【正文】 取結(jié)婚證前未懷孕的退還當事人兩千元，否則按計生部門規(guī)定的依法以最高倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。有創(chuàng)造性的提出“包?！敝贫?，嚴格執(zhí)行縣規(guī)民約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部書記任計生協(xié)會會長，計生員任計生秘書長，兩委成員任理事會，同時將計生協(xié)會小組長及婦代會當中的各小組長和共青團小組長進行有機融合，由婦代會委員和婦代會小組長兼任協(xié)會會員小組長，并吸收村民代表和“五老”人員為協(xié)會會員，會員人數(shù)達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上，每個會員必須相互聯(lián)系，逐步形成會長—秘書長—理事—會員小組長—會員—會員聯(lián)系戶為主的計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，進一步強化計生協(xié)會的地位和工作力度，通過整合、完善基層力量分散的問題，進一步確立“兩委”干部在計劃生育村民自治中的地位和作用。我們的主要做法有：一．健全完善組織機構(gòu)，確立“兩委”干部新機制。切實抓好基層組織的整合，完善機制創(chuàng)新，提高組織能力。“兩委”干部在權(quán)威、性格、氣質(zhì)、能力等方面形成相應(yīng)互補，共同做到依法辦事，克服農(nóng)村新管理模式帶來的不適應(yīng)癥，使“兩委”關(guān)系朝著良性方向發(fā)展，確保計劃生育“誠信計生村”建設(shè)的深入發(fā)展。一是凡在我縣居住的居民，必須符合結(jié)婚條件，辦理結(jié)婚證。二是違反計劃生育的家庭原則上不允許參加各種民營團體，如蔬菜大棚協(xié)會、稻米加工聯(lián)合體等。向他們講清生育政策并且征收社會撫養(yǎng)費，否則就要清戶；并跟房主溝通，否則房主也要接受處罰。為使村民了解、知曉計劃生育村民自治，我縣加大宣傳教育工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立本縣特色的“會員之家”，組成宣傳隊伍，以大秧歌、文藝表演等形式宣傳計劃生育政策，并經(jīng)常參加演出活動。生育兩個女孩并實施絕育手術(shù)的家庭，一次性給予不低于800元的獎勵。黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)帶領(lǐng)居民民搞好計劃生育村民自治工作，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、示范、帶頭作用，是工作中不可缺少的重要因素和條件。第三,以人為本的原則。民主參與民主監(jiān)督小組都由理事和會員參加，理事、會員中黨員占60名，加強了協(xié)會隊伍的建設(shè)，將人口計生工作融入基層民主政治建設(shè)大局，積極推進村民自治，增強自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作格局，使人口計生及各項工作都取得了顯著成效。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計生專干合二為一，育齡婦女小組長、協(xié)會小組長合二為一，實現(xiàn)工作職責任務(wù)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。協(xié)會成立了理事會、監(jiān)事會、議事會。監(jiān)事會負責全程參與，并監(jiān)督村委會執(zhí)行。按照人口和計劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，建立和完善了與計劃生育村民自治相關(guān)的工作制度，如：議事會制度、會議聯(lián)系制度、計生服務(wù)承諾制度、村民公開制度、民主議事制度。四是村務(wù)公開，陽光操作?！半p掛鉤”既：本戶的計劃生育情況和村內(nèi)福利掛鉤，本組的計劃生育情況和會員小組長獎懲掛鉤。二是抓生殖健康咨詢服務(wù)。四是計生協(xié)積極投身到生育關(guān)懷行動中，計生志愿者主動與計生關(guān)懷對象結(jié)對子，在“三夏”、“三秋”中起模范帶頭作用，發(fā)揮協(xié)會作用，做到“民困我?guī)?、民求我?yīng)、民需我做”良好氛圍。發(fā)動廣大協(xié)會會員在村進行不漏戶、戶部漏人、人不漏項的統(tǒng)計，由會員小組長逐戶逐人逐項進行登記，及時準確采集和更新信息。運用生育關(guān)懷理念，堅持“六上門”，全方位做好“四項服務(wù)”。今后我們還要借鑒兄弟村的先進經(jīng)驗，完善村民自治機制，實現(xiàn)“自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)”的目標。計劃生育村民自治一直是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的一項重要的基礎(chǔ)性工作。龍堰村計生協(xié)會了解到這件事情后，及時向鎮(zhèn)計生辦說明此事，并提交了申請，跑前跑后為謝長中完善了申報材料，并在截止日期之前通過了審批，成為2012年龍角鎮(zhèn)農(nóng)村計劃生育家庭部分獎勵扶助對象之一。龍堰村1組村民余洋，2006高中畢業(yè)以后就隨家人常年在外打工，去年和女朋友回到家中的時候，已經(jīng)生育小孩，但二人還沒有達到結(jié)婚年齡，屬于非婚生育，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該繳納一定的社會撫養(yǎng)費。龍角鎮(zhèn)龍堰村人口與計劃生育工作一直以關(guān)注民生、維護民利，讓群眾滿意為宗旨，以共享陽光、共建和諧為主題，經(jīng)過鎮(zhèn)、村干部的共同努力，在全村已初步形成了“陽光計生”管理服務(wù)新機制，使廣大群眾充分享有知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大大提高了群眾對人口計劃生育工作的滿意程度。全縣計劃生育協(xié)會組織739個，會員小組5336個，協(xié)會會員72970人。按照縣、鄉(xiāng)建立計生協(xié)會，村（社區(qū)）建立協(xié)會分會，村民小組建立協(xié)會小組，建立會員聯(lián)系戶，形成了“縣協(xié)會鄉(xiāng)協(xié)會村協(xié)會分會會員小組會員會員聯(lián)系戶”六級活動網(wǎng)絡(luò)，使協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)遍及農(nóng)村村組、城市社區(qū)。計生協(xié)會成為黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾的橋梁和紐帶。抓住春節(jié)、三夏、三秋和重大節(jié)日等人員相對集中的時機，以宣傳車巡回宣傳、張貼標語、廣播喇叭宣傳、印發(fā)宣傳品等形式，開展新型生育文化創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)“少生優(yōu)生、文明富裕、健康和諧”的婚育新風，推進移風易俗。三是大力開展社會性宣傳活動。鑒于當前農(nóng)村經(jīng)濟社會情況的新變化，原有的村民自治章程和計劃生育公約已不能適應(yīng)新形勢下人口計生工作需要，自去年以來，東平縣結(jié)合本地實際情況，在充分發(fā)動群眾、廣泛征求意見、先行試點取得成功的基礎(chǔ)上，積極探索建立計劃生育雙向約定，不斷完善、深化計劃生育村規(guī)民約的制定、落實和監(jiān)督機制，進一步促進移風易俗、倡樹婚育新風，強化計劃生育基層基礎(chǔ)。制定“雙向約定”的過程，本身就是對廣大干部群眾進行計劃生育再教育的過程。從而使“雙向約定”充分體現(xiàn)了民主性、合法性、互約性和實效性。四是規(guī)范“三項程序”。在具體操作中，做到了“三知 5一通”和“三不簽”。積極爭取各級黨委、政府的重視支持，協(xié)同有關(guān)方面共同參與，通過嚴格落實責任、加強考核督導(dǎo)、狠抓基層計生隊伍建設(shè)三項措施，確保了這項工作的扎實有效。協(xié)調(diào)教育局在城鄉(xiāng)小學(xué)之間開展了“關(guān)愛女孩——手拉手”結(jié)對幫扶活動，使城市和農(nóng)村的女孩通過友愛互助的形式，促進共同成長；實行農(nóng)村獨生子女中考加10分，近年來有5896人享受這一優(yōu)惠；對符合二孩生育條件自愿報名終生只要一個女孩的家