衛(wèi)生室按規(guī)定配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置符合規(guī)范要求，并能充分發(fā)揮作用。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣廣播局、縣報(bào)社）。自來水廠出水水質(zhì)、管網(wǎng)和二次公共設(shè)施水質(zhì)符合城市公共水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。要積極實(shí)施煤炭、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水工程，加大生產(chǎn)、生活廢水治理力度，確保工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，完成生活污水cod減排指標(biāo)。淘汰資源能源消耗高、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝及設(shè)備，推廣先進(jìn)實(shí)用節(jié)能技術(shù)，各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)準(zhǔn)。加大熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供建設(shè)力度，擴(kuò)大集中供熱面積，解決煤煙型污染問題。到2011年底，縣城及周邊鄉(xiāng)村清潔能源得到普遍推廣運(yùn)用。強(qiáng)化貨運(yùn)車輛、建筑工地以及其它廠礦企業(yè)的揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理，控制揚(yáng)塵污染。、南大街、評梅街等主要街道的亮化工程，路燈亮化率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：各產(chǎn)權(quán)單位）（八）其它基礎(chǔ)設(shè)施配套工程要圍繞市場、交通、環(huán)衛(wèi)等，下大力搞好縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，努力提高縣城服務(wù)功能。要按照資源整合、互聯(lián)共享的要求，依托政府信息中心現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，積極整合公安部門“天網(wǎng)工程”、交警指揮系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)察系統(tǒng)以及辦公監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等資源，建立數(shù)字化城市管理綜合監(jiān)控系統(tǒng)。完善縣城東大街三岔口——原化肥廠路口、交通廣場——縣城西外環(huán)路、評梅西街等主要街道排水、排污管道，確保下水道管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：縣城建局、縣交通局）。（責(zé)任單位：縣城建局）三、保障措施實(shí)施“三城同創(chuàng)”是一項(xiàng)涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，涵蓋了社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多方面內(nèi)容，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，全縣上下必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，確?！叭峭瑒?chuàng)”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。新聞媒體要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，開設(shè)專欄，大力宣傳創(chuàng)建工作的重大意義。一、開展“三城同創(chuàng)”工作的重大意義“三城同創(chuàng)”是一個(gè)城市形象、品位和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是一個(gè)城市加快發(fā)展的無形資產(chǎn)，是最具價(jià)值的城市品牌。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是創(chuàng)建園林縣城、衛(wèi)生縣城、環(huán)保模XX縣城的基礎(chǔ)，抓好“三城同創(chuàng)”又能對經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有強(qiáng)大的推動作用。開展“三城同創(chuàng)”是解決這些問題的有效載體和有力抓手，能夠凝聚全縣人民的力量，激發(fā)群眾參與的熱情；能有效地把增強(qiáng)城市綜合承載能力、聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等具體指標(biāo)落實(shí)到城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保城市整體功能提升和城市生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，既是從根本上推進(jìn)城市建設(shè)上水平、出品位，也是在更高層次上、更高水準(zhǔn)上推動城市發(fā)展。縣城是對外開放的“窗口”和“名片”，借助“三城同創(chuàng)”這個(gè)載體，可以強(qiáng)力打造“寬和福地、誠信寬城”品牌，增強(qiáng)環(huán)境吸引力，提升寬城的形象和知名度，為增強(qiáng)綜合競爭力構(gòu)筑新優(yōu)勢。二、開展“三城同創(chuàng)”工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則“三城同創(chuàng)”工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“美麗寬城”為目標(biāo)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色崛起、全面進(jìn)步、和諧發(fā)展”的主基調(diào)，深入實(shí)施特色中等城市建設(shè)戰(zhàn)略，按照“注重過程、確保結(jié)果”的總體要求，堅(jiān)持建管并重、注重長效、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的總體思路，嚴(yán)格對照國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模XX縣城的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升城市品位、提高文明程度為著力點(diǎn)，以“三創(chuàng)”塑形象，以“同創(chuàng)”保成功，努力把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、山清水秀、滿韻民族文化突出的山地宜居城市。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建便民、創(chuàng)建靠民”的理念，立足于促進(jìn)人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮群眾主體作用，創(chuàng)新搭建有利于廣大市民參與的載體和平臺，使創(chuàng)建過程成為發(fā)動群眾參與、提升市民綜合素質(zhì)、增強(qiáng)群眾幸福感的過程?！骖欓L遠(yuǎn)、有序推進(jìn)。堅(jiān)持從突出問題、具體問題抓起，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)持把愛國衛(wèi)生工作納入政府議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理；加大投入力度，廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，健全衛(wèi)生問題群眾監(jiān)督機(jī)制，群眾對衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)到90%以上。完善、落實(shí)縣城環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，全力推進(jìn)集貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城區(qū)和城中村改造建設(shè)進(jìn)度，全面落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制，深入開展城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、門前“五包”、建筑工地等系列專項(xiàng)整治行動；加強(qiáng)社區(qū)XX縣城所在鎮(zhèn)（寬城鎮(zhèn)）衛(wèi)生工作，廣泛開展省市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等系列創(chuàng)建活動，并健全長效管理機(jī)制，使縣城、社區(qū)XX縣城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過國家衛(wèi)生縣城有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善配套、市容景觀整潔有序、人居環(huán)境優(yōu)美舒適的建設(shè)目標(biāo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位責(zé)成專人做好創(chuàng)衛(wèi)檔案材料組建、匯編、歸檔等工作，做到各項(xiàng)材料檔案規(guī)范齊全，確保順利通過國家愛衛(wèi)辦材料審核。各級各部門必須站在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)的高度，站在優(yōu)環(huán)境、樹形象的高度，充分認(rèn)識“三城同創(chuàng)”的重要性和必要性。通過“三城同創(chuàng)”，有利于加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。開展“三城同創(chuàng)”是增強(qiáng)縣域綜合競爭力的重要舉措。開展“三城同創(chuàng)”是改善民生的必然要求?！叭峭瑒?chuàng)”工作的總體目標(biāo)：從今年開始，力爭用23年的時(shí)間，成功創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模XX縣城?！y(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源?！叭峭瑒?chuàng)”工作是一項(xiàng)長期性工作，各級各部門必須克服一蹴而就的錯誤思想，防止一哄而上的盲目行為，把創(chuàng)建工作與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，制定完善、具體的實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，每年抓幾個(gè)重點(diǎn)，集中力量予以突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序推進(jìn)。三、“三城同創(chuàng)”工作的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)（一）以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境和公共衛(wèi)生水平。二是加強(qiáng)健康教育和病媒生物防制工作。四是加強(qiáng)食品安全、生活飲用水及公共場所衛(wèi)生管理工作。（二）以創(chuàng)建國家園林縣城為目標(biāo)，全面提升城市形象和品位。二是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的理念，加強(qiáng)園林綠地的精細(xì)化管理，不斷提升管理水平。落實(shí)“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，強(qiáng)化攤點(diǎn)和臨街門店管理，規(guī)范城區(qū)各種廣告、店鋪牌匾、標(biāo)示牌等，確保符合城市景觀要求；切實(shí)增強(qiáng)城市總體服務(wù)能力，加快市政配套服務(wù)設(shè)施XX縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過國家園林縣城規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二是加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是全面改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)《XX市節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，加快推進(jìn)“22221”環(huán)境整治工程和“23334”環(huán)保行動計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排各項(xiàng)措施，嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)察考核，全面執(zhí)行“問責(zé)制”和“一票否決制”，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。采取多種形式進(jìn)行集中宣傳，廣泛宣傳創(chuàng)建的內(nèi)容、意義、任