【正文】 一”、海綿示范公園等7項重點工作納入2018年重點承諾事項，并建立了承諾臺賬，實行一月一督查，年底交總賬。四是貫穿專項活動做好融合學(xué)習(xí)。二是堅持黨課學(xué)習(xí)制度。為進一步規(guī)范規(guī)劃管理工作，10月25日，研究制定并下發(fā)了《容積率修改工作程序》、《關(guān)于調(diào)整容積率項目辦理規(guī)劃許可手續(xù)的有關(guān)意見》、《違法建設(shè)處罰制度》等規(guī)定，并嚴(yán)格按照規(guī)定要求辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。已整改完成。我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，堅持把巡察整改作為一項重大政治任務(wù)，保持恒心韌勁，不斷鞏固和擴大巡視整改成果，切實把巡察整改引向深入，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)取得新進展新成效。壓實責(zé)任，推進整改任務(wù)落實為確保巡察整改工作扎實開展，解更生同志親自督導(dǎo)督查，堅持靠前指揮，多次聽取整改情況匯報，統(tǒng)籌做好巡察整改工作。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃服務(wù)。要積極創(chuàng)造條件，多形式的開展城市規(guī)劃公眾參與活動。二、存在的問題和建議4個多月來，整改工作雖已取得初步成效，但與新形勢的要求和人民群眾的期望還相差一定的距離，有些問題還要在今后的工作不斷予以解決，一是我市城市規(guī)劃的品位不高，與大城市的形象還不很相符；二是城市規(guī)劃在城市建筑中的龍頭、主導(dǎo)作用還發(fā)揮得不夠；三是城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂搭亂建現(xiàn)象還比較突出；四是城市規(guī)劃的管理力度還有待于進一步加大。去年11月份，市規(guī)劃局結(jié)合工作實際，對《執(zhí)法責(zé)任制度》和《執(zhí)法違法責(zé)任追究制度》進行了補充完善，進一步細化了具體條款，明確規(guī)定對責(zé)任心不強、工作失職造成的審批錯誤，要根據(jù)錯誤性質(zhì)和所造成的后果，給予責(zé)任人經(jīng)濟處罰和行政處分。為了理順執(zhí)法關(guān)系，市規(guī)劃局同市建設(shè)局和城市監(jiān)察支隊一起，反復(fù)協(xié)商研究，按照有利于工作，有利于執(zhí)法的原則，詳細劃分了兩家的職責(zé)范圍，從而避免了因職責(zé)不清而相互推諉、扯皮現(xiàn)象。針對我市中心區(qū)建設(shè)間距過小問題，市規(guī)劃制定了《十堰市城區(qū)居住建筑間距暫行規(guī)定》，嚴(yán)格禁止中心區(qū)見縫插建行為。為了加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，去年11月，市規(guī)劃局開展了為期半個多月的“三查三看”活動，一查是否時刻為群眾著想，看服務(wù)態(tài)度好壞；二查工作是否盡職盡責(zé)，看工作責(zé)任心強不強；三查是否廉潔自律，看有無“吃拿卡要”行為；還用以會代訓(xùn)形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)劃業(yè)務(wù)知識，通過學(xué)習(xí)教育，使執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力有了一定程度的提高。4個多月來，市規(guī)劃局運用靈活多樣的宣傳形式，努力把規(guī)劃宣傳工作貫穿於規(guī)劃編制管理、審批管理和批后管理的各個環(huán)節(jié)，不斷拓展了法制、業(yè)務(wù)宣傳的深度和廣度。市人大常委會第21次會議結(jié)束后，市規(guī)劃局層層召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會常委會評議意見，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、從深層次查找工作中存在的問題。第一篇：關(guān)于對市規(guī)劃局整改工作檢查關(guān)于對市規(guī)劃局整改工作檢查情 況 的 報 告（2003年3月27日市二屆人大常委會第25次會議上）市人大常委會檢查組市人大常委會：根據(jù)常委會工作安排，2月27日至28日，市人大常委會組織由部分委員和代表參加的檢查組，在常委會副主任張光新、秘書長王先貞的帶領(lǐng)下，對市規(guī)劃局落實市人大常委會評議意見，進行執(zhí)法、工作整改情況開展了檢查。在此基礎(chǔ)上，多次召開專題會議，逐條研究整改措施，形成了《市規(guī)劃局接受市人大“兩個監(jiān)督”整改方案》，為了把整改工作落到實處，成立了由局長杜興權(quán)同志任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將整改任務(wù)逐一分解落實到科室個人，要求干部職工從10個方面進行認(rèn)真整改。先后制作完成了總規(guī)掛圖、文本及說明書，印制了十堰市地圖，向社會贈閱后，收到了較好效果；制作完成了《十堰市城市規(guī)劃網(wǎng)》，通過網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳規(guī)劃法律法規(guī)、展示我市規(guī)劃成果，開展社會調(diào)查征求市民意見，將城市重大規(guī)劃建設(shè)項目，重要地段規(guī)劃向社會公示，提高了規(guī)劃工作的透明度和公開性；在新聞媒體上公布《致建設(shè)單位的公開信》，對嚴(yán)重違法建設(shè)行為實施公開曝光制度。為了進一步規(guī)范執(zhí)法行為，狠抓了各項規(guī)章制度的制訂和落實，先后修訂完善了《規(guī)劃人員廉潔自律規(guī)定》、《規(guī)劃工作人員違反“三令”的處分辦法》等十多項制度，成立了行政執(zhí)法責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對執(zhí)法人員的內(nèi)部監(jiān)督和管理。4個多月來，他們頂住各方壓力，已退回插建項目21起。對違法建設(shè)行為加大了查處力度。還建立實施投訴制度，公開接受社會各界的監(jiān)督，由于措施比較得力，整改4個多月來，全局沒有發(fā)生一起違反執(zhí)法“兩制”案例。針對上述問題，我們提出如下建議：要進一步鞏固整改成果。充分發(fā)揮社會各界力量，聘請專家學(xué)者參與規(guī)劃的編制和審批，聘請規(guī)劃監(jiān)督員，參與城市規(guī)劃的管理和監(jiān)督，積極探索建立一套公眾參與、專家評審和政府決策三位一體的城市規(guī)劃管理體制。繼續(xù)建立健全各項管理制度，增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高辦事效率。一、強化擔(dān)當(dāng)意識，切實履行巡察整改主體責(zé)任（一）高度重視，認(rèn)真履行主體責(zé)任巡察反饋會后，局黨組立即召開專題黨組會，傳達學(xué)習(xí)了市委有關(guān)會議精神，專題研究部署巡察整改工作。班子成員帶頭解決重點問題，與分管科室逐項研究，抓好整改落實。二、突出問題導(dǎo)向，堅決推動巡察整改工作落實（一）在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面關(guān)于“局黨組政治站位不高”問題的整改落實情況（1）引領(lǐng)城市未來發(fā)展方向的作用發(fā)揮不突出在新一輪總體規(guī)劃修編工作中，我們按照“國際標(biāo)準(zhǔn)、高點定位”的目標(biāo)，積極和國內(nèi)一流設(shè)計單位聯(lián)系對接，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗。（2）解決疑難問題的能力不足結(jié)合“大討論大實踐大學(xué)習(xí)”活動，6月11日15日，解更生局長及相關(guān)業(yè)務(wù)科長在市委常委、常務(wù)副市長陳杰帶領(lǐng)下赴長三角地區(qū)昆山市、蘇州市、杭州市就城市規(guī)劃建設(shè)進行了學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進地區(qū)先進經(jīng)驗，增強解決困難問題的能力。已整改完成。各支部結(jié)合主題黨日活動，堅持每月一次集中黨課活動，廣泛開展支部書記講黨課活動，組織黨員干部對十九大報告、“三十講”等進行專題學(xué)習(xí)，并撰寫心得體會，做好學(xué)習(xí)筆記，確保覆蓋到每名黨員。堅持把學(xué)習(xí)十九大精神與“大討論大實踐大學(xué)習(xí)”、重點工作承諾踐諾活動、掃黑除惡等重點工作結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾在推動改革發(fā)展各項工作中銳意進取、主動作為。二是推進3515項目落實。正在整改。（二）在加強黨的建設(shè)方面關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的整改落實情況（7）民主生活會質(zhì)量不高一是組織局班子成員對《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》進行了集中學(xué)習(xí)，修訂完善了《民主生活會制度》，明確了民主生活會的程序，并要求認(rèn)真做好批評與自我批評，不得以工作建議代替批評意見。（8）組織生活會不嚴(yán)肅各黨支部分別組織召開了組織生活會，班子成員以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，全體黨員圍繞學(xué)習(xí)、工作、生活等方面存在的不足，深入剖析思想根源，黨員個人進行了自評，黨員之間開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的相互批評，切實提高了黨性修養(yǎng)。已整改完成。已整改完成。先后在扶貧村開展了“支部聯(lián)建黨群聯(lián)心城鄉(xiāng)聯(lián)動”主題黨日活動，在市博物館開展了“尋訪紅色歷史見證時代力量”主題黨日活動和“家規(guī)家訓(xùn)在運城”主題展覽，在聞喜縣裴柏村開展“弘揚好家風(fēng)，釋放正能量”主題黨日活動。加強與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的溝通，及時請示報備，主動接受監(jiān)督。7月6日，市政府機關(guān)黨委組織在市規(guī)劃局、科技局開展創(chuàng)建黨建示范單位觀摩交流活動，政府機關(guān)黨委對黨員活動陣地建設(shè)和主題黨日活動開展給予了充分肯定。（15）黨建工作考核制度缺失一是做好黨員考勤工作，對集中學(xué)習(xí)缺席的黨員，采取個人自學(xué)、支部集中組織等形式，進行了補課。已整改完成。按照市直工委和政府機關(guān)黨員發(fā)展黨員工作要求，各支部對入黨申請書、思想?yún)R報、入黨積極分子考察記事薄等進行了規(guī)范和完善，入黨積極分子重新填寫了入黨申請書。三是將黨費收繳作為支部主題黨日活動，并納入到黨建知識測試中，加強對黨員的思想教育，引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識黨費收繳工作，提高黨員繳納黨費的自覺性。二是局黨總支組織開展了學(xué)習(xí)筆記展評活動，讓大家學(xué)所長，找不足，互學(xué)互鑒，共同提高，激發(fā)黨員深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好筆記的熱情。已整改完成。2018年11月13日，制定下發(fā)了《運城市規(guī)劃局檔案規(guī)范化建設(shè)實施方案》，并按照市檔案局要求，對有關(guān)文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、人事檔案等資料進行了規(guī)范整理。（22）黨外干部分管人事工作9月5日，召開了局班子會議，按照黨管干部原則，重新調(diào)整了班子分工，并以正式文件下發(fā)至各科室。計劃2019年3月底完成。已整改完成。將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容列入黨課學(xué)習(xí)和黨建知識測試，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。關(guān)于“規(guī)劃審批、監(jiān)管處罰等環(huán)節(jié)問題突出”的整改措施（27）制度的籠子扎得不緊①嚴(yán)格落實《運城市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督工作暫行辦法》《派駐（出）機構(gòu)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照《日常監(jiān)督工作指導(dǎo)（試行）》抓好監(jiān)督工作；②抓好“三重一大”事前、事中、事后的監(jiān)督，嚴(yán)格要求，規(guī)范程序；③督促制定完善“兩個責(zé)任”、“三個清單”，用制度管人管事；④每季度初下發(fā)監(jiān)督工作清單，并對落實情況完成情況進行監(jiān)督檢查；⑤加強廉政提醒，通過開展談心談話活動，組織各聯(lián)系單位赴警示教育基地開展集中教育，加強關(guān)鍵時間節(jié)點廉政提醒，通過微信群給各履行單位中層干部發(fā)送了廉潔信息等，馳而不息糾正“四風(fēng)”，盯緊老問題，嚴(yán)查“新花樣”。（29）超容積率審批對涉及容積率調(diào)整項目，已向市國土資源局發(fā)欠繳土地出讓金提醒告知函；對提醒后仍未繳納土地出讓金的企業(yè)，已凍結(jié)該項目的規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理。下一步對催繳后仍不繳納配套費的企業(yè)，與司法機關(guān)協(xié)商溝通后，采取相應(yīng)措施。為切實堵塞規(guī)劃審批、監(jiān)管處罰等環(huán)節(jié)漏洞，進一步規(guī)范規(guī)劃管理工作，10月25日，我局研究制定了《關(guān)于調(diào)整容積率項目辦理規(guī)劃許可手續(xù)的有關(guān)意見》、《違法建設(shè)處罰制度》，對涉及調(diào)整容積率建設(shè)項目辦理手續(xù)、涉及罰款的處罰程序等內(nèi)容進行了明確。（二）切實加強黨的建設(shè)，努力營造良好政治生態(tài)。始終把紀(jì)律挺在前面，層層壓實責(zé)任，督促各科室（下屬單位）充分履職，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。歡迎廣大干部群眾對我局巡察整改落實情況進行監(jiān)督。二、評議對象參評單位。市直各單位將推薦本單位12名科長進行評議。是否具有全局意識和大局觀念，執(zhí)行黨委、政府重大決策雷厲風(fēng)行，按時完成工作目標(biāo)；是否遵守國家法律法規(guī)及社會公德、職業(yè)道德，依法行政、依法經(jīng)營、誠實守信，有無損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境的問題。是否落實便民服務(wù)設(shè)施和服務(wù)措施，有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。是否暢通投訴渠道，對群眾投訴和反映的熱點、難點問題及時進行調(diào)查、處理和反饋；是否建立健全整改問題的各項制度，取得明顯效果。要積極組織動員，做好本單位參評科長參加行評的相關(guān)工作；參評科長要提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策理論，提高服務(wù)水平。社會問卷調(diào)查表由辦公室統(tǒng)一設(shè)計、印制，問卷調(diào)查主體范圍為：各級黨代表、人大代表、企業(yè)法人和職工代表、個體業(yè)主以及事業(yè)單位、群團組織等，各層面代表所占比例視情況而定，問卷調(diào)查采取統(tǒng)一組織、現(xiàn)場填表的方法，由局行評辦統(tǒng)一組織實施。聘請市人大代表、市政協(xié)委員以及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成我局政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，頒發(fā)咸寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政風(fēng)行風(fēng)特聘監(jiān)督員證書。一個優(yōu)秀黨員示范崗。（三）自查自糾和整改階段（10月15日至10月30日）收集整理各方面的意見建議。局評議辦要結(jié)合實際制定整改措施，對能及時解決或通過努力能解決的及時或限時解決；一時無條件解決的，列出整改計劃；涉及政策性的問題，要作出說明，讓廣大群眾真切感受到部門整改工作力度和評議效果。問卷調(diào)查主體范圍為：各級黨代表、人大代表、企業(yè)法人和職工代表、個體業(yè)主以及事業(yè)單位、群團組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，農(nóng)村基層黨員干部等。同時，市糾風(fēng)辦將組織民主考核小組，按照五個方面的評議內(nèi)容，對參評科長逐項考核打分。參評科長得分由社會問卷調(diào)查（60分）、日?？己耍?5分）和公共理論知識測試（15分）三部分組成。開展“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動，是加強行風(fēng)建設(shè)的重要途徑，是提高規(guī)劃隊伍社會形象的重要措施。規(guī)劃部門要結(jié)合自身職能和行業(yè)特點，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真解決服務(wù)發(fā)展中的突出問題。參評科長要提高思想認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策理論，認(rèn)真處理好個人、群眾、單位之間存在的矛盾，全面履行本科室職責(zé)，主動、熱情