【正文】 替代關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，由于市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，凡市場(chǎng)能夠有效運(yùn)作的領(lǐng)域，資源配置效率問(wèn)題由市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，政府努力為市場(chǎng)運(yùn)行創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境；而在市場(chǎng)不能或不能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，通過(guò)政府財(cái)政收支等活動(dòng)，合理配置資源，從而提高全社會(huì)的資源配置效率。在公共事業(yè)部門，是指如何以最少的資源消耗為社會(huì)提供科技、教育、文化、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等公共服務(wù)。在達(dá)到“帕累托效應(yīng)”之前，如果資源配置能夠在不降低其它人福利水平的條件下，使另一部分人的福利水平得到改善，稱之為“帕累托改善”。（2）貫徹按勞分配為主體的原則，使勞動(dòng)的收入與所提高勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量相對(duì)應(yīng)，多勞多得，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。前者稱之為經(jīng)濟(jì)公平，后者稱之為社會(huì)公平。公平與效率之間的替代關(guān)系公平與效率的選擇小組討論提綱：(40分)（一）政府經(jīng)濟(jì)與公平172。兩者在社會(huì)整體資源配置中呈相互影響、相互配合、相互制約的關(guān)系。（3）運(yùn)用稅收、社會(huì)保障等政策工具，將收入差距控制在社會(huì)成員心理承受能力之內(nèi)。個(gè)人討論提綱：（30分）（一）政府經(jīng)濟(jì)與公平172。最主要的是健全社會(huì)保障制度，同時(shí)通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的差距。這就要求積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善勞動(dòng)者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。社會(huì)整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。聯(lián)系實(shí)際的例子：（30分）構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配合理化收入分配是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。2．個(gè)人的討論提綱。加強(qiáng)政治協(xié)商，提高公共選擇水平，在我國(guó)政治協(xié)商制度下，參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，具有專業(yè)人士密集，聯(lián)系面廣，社會(huì)影響廣泛的特點(diǎn)。政府財(cái)政收入主要來(lái)自納稅人繳納的稅收，財(cái)政支出應(yīng)為納稅人的利益服務(wù)，其它政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理也要符合社會(huì)公共利益。？答：一、預(yù)算管理體制的內(nèi)容確定預(yù)算管理的主體和級(jí)次一級(jí)政權(quán)構(gòu)成一級(jí)預(yù)算管理主體，中國(guó)共有五級(jí)。宏觀稅負(fù)水平本身存在的數(shù)量極限。政策的公平合理促進(jìn)效率的提高，反之，政策制度的不公平，不合理則導(dǎo)致低效率。？答:::？答: 應(yīng)該這么說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，法律還沒(méi)有西方發(fā)達(dá)國(guó)家那么完整，即便是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，他換還是要用政府行政手段來(lái)干預(yù)市場(chǎng)，因?yàn)槭袌?chǎng)不是十全十美的調(diào)節(jié)體制。對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行而言，購(gòu)買性支出，對(duì)消費(fèi)和生產(chǎn)具有直接影響，可廣泛用于調(diào)節(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一方面，在現(xiàn)實(shí)生活中存在由大量的介于兩者之間的混合產(chǎn)品，從而使公共部門與私人部門的分工并不總是十分明確，還存在著公共投資與私人投資的交叉投資部分。投資效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。因此，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為政府提供公共物品比市場(chǎng)方式即通過(guò)私人提供具有更高的效率。而一旦公共選擇的結(jié)果已經(jīng)確定，不管是個(gè)人贊成還是反對(duì)，都必須接受，因而是有一定強(qiáng)制性的選擇。這就使其在處理問(wèn)題上缺乏目標(biāo)的明確性和一貫性。而公共選擇中政府的每項(xiàng)決策會(huì)涉及眾多的不同偏好，而且會(huì)受到各種條件的限制，許多即使參與選擇的人也不一定能充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿。因此，有人把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的個(gè)人消費(fèi)表達(dá)方式稱為“以足投票”，把公共選擇稱為“以手投票”。公共選擇和市場(chǎng)選擇的區(qū)別是什么？答：公共選擇是一種非市場(chǎng)行為，它與以市場(chǎng)選擇為基礎(chǔ)的個(gè)人和企業(yè)決策是有區(qū)別的，表現(xiàn)于：消費(fèi)偏好的表達(dá)方式不同雖然公共選擇與市場(chǎng)選擇都可以歸結(jié)為以個(gè)人的消費(fèi)偏好為基礎(chǔ)的選擇，但兩者在表達(dá)方式上有很大差別。五是體現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則。四、是注重財(cái)政支出結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)原則。三、是體現(xiàn)社會(huì)效益最大化原則。二、是體現(xiàn)社會(huì)公共需要原則。政府支出應(yīng)遵循哪些基本原則？ 答：一、是體現(xiàn)政府職能原則。第一篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)(2014)什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？答：政府經(jīng)濟(jì)是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與政府職能存在緊密聯(lián)系，政府職能的范圍和方向決定著財(cái)政支出的范圍和方向。國(guó)財(cái)政改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政。效益涉及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益大都可由市場(chǎng)解決，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)特別注重社會(huì)效益最大化原則。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)主要指結(jié)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)要素的相互適應(yīng)，是明確支出重點(diǎn)與非重點(diǎn)的平衡發(fā)展，而不是各個(gè)要素不分主次的平均發(fā)展。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)按行政級(jí)別劃分有中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政支出，由于各級(jí)政府職責(zé)權(quán)限不同，財(cái)政支出范圍也不同，即事權(quán)與財(cái)權(quán)應(yīng)相一致。首先，市場(chǎng)選擇通過(guò)個(gè)人的購(gòu)買力和購(gòu)買商品來(lái)表達(dá)偏好，是一種“貨幣投票”；而公共選擇通過(guò)選票來(lái)表達(dá)自己的意愿，是一種“政治投票”。參與的程度不同市場(chǎng)購(gòu)買行為是個(gè)人取得消費(fèi)利益的必要條件，他如果不購(gòu)買商品，就無(wú)法進(jìn)行消費(fèi)。如政府的一筆財(cái)政資金，有人希望用來(lái)建設(shè)醫(yī)院，有人則希望建設(shè)學(xué)校，還有人希望建設(shè)道路等。也就是說(shuō)，市場(chǎng)選擇是結(jié)果明確的選擇，而公共選擇往往是一種結(jié)果不十分明確的“混合選擇”。簡(jiǎn)述社會(huì)保障的功能？答：社會(huì)保障的功能，是指社會(huì)保障制度作用于社會(huì)各個(gè)方面所體現(xiàn)出的內(nèi)在效能，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）保證社會(huì)成員生存權(quán)利的功能（2）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能（3）收入再分配功能（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能（5）調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的功能。外匯管制的弊端是什么？答：（1）阻礙國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，引發(fā)國(guó)際之間的矛盾（2）市場(chǎng)的機(jī)制作用不能充分發(fā)揮（3）某些商品的成本增高，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物價(jià)的上漲（4）限制外資流入，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非完全有利。一般而言，私人投資的目的，就是為了獲取直接的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)私人投資的價(jià)值增值，因此，其投資評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，就是利潤(rùn)的最大化，出發(fā)點(diǎn)是企業(yè)或個(gè)人的微觀利益。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生轉(zhuǎn)變，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等條件的變化，公共投資與私人投資的領(lǐng)域也可能發(fā)生改變。一定時(shí)期內(nèi)政府購(gòu)買性支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要調(diào)控作用。我國(guó)是社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，說(shuō)白了就是在政府掌控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。答: 公平與效率的關(guān)系是：制度、政策公平促進(jìn)效率。各區(qū)域間稅收政策因素。預(yù)算收支范圍的劃分國(guó)家財(cái)力在中央和地方各級(jí)政府之間如何分配，是預(yù)算管理體制的核心內(nèi)容。我國(guó)人民代表大會(huì)制度是一種代議制民主制度，人大代表代表其選民參加社會(huì)事務(wù)管理，參與公共選擇過(guò)程，加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督力度，是我國(guó)公共選擇制度建設(shè)的重要內(nèi)容。在政府經(jīng)濟(jì)管理中，加強(qiáng)政治協(xié)商，是我國(guó)公共選擇制度的重要環(huán)節(jié)。3．小組討論后形成的提綱。我國(guó)收入分配差距的擴(kuò)大已進(jìn)入分 配不公平區(qū)間。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會(huì)可容忍的區(qū)間。其二，在市場(chǎng)層次上培育收入分配機(jī)制，關(guān)鍵是開(kāi)放生產(chǎn)要素市場(chǎng)，為要素的流動(dòng)、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。其四，在社會(huì)層次上建設(shè)社會(huì)支持和社會(huì)救助體系。公平，是各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所追求的一個(gè)共同目標(biāo)。（二）政府經(jīng)濟(jì)與效率效率是指社會(huì)資源配置中投入與產(chǎn)出、所費(fèi)與所得的對(duì)比關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，由于市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，凡市場(chǎng)能夠有效運(yùn)作的領(lǐng)域，資源配置效率問(wèn)題由市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，政府努力為市場(chǎng)運(yùn)行創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境；而在市場(chǎng)不能或不能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，通過(guò)政府財(cái)政收支等活動(dòng)，合理配置資源，從而提高全社會(huì)的資源配置效率。公平，是各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所追求的一個(gè)共同目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)公平就要求資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素獲得利潤(rùn)、工資、地租等要素收入，投入與產(chǎn)出之間保持一個(gè)合理的比例。（3）運(yùn)用稅收、社會(huì)保障等政策工具，將收入差距控制在社會(huì)成員心理承受能力之內(nèi)。資源配置效率在不同領(lǐng)域有其具體涵義。政府資源配置效率，可從兩個(gè)層面來(lái)理解，一是政府直接控制和掌握資源的配置效率。（三）政府經(jīng)濟(jì)與公平和效率的選擇172。公平與效率的選擇 公平與效率兩者之間既有矛盾性又有統(tǒng)一性，政府經(jīng)濟(jì)決策有較大回旋余地，可形成各種不同的政策組合。這也是我國(guó)現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)2題目與形式：理論聯(lián)系實(shí)際撰寫一篇1000字左右的小論文。在社會(huì)主義初級(jí)階段，判斷行政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，則看其是否有利于發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力，是否有利于增加國(guó)家的綜合力，是否有利于提高人民的生活水平。一、服務(wù)：21世紀(jì)中國(guó)行政管理的職能設(shè)計(jì)管理在本質(zhì)上就是服務(wù)，服務(wù)理所當(dāng)然成為政府職能的必然選擇。掌握權(quán)力的少數(shù)人根據(jù)其成員的要求，管理公共事務(wù)，維護(hù)組織及其成員的利益。 政府是公民間契約的產(chǎn)物，它在本質(zhì)上是一種為公民和社會(huì)共同利益服務(wù)的組織。因而，它必須為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)，為社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求服務(wù)，而不是相反。20世紀(jì)70年代開(kāi)始，西方各國(guó)行政管理陷入信任危機(jī)，引起了國(guó)際性的公共管理改革，要求政府的職能進(jìn)行重新定位和設(shè)計(jì)。：“小政府”與“大服務(wù)”服務(wù)在理論和實(shí)踐上都成為政府職能的必然取舍。我們的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體也習(xí)慣于政府的全面干預(yù)和行政控制，不僅不爭(zhēng)取自己應(yīng)有的權(quán)利，而且對(duì)政府過(guò)分依賴。其次，還要求權(quán)力主體觀念也要有所轉(zhuǎn)變，要認(rèn)識(shí)自己的權(quán)力，爭(zhēng)取自己的權(quán)力，限制政府的權(quán)力，主動(dòng)要求政府提供服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)“小政府、大服務(wù)”的理想格局。經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論，為我們提供了另一種理解模式。各種理論雖然理解的角度不同，但它們都證明了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：政府必須為公民服務(wù)。行政管理在本質(zhì)上是為國(guó)家服務(wù)的，政府代表并為國(guó)家的利益開(kāi)展活動(dòng)。另一方面則采取改善福利等措施協(xié)調(diào)和緩解與人民群眾之間的矛盾，保護(hù)內(nèi)部的安全和穩(wěn)定，為統(tǒng)治階級(jí)利益服務(wù)。政府通過(guò)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理職能，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展服務(wù)?，F(xiàn)代民主社會(huì)，才真正體現(xiàn)了社會(huì)決定國(guó)家，國(guó)家按照社會(huì)的指意運(yùn)作的內(nèi)在涵義。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)3題目與形式：運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，聯(lián)系實(shí)際撰寫一篇1500字左右的調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告。作為教育部遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)，已經(jīng)在因特網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了“電子商務(wù)”課程的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。調(diào)查包括兩部分。數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生們對(duì)電子商務(wù)表現(xiàn)了較大的關(guān)注，受教育的程度越高，對(duì)此的認(rèn)識(shí)也越深。表示對(duì)電子商務(wù)流程有明確認(rèn)識(shí)的同學(xué)中，本科生僅占32%，MBA占80%，大部分非經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生對(duì)電子商務(wù)具體貿(mào)易流程的認(rèn)識(shí)仍然停留在初級(jí)階段。但是所占比例之少，尤其是其他專業(yè)無(wú)人了解的現(xiàn)狀實(shí)在令人擔(dān)憂。另有10人表示對(duì)此很有興趣，這個(gè)數(shù)字是相當(dāng)?shù)偷?，僅占總?cè)藬?shù)的2%。經(jīng)分析，除去開(kāi)設(shè)電子商務(wù)課程的專業(yè)，大部分本科生是通過(guò)計(jì)算機(jī)類的雜志（43%）和報(bào)紙（30%）來(lái)了解電子商務(wù)知識(shí)的，從專業(yè)書籍與廣播電視上學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的并不多。在人們迫切想了解電子商務(wù)知識(shí)的時(shí)候，選擇系列刊載的報(bào)刊無(wú)疑是讀者的首選。但是，他們?nèi)鄙傧到y(tǒng)全面的學(xué)習(xí)。是指預(yù)算資金單方面無(wú)償轉(zhuǎn)移支出，如社會(huì)保障支出、財(cái)政 補(bǔ)貼等。二、單向選擇（每題1分，共10分）1．判定自然人居民的標(biāo)準(zhǔn)主要有(B)。A．征稅 B．財(cái)政補(bǔ)貼 C．排污權(quán)交易 D．排污收費(fèi)5．政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出相同點(diǎn)在于(D)。A．債權(quán)人 B．債務(wù)人 C．所有者 D．統(tǒng)治者 9．現(xiàn)代政府預(yù)算最早產(chǎn)生于(A)。A．買進(jìn)償還法 B．直接償還法 C．次償還法 D．抽簽償還法3．政府預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中有必要進(jìn)行全面調(diào)整的情況有(CD)。答：所謂財(cái)政補(bǔ)貼，是指國(guó)家為了某種特定需要，通過(guò)財(cái)政分配，向企業(yè)或居 民提供的無(wú)償性補(bǔ)助支出。財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政策 手段，是為國(guó)家政策目標(biāo)服務(wù)的，必須依據(jù)一定時(shí)期國(guó)家的政策需要來(lái)制定。答：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品。（4）更為關(guān)鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件 來(lái)保障。2．試述國(guó)際稅收與國(guó)家稅收的關(guān)系。而國(guó)際稅收主要反映的是國(guó)家與國(guó)家之間的財(cái) 權(quán)分配關(guān)系，脫離了這個(gè)本質(zhì)特征，就不是國(guó)際稅收。小組討論提綱一，題目：淺析政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中公平與效率的關(guān)系及公平與效率的選擇。經(jīng)濟(jì)公平不是無(wú)需前提的絕對(duì)概念，以按資分配為例，在無(wú)私有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)體制條件下，它是不可能存在的，也是不公平的；公平或平等不等于收入均等或收入平均，經(jīng)濟(jì)公平的內(nèi)涵大大超過(guò)收入平均的概念。經(jīng)濟(jì)效率，是指經(jīng)濟(jì)資源的配置和產(chǎn)出狀態(tài)。這種觀點(diǎn)把收入差距大小作為判斷社會(huì)分配公平與否的標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前西方理論界比較流行。要求廢除分配上的平均主義，切實(shí)貫徹按勞分配原則，實(shí)行多勞多得、少勞少得、有勞動(dòng)能力不勞動(dòng)者不得食的原則，這種原則摒棄了平均主義的分配體制，認(rèn)同勞動(dòng)者通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和努力可以得到更多回報(bào)，體現(xiàn)了激勵(lì)原則。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，即使參與分配的機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)，而實(shí)際分配的結(jié)果也可能是不均等的。從一般意義上來(lái)說(shuō)，投入或成本就是利用一定的技術(shù)生產(chǎn)一定產(chǎn)品所需要的資源，既包括物質(zhì)資源，又包括人力資源；既包括無(wú)形資源，又包括有形資源。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公平和效率是可以兼容的，二者可以相互促進(jìn)、相互統(tǒng)一，一方的存在和發(fā)