【正文】 食品安全監(jiān)管體系的任務(wù)是：提升和提高食品“從農(nóng)田到餐桌”的安全性和可跟蹤性；根據(jù)食品法開展控制與檢查工作；依據(jù)有關(guān)動(dòng)物健康、福利、傳染病法，開展控制與檢查工作；批準(zhǔn)農(nóng)場、農(nóng)用牲畜注冊和牲畜業(yè)經(jīng)營資格；為消費(fèi)者、企業(yè)及從業(yè)者提供信息和建議。從食品生產(chǎn)來講，國家制定了嚴(yán)格的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，企業(yè)食品生產(chǎn)所使用的原料都有原始來源記錄、使用記錄和流向記錄，制成品的各個(gè)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)都有連續(xù)記錄，今日生產(chǎn)的肉制品，明天就在市場上銷售。自1996年以來，丹麥從立法、行政管理等方面逐步理順了食品鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，形成了有可追溯性、健全的食品生產(chǎn)、流通監(jiān)管體系。實(shí)踐證明，由農(nóng)民組織自建自營、政府依法扶持發(fā)展起來的咨詢服務(wù)體系運(yùn)行高效、富有活力，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣傳播、農(nóng)民增收節(jié)支和農(nóng)場經(jīng)營管理水平的提高。丹麥政府高度重視農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)的作用，但在具體做法上又有別于世界絕大多數(shù)國家官辦或委托研究機(jī)構(gòu)代辦的方式，而是鼓勵(lì)民間自己辦好農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)企業(yè)，并給予一定的政策扶持。丹麥的農(nóng)業(yè)專業(yè)咨詢隊(duì)伍始終保持穩(wěn)定，咨詢?nèi)藛T普遍具有專業(yè)資質(zhì)背景，并且訓(xùn)練有素，富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。兩級服務(wù)中心的職責(zé)明晰、相互補(bǔ)充、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成了一個(gè)遍布全國、面向所有農(nóng)戶的高效農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格的土地獲得制度和農(nóng)場經(jīng)營資格制度，保證了丹麥的每一個(gè)農(nóng)場主都具有相當(dāng)高的素質(zhì)。4．嚴(yán)格的農(nóng)場經(jīng)營資格制度和完善的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)體系家庭農(nóng)場是丹麥農(nóng)業(yè)初級生產(chǎn)經(jīng)營的主體，在生豬飼養(yǎng)方面也是如此。丹麥人對豬肉市場的消費(fèi)需求，可謂分析透徹、用心良苦。該公司生產(chǎn)的電子檢測儀器，安裝在自動(dòng)化生產(chǎn)線上，通過探針對身體12個(gè)不同部位檢測，能自動(dòng)檢測出豬肉的脂肪含量、瘦肉率等十多個(gè)參數(shù)，并自動(dòng)掃描有關(guān)資料，根據(jù)固定參數(shù)，計(jì)算出每頭豬的價(jià)格，不是簡單的以活豬稱重計(jì)算價(jià)格。2004年王冠集團(tuán)出口豬肉34億歐元，（約74億美元）。經(jīng)由一百多年的發(fā)展，目前擁有世界最先進(jìn)的加工技術(shù)，擁有世界或歐洲一流的經(jīng)營規(guī)模和管理水平。要保證生產(chǎn)出來的豬肉能夠賣得出去，關(guān)鍵取決于是否具備規(guī)?；?jīng)營的條件，取決于使用先進(jìn)的加工和管理技術(shù)，取決于產(chǎn)品質(zhì)量及其對市場需求的適應(yīng)性。該聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)種豬育種、生豬飼養(yǎng)、屠宰、市場營銷、檢疫防疫、豬舍建設(shè)、動(dòng)物福利等各方面的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。3．生產(chǎn)、加工、營銷 “三位一體”，獨(dú)具特色的合作社經(jīng)營管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)高效丹麥的合作社機(jī)制促進(jìn)了生豬生產(chǎn)、加工、營銷 “三位一體”，使管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)高效。通過制定嚴(yán)格的生產(chǎn)規(guī)程和環(huán)保規(guī)定，并有效付之實(shí)施，為丹麥養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。此外，法律對農(nóng)場的面積和農(nóng)場主可擁有家畜的數(shù)量進(jìn)行限定，規(guī)定了農(nóng)場土地面積與施肥量的比例。近年來，丹麥加大對環(huán)境無害飼養(yǎng)技術(shù)的開發(fā)力度。例如，丹麥開發(fā)了一種計(jì)算機(jī)控制的飼養(yǎng)設(shè)備，其原理是在豬的耳朵上裝一芯片，控制其每天定量、定時(shí)進(jìn)食，豬的食槽欄上裝有掃描儀，前后有活動(dòng)擋，每次只能有一頭豬進(jìn)食，計(jì)算機(jī)控制流入食量，進(jìn)食后自動(dòng)記錄。飼養(yǎng)一千頭生豬。丹麥養(yǎng)豬和屠宰聯(lián)合會(huì)的生豬生產(chǎn)部，承擔(dān)豬飼料營養(yǎng)的綜合研究。另外，加少量油餅、動(dòng)物脂肪、肉骨粉、蛋白等添加劑。丹麥的農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)聯(lián)系得相當(dāng)緊密，國家投資的重大農(nóng)科項(xiàng)目都有產(chǎn)業(yè)部門參與。第二個(gè)階段是繪制出基因序列框架圖，并最終繪制出家豬基因圖譜。丹麥還十分重視提高母豬產(chǎn)仔率，主要通過提高受孕率、減小胎中豬仔體積，達(dá)到一胎多產(chǎn)仔豬的目的。采用該方法繁育種豬，是在具有高度衛(wèi)生條件的豬場進(jìn)行的，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，養(yǎng)豬場實(shí)行隔離封閉式管理。在此基礎(chǔ)上，培育出第二代(GRAND PARENTS)，即種豬繁殖群。其目的是繼續(xù)改良上述四大品種種豬的性能。以上可見，養(yǎng)豬業(yè)已成為丹麥農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2004年全年生豬出欄量為2516萬頭，年屠宰量約為2291萬頭，是世界上人均產(chǎn)豬肉最多的國家。農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。第一篇：丹麥養(yǎng)豬業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)丹麥?zhǔn)潜睔W的一個(gè)小國，人口541萬。在丹麥人創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)奇跡中，最令他們自豪的是被世人公認(rèn)為“養(yǎng)豬王國”。除了國內(nèi)消費(fèi)外，丹麥生產(chǎn)的豬肉80%供出口。一、丹麥何以能創(chuàng)造如此驚人的養(yǎng)豬奇跡1．擁有培育世界一流豬種的先進(jìn)技術(shù)丹麥重視豬種的培育和不斷改良，依靠現(xiàn)代基因生物技術(shù)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行優(yōu)良品種的研究開發(fā)，從而使丹麥?zhǔn)冀K擁有世界一流的豬種，則是最根本的一條經(jīng)驗(yàn)。為了完成這項(xiàng)工程，NCPP和皇家農(nóng)業(yè)和畜牧大學(xué)、丹麥農(nóng)業(yè)研究所等單位協(xié)作，并聯(lián)合了42家種豬場，共約有72個(gè)種豬群。以此為基礎(chǔ)再繁育出第三代生豬生產(chǎn)群(PARENTS)，目前約有110萬頭。這些豬場沒有特定病原體引起的疾病，如豬痢疾、支原體肺炎、萎縮性鼻炎、虱和疥癬等。值得一提的是，丹麥政府重點(diǎn)支持畜禽基因育種技術(shù)發(fā)展，并在此領(lǐng)域積極開展國際合作，從未來著眼，實(shí)施家豬基因組測序，力求通過基因分析獲得有關(guān)豬品種改良的新信息和新方法。第三個(gè)階段是進(jìn)行基因功能研究，即利用基因組學(xué)導(dǎo)向進(jìn)行家豬育種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，用于農(nóng)業(yè)研究的投資可創(chuàng)造30%到60%的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。丹麥法律嚴(yán)格禁止飼料中使用催長劑、荷爾蒙等生長激素。通過混合飼料和對飼料成份的檢測分析，為養(yǎng)豬的農(nóng)民提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，以不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平，取得最好經(jīng)濟(jì)效益。由于采用科學(xué)的飼養(yǎng)方法，丹麥豬的體重、身長、身高、瘦肉率基本相同，所以能在標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)生產(chǎn)線上進(jìn)行屠宰。如果在下次進(jìn)食時(shí)間未到之前進(jìn)入食槽覓食，計(jì)算機(jī)就不會(huì)啟動(dòng)開關(guān)放食。目前主要研究的課題有通過改進(jìn)飼料減少糞便中氨的蒸發(fā)量、減少母豬飼料中磷含量、飼料鈣含量與磷消化吸收關(guān)系、制定新的糞便標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物單位標(biāo)準(zhǔn)等，以努力將各種污染減少到最低限度。每個(gè)農(nóng)場飼養(yǎng)家畜的數(shù)量不超過500個(gè)單位，一個(gè)單位相當(dāng)于一頭奶牛、或三頭種豬或30頭生豬或2500只肉雞。丹麥還是動(dòng)物福利的積極倡導(dǎo)國之一。丹麥養(yǎng)豬和屠宰聯(lián)合會(huì)(又名：丹麥熏肉和肉制品委員會(huì))是一個(gè)合作社性質(zhì)的農(nóng)民自助組織。由于丹麥養(yǎng)豬和屠宰聯(lián)合會(huì)的特殊作用，所有的養(yǎng)豬農(nóng)場、屠宰場及所屬企業(yè)，都是該聯(lián)合會(huì)的成員，合作社的發(fā)展就是每個(gè)社員自身經(jīng)濟(jì)利益的體現(xiàn)。丹麥養(yǎng)豬和屠宰聯(lián)合會(huì)下設(shè)肉品研究所，開發(fā)豬肉新產(chǎn)品和新的育種技術(shù)，研究各種因素對生豬生長和屠宰、加工過程中豬肉品質(zhì)的影響，利用先進(jìn)技術(shù)自動(dòng)測試肉的成份、瘦肉率、脂肪含量等參數(shù)，以保證豬肉產(chǎn)品的高質(zhì)量和提高產(chǎn)肉率。這種把合作社同公司化經(jīng)營融為一體的運(yùn)作機(jī)制，是使分散的養(yǎng)豬私營農(nóng)場與現(xiàn)代化大生產(chǎn)，以及走向國際大市場有機(jī)結(jié)合的成功實(shí)踐。丹麥養(yǎng)豬業(yè)和豬肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了生產(chǎn)和屠宰設(shè)備的現(xiàn)代化。丹麥屠宰場生產(chǎn)線的現(xiàn)代化程度相當(dāng)高，活豬輸入，末端即可生產(chǎn)出餐桌上的食品。他們了解到不同的消費(fèi)群體對豬肉的品質(zhì)有不同的要求，豬肉出口就按身體部位銷往不同的市場，以取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。丹麥法律規(guī)定，國家只允許個(gè)人擁有農(nóng)場土地，不允許建立合作制和股份制農(nóng)場；所有農(nóng)場只能通過市場購買的方式獲得，不能通過饋贈(zèng)或繼承方式獲得。此外，遍布全國的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)中心還為農(nóng)場主提供終身教育服務(wù)，并與農(nóng)業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)緊密合作，每年定期對農(nóng)民開展知識(shí)更新培訓(xùn)，造就了知識(shí)型的農(nóng)民隊(duì)伍。咨詢服務(wù)中心為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)管理服務(wù)（如飼料、家畜疾病防治、動(dòng)物營養(yǎng)等）、科研成果和新技能的傳播和推廣、教育和技能培訓(xùn)，同時(shí)也承擔(dān)政府或行業(yè)的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目。這支專門從事咨詢服務(wù)的農(nóng)業(yè)專家隊(duì)伍起著橋梁和紐帶作用，及時(shí)地將最新研究成果、技術(shù)信息和管理方法傳遞給農(nóng)民，對丹麥農(nóng)業(yè)高效發(fā)展起著不可估量的作用。政策扶持主要體現(xiàn)在每年依照法律對農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定額度的國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。5．健全的法制和有效的食品安全監(jiān)管體系保持食品的安全衛(wèi)生是當(dāng)今食品工業(yè)成功與否的關(guān)鍵，丹麥的豬肉生產(chǎn)行業(yè)實(shí)行了一系列肉制品加工的質(zhì)量保證措施，達(dá)到世界上最高的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。該體系有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1）法律法規(guī)健全；2）行政監(jiān)管體制責(zé)任明確；3）衛(wèi)生檢疫等食品安全的執(zhí)法管理實(shí)行全國統(tǒng)一的垂直管理體系；4）行業(yè)組織的自律對確保食品安全和質(zhì)量起到了重要作用；5）具有世界一流技術(shù)和管理水平的大型合作社加工企業(yè)為市場提供了可靠的食品安全與質(zhì)量保證。倘若消費(fèi)者在食用過程中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生或質(zhì)量問題，可以追根求源，找出出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。獸醫(yī)與食品管理局共有員工近2000人，其主要部門及職能如下：（1）審計(jì)部：依據(jù)“食品法”處理與控制及檢查營業(yè)資質(zhì)等審計(jì)工作，以確保在出現(xiàn)問題時(shí)，使控制標(biāo)準(zhǔn)能夠按照有關(guān)法律得以實(shí)施，并保證控制標(biāo)準(zhǔn)是按照獸醫(yī)與食品管理局確定的戰(zhàn)略計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)行的。每個(gè)屠宰場都有國家獸醫(yī)部門派駐的衛(wèi)生檢疫人員和實(shí)驗(yàn)室，每條屠宰生產(chǎn)線上都有衛(wèi)生檢疫人員對屠宰的豬逐個(gè)進(jìn)行檢查，這些公職人員的收入由國家政府部門支付，不受屠宰場的約束，獨(dú)立行使監(jiān)督檢查職能，具有絕對的業(yè)務(wù)權(quán)威。通過多年的努力，丹麥基本消滅了各種危害豬健康的傳染性疾病，如口蹄疫、典型非洲豬瘟、豬水泡病、偽狂犬病、病毒性腦炎、脊髓灰質(zhì)炎、結(jié)核病和旋毛蟲病等，保證了豬群的健康。相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門和政府部門仍在不斷努力，希望能消滅該病菌的存在。堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、學(xué)習(xí)認(rèn)真、調(diào)研扎實(shí)、交流深入、批評嚴(yán)肅、剖析深刻，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，突出了人大特色和實(shí)踐特色，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展得有聲有色、富有成效，取得了階段性的成果。同時(shí)派一名常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到五指山市、瓊海市學(xué)習(xí)取經(jīng)，借鑒他們開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)。在調(diào)查研究上突出“深”。在轉(zhuǎn)入分析檢查階段后，再次開展解放思想在討論，這是一次重要的創(chuàng)新舉措，目的是在“深入”上下功夫，增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在解放思想中統(tǒng)一思想、激發(fā)干勁、解決問題、謀求發(fā)展。我們通過發(fā)放征求意見表、設(shè)臵意見箱、調(diào)查走訪和召開座談會(huì)等形式，廣泛征求意見，收集了涉及立法、監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等方面的意見和建議，為分析評議打下了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。通過扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部的思想、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，宗旨意識(shí)和群眾觀念明顯增強(qiáng)，樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。做到既不因?yàn)楣ぷ鞣泵Χ鲆晫W(xué)習(xí)，也不因?yàn)閷W(xué)習(xí)緊張而應(yīng)付工作，既保證了學(xué)習(xí)活動(dòng)的順利開展，又提升了人大工作的新水平，切實(shí)做到了學(xué)習(xí)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，推動(dòng)人大工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展和跨越。我們在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，對照檢查在工作中存在深入基層少、關(guān)心群眾不夠的問題，按照“發(fā)展依靠人民、成果惠及人民”的要求，牢固樹立起立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨信念，堅(jiān)持以“群眾滿意、基層滿意、社會(huì)滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，著重在信訪工作和監(jiān)督工作方面加大力度，特別是對重大富民便民工程、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治安等關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活方面的問題加大監(jiān)督?？h人大辦黨支部將把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，堅(jiān)定不移的以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以科學(xué)發(fā)展觀的理論為強(qiáng)大動(dòng)力，在理論武裝中提升工作水平，在鞏固成果中提升創(chuàng)造能力，繼續(xù)解放思想，繼續(xù)解決突出問題，敢于創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，為促進(jìn)白沙又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。東靠波羅的海與俄羅斯隔海相望，西瀕北海，北面隔斯卡格拉克海峽、卡特加特海峽和厄勒海峽與挪威、瑞典隔海相望，南部毗連德國。地勢低平，平均海拔約30米。廣闊的丘陵幾乎縱貫整個(gè)半島，東部沿岸夾灣和溝谷橫切其中，有些溝谷又寬又長，兩壁十