【正文】 善應(yīng)急醫(yī)療救治體系，加大傳染病監(jiān)控力度，提高疾病預(yù)防應(yīng)急反應(yīng)能力。三是抓好城區(qū)植樹(shù)綠化工作。今年，赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)、市國(guó)資委要建設(shè)11個(gè)站廁合一的垃圾中轉(zhuǎn)站。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否達(dá)標(biāo)是一個(gè)硬性條件。堅(jiān)持“教管并重、堵疏結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的方針，進(jìn)一步整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生，力求衛(wèi)生面貌有明顯改觀。對(duì)城區(qū)主要道路沿線、建筑工地、背街小巷等處的衛(wèi)生死角實(shí)施專項(xiàng)整治。落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，調(diào)動(dòng)部門(mén)單位及廣大市民自覺(jué)參與環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)和保潔。要針對(duì)目前我市城市管理方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，緊緊抓住市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全力整治衛(wèi)生秩序、交通秩序、市場(chǎng)秩序和治安秩序，落實(shí)“三級(jí)管理”、“四級(jí)負(fù)責(zé)”的城市管理體系，采取“疏堵結(jié)合”、“標(biāo)本兼治”的辦法，下決心解決城區(qū)“臟、亂、差”問(wèn)題。各新聞媒體要開(kāi)設(shè)健康教育專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，廣泛宣傳城市管理、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)以及衛(wèi)生與健康知識(shí)，引導(dǎo)和教育干部群眾自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，提高廣大市民的衛(wèi)生觀念和健康知識(shí)水平。提高廣大市民的文明素質(zhì)是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有廣大市民的素質(zhì)得到普遍提高，創(chuàng)建工作才能取得事半功倍的效果。各級(jí)各部門(mén)必須全體動(dòng)員，全民行動(dòng)，全力推進(jìn)；必須抓住要害，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵；必須明確任務(wù)，限定時(shí)間，狠抓落實(shí)，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的成效。第二步：創(chuàng)衛(wèi)美家園。時(shí)間是今年3月底至9月底。工作目標(biāo)是：圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展先導(dǎo)工程、清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程，三年打基礎(chǔ)，四年達(dá)目標(biāo)。總之，落實(shí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)要求，對(duì)于建設(shè)綠色益陽(yáng)具有十分重要的促進(jìn)作用。（四）創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是建設(shè)綠色益陽(yáng)的重要載體。我們創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，不僅僅是要爭(zhēng)取一個(gè)榮譽(yù)，更重要的是要打造促進(jìn)又好又快發(fā)展的“金字招牌”和“城市名片”，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資者的吸引力，充分吸引各類生產(chǎn)要素聚集，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。當(dāng)前，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。但也應(yīng)當(dāng)看到，目前我們?cè)诔鞘泄芾砩洗_實(shí)還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，市民的衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)不強(qiáng)，亂涂亂畫(huà)、亂堆亂放、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為仍大量存在。全市上下必須統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。等會(huì)，馬勇書(shū)記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)功在當(dāng)代，惠澤子孫的偉大事業(yè)，也是一項(xiàng)為民造福的系統(tǒng)工程，牽涉到社會(huì)方方面面，需要全市各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界和全體市民的廣泛參與和大力支持。城市是一個(gè)區(qū)域精神面貌、對(duì)外形象、發(fā)展活力的生動(dòng)寫(xiě)照，更是社會(huì)管理能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ募酗@現(xiàn)。創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市可以促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)市民文明素質(zhì)提高，促進(jìn)人們健康水平的提高，是堅(jiān)持以人為本理念和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的具體體現(xiàn)。我們要通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)衛(wèi)帶來(lái)的效益，使廣大群眾對(duì)創(chuàng)衛(wèi)有信心、有決心，以此來(lái)凝聚人心、提升人氣，使創(chuàng)衛(wèi)更有感召力，使創(chuàng)衛(wèi)成為“民心工程”，成為“凝聚力工程”。今天，市委、市政府召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)，就是要廣泛動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，凝心聚力，在去年成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的基礎(chǔ)上，再打硬仗，再攀新高，塑造新形象，開(kāi)創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新跨越。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)群眾切身利益的必然要求。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。我們要通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，使人民群眾的生活環(huán)境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫后代留下一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的空間。國(guó)家衛(wèi)生城市是一個(gè)城市綜合功能和文明程度的重要標(biāo)志，對(duì)外是形象、是名片、是一種吸引力，對(duì)內(nèi)是繁榮、是效益、是一種凝聚力。每一個(gè)單位都是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，每一位市民都是創(chuàng)建工作的責(zé)任人，都要了解創(chuàng)衛(wèi)、關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，爭(zhēng)做創(chuàng)衛(wèi)工作的促進(jìn)派和帶頭人。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。（一）創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是提升城市管理水平的重要抓手。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，涵蓋了城市管理的基本內(nèi)容，體現(xiàn)了城市管理的本質(zhì)要求。環(huán)境也是生產(chǎn)力，良好的環(huán)境是城市發(fā)展的“無(wú)形資本”。（三）創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是提高市民生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。去年，市政府出臺(tái)了《建設(shè)綠色益陽(yáng)行動(dòng)綱要》，把建設(shè)綠色益陽(yáng)擺到了十分重要的位置。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作為了搞好創(chuàng)建活動(dòng)，我市專門(mén)制定下發(fā)了7個(gè)文件，被稱為“1+1+5”，“1+1”即市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的決定》和市政府《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的實(shí)施方案》，“5”即5個(gè)配套方案：先導(dǎo)工程、清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程方案。通過(guò)四年努力，樹(shù)立市民的衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)和城市意識(shí)，提高市民素質(zhì)；完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，發(fā)揮城市功能，提高生活質(zhì)量，改善投資環(huán)境和城市形象；城市管理步入良性循環(huán)機(jī)制，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。分為三個(gè)階段：3月底至4月中旬為宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間是今年10月至2011年12月。當(dāng)前尤其要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。為此，我們要把弘揚(yáng)人文精神，提高市民文明素質(zhì)作為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)創(chuàng)建工作當(dāng)中，不斷提高市民的道德素質(zhì)和法律意識(shí)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明衛(wèi)生行為和習(xí)慣。要深入開(kāi)展行業(yè)健康教育活動(dòng)，社區(qū)、單位都要根據(jù)實(shí)際情況制定健康教育計(jì)劃，設(shè)立固定的健康教育專欄，宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生意識(shí)。一是加大環(huán)境衛(wèi)生日常管理力度。建設(shè)、城管、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，提高城市管理水平。加大食品衛(wèi)生整治管理力度，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣食品。三是加大交通秩序整治力度。我們要按照適度超前、量力而行的原則，對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找差距，合理規(guī)劃，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。二是抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以路網(wǎng)林帶和節(jié)點(diǎn)森林群落為建設(shè)重點(diǎn)，以公園綠地建設(shè)為突破口，通過(guò)大力植樹(shù)造林，擴(kuò)大綠化總量，優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)，2009年至2011年中心城區(qū)每年完成10萬(wàn)株綠化樹(shù)的栽植任務(wù)，力爭(zhēng)在2011年中心城區(qū)達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理，確?！拔逍　眻?chǎng)所（小飲食店、小副食品店、小美容美發(fā)店、小旅館、小歌舞廳）環(huán)境整潔，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。各級(jí)各部門(mén)一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，努力形成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的強(qiáng)大合力。各有關(guān)單位都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要在市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，步調(diào)一致地開(kāi)展工作，形成創(chuàng)建工作的整體合力。赫山、資陽(yáng)、高新區(qū)三個(gè)區(qū)是創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，城區(qū)各街道辦事處、各個(gè)社區(qū)是創(chuàng)建工作的主力軍，不論單位大小、人員多少，都要全力以赴投入到創(chuàng)建工作中來(lái)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與是搞好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。（三）多方籌資，確保投入。赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上要向創(chuàng)衛(wèi)工作傾斜，不斷加大硬件建設(shè)投入力度，力爭(zhēng)通過(guò)方方面面的努力，使城市基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善。除了市創(chuàng)建辦督查以外，市委督查室、市政府督查室要把國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建作為督辦工作重點(diǎn)，積極協(xié)助市創(chuàng)建辦加強(qiáng)督促檢查。同志們，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策，也是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市工商局以及麗水開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、蓮都區(qū)政府等單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以看出，大家信心很足、決心很大。今后幾年“創(chuàng)四城”，基礎(chǔ)就是“創(chuàng)衛(wèi)”。城市環(huán)境是投資環(huán)境的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是信心工程。我們要“綠色崛起”，要對(duì)外開(kāi)放，首先就要抓好發(fā)展環(huán)境，改變“農(nóng)村版”城市面貌，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的“城市版”城市。其中，10大必備條件中5項(xiàng)指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們主城區(qū)大大小小的窩棚區(qū)（如大眾街、中波臺(tái)區(qū)塊），占地面積近40萬(wàn)平方米，居住有8000多的外來(lái)流動(dòng)人口，是臟、亂、差的集中體現(xiàn)。但對(duì)照創(chuàng)國(guó)衛(wèi)的時(shí)間要求，進(jìn)度還是滯后。城市環(huán)境是市長(zhǎng)們的“臉面”，一天不弄好，每天都難過(guò)。請(qǐng)建波部長(zhǎng)通過(guò)報(bào)紙、電視開(kāi)辟城市“臟、亂、差”曝光欄目，曝光一處、抓好一處。具體工作中，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：（一）抓好全省美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)環(huán)境整治工作。但“行百里者半九十”，千萬(wàn)不能有任何松懈，要抓反復(fù)、反復(fù)抓，確保沿線“地面不干凈、立面不整潔”等“臟亂差”問(wèn)題徹底整治到位。如果連預(yù)賽都通不過(guò)，決賽資格就沒(méi)了，轟轟烈烈的“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”就成一個(gè)笑話！省衛(wèi)復(fù)查將在10月15日—20日進(jìn)行，創(chuàng)衛(wèi)辦要抓緊落實(shí)任務(wù)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，各單位要嚴(yán)格按照創(chuàng)衛(wèi)辦的要求，全力以赴做好各項(xiàng)工作，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，夯實(shí)“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”工作基礎(chǔ)。針對(duì)“市民對(duì)衛(wèi)生狀況的滿意率”，宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，特別是要充分宣傳好“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”工作亮點(diǎn)，引導(dǎo)市民關(guān)注、參與、監(jiān)督“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”工作。市容環(huán)境是一個(gè)城市的“臉面”，北京、上海、武漢等大城市都建立了市容管理標(biāo)準(zhǔn)。這里，我重點(diǎn)講五個(gè)方面：一是抓城市文化墻工作。二是抓窩棚區(qū)改造。重點(diǎn)是機(jī)動(dòng)三輪車(chē)載人整治、人力三輪車(chē)整治和車(chē)輛亂停亂放整治。五是抓再生資源回收。蓮都區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要特別重視發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。明年開(kāi)始，除了“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)外，創(chuàng)衛(wèi)辦的工作經(jīng)費(fèi)也要保障。市創(chuàng)衛(wèi)辦要敢于動(dòng)真碰硬，要全面落實(shí)周巡查、月點(diǎn)評(píng)、季考核制度，深入一線掌握工作進(jìn)展，了解實(shí)際情況，做好實(shí)地檢查。同時(shí)，各項(xiàng)目業(yè)主單位要統(tǒng)籌安排施工，密切配合，合力推進(jìn)，加快工程建設(shè)速度。同志們，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為貫徹好市上會(huì)議精神，區(qū)委常委會(huì)專題研究了我區(qū)的”創(chuàng)衛(wèi)”工作，并提出了明確的要求。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，對(duì)于提高城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，塑造對(duì)外形象，改善生態(tài)和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。首先，創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市是實(shí)踐三個(gè)代表的具體要求。深入開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，優(yōu)化全區(qū)的人居環(huán)境，既是我們的神圣職責(zé)，也是真心實(shí)意為人民群眾著想、深入踐行三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市正是堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹“人和自然協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展”理念的具體體現(xiàn)，更是堅(jiān)持執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)。要通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，使人民群眾的生活環(huán)境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫后代留下一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的空間。他們的經(jīng)驗(yàn)證明：環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是吸引力，建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，用全國(guó)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我區(qū)的創(chuàng)建工作還存在一定的差距。國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)中的個(gè)基本條件，我區(qū)目前只有城市生活污水處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積兩項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)。因此，全區(qū)上下要把“創(chuàng)衛(wèi)”工作擺上重要議事日程，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)“民心工程”和“凝聚力工程”切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。關(guān)于全區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”的重點(diǎn)工作，在剛才的實(shí)施方案中已經(jīng)很明確，在此基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題。要深化市容體制改革，盡快建立起責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作體制，積極研究和探索長(zhǎng)效管理的方法，推動(dòng)市容管理盡快步入高效、規(guī)范運(yùn)作的軌道。因此，一方面要加強(qiáng)與市上有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目，加快我區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加強(qiáng)全區(qū)除“四害”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，擴(kuò)大工作的覆蓋面。有關(guān)部門(mén)一