【正文】 者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；（二）未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；（三）未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。第八十七條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！栋踩a(chǎn)法》第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。（十一）從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。（九）建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。第一篇：2012年注冊(cè)安全工程師課件2012年注冊(cè)安全工程師課件煤礦常見違法行為與案例分析高中強(qiáng)第一講煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律職責(zé)和常見違法行為 第二講案例分析第一講 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律職責(zé)和違法行為（思考題：煤礦企業(yè)承擔(dān)哪些法律職責(zé)？有哪些是違法生產(chǎn)行為？）一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律職責(zé)歸納起來，煤礦企業(yè)承擔(dān)以下法律職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（十二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。（九）建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。３、建設(shè)項(xiàng)目違反三同時(shí)的《安全生產(chǎn)法》第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；（三）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；（四）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志的；（五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（六）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；（七）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；（八）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；（九）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。５、從業(yè)人員違章作業(yè)造成事故的 《安全生產(chǎn)法》第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。７、違反刑法規(guī)定的（違法生產(chǎn)造成一人以上死亡、三人以上重傷的，移交司法機(jī)關(guān)刑事處理，處三年以上七年以下有期徒刑）中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）一、將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋法釋（２００７年２月２６日最高人民法院審判委員會(huì)第１４１９次會(huì)議、２００７年２月２７日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第７２次會(huì)議通過）法釋?２００７?５號(hào)為依法懲治危害礦山生產(chǎn)安全犯罪，保障礦山生產(chǎn)安全，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：第一條 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：（一）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的；（三）其他特別惡劣的情節(jié)。第七條 在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，實(shí)施本解釋第六條規(guī)定的相關(guān)行為，幫助負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的，對(duì)組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。第十一條 國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成本解釋涉及的有關(guān)犯罪的，作為從重情節(jié)依法處罰。負(fù)責(zé)頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)于2日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。第三講 案例分析 案例一：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于三起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報(bào)安委辦?2010?18號(hào)2009年河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9〃8”特別重大瓦斯爆炸事故經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成76人死亡、14人受傷。2001年12月，經(jīng)平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)，該礦核定生產(chǎn)能力6萬噸/年。2009年3月，河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組明確新華區(qū)四礦為停工整頓煤礦。事故的直接原因：新華區(qū)四礦違法違規(guī)開采己組煤層，其201機(jī)巷頂板冒落導(dǎo)致局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)后，造成201掘進(jìn)工作面內(nèi)積聚大量高濃度瓦斯；違章排放瓦斯過程中致使瓦巷道內(nèi)破損的煤電鉆電纜短路產(chǎn)生高溫火源引起瓦斯爆炸。其中，43名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，21名黨政機(jī)關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。2009年12月15日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。這里的違反有關(guān)安全管理規(guī)定，是指違反有關(guān)生產(chǎn)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。重大責(zé)任事故罪的結(jié)果是發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果。防備煤礦位于棗莊市薛城區(qū)陶莊鎮(zhèn)，1984年建井，1986年3月1日正式投產(chǎn)，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬噸/年。1400采區(qū)布臵1個(gè)回采工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面；2500采區(qū)布臵4個(gè)掘進(jìn)工作面。井下2煤431運(yùn)輸下山底部車場(chǎng)與250平巷交叉口處安設(shè)1臺(tái)9m/min的移動(dòng)式空氣壓風(fēng)機(jī)。采用工字鋼棚加木背板、竹笆和石棉瓦背幫背頂支護(hù)，處在進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中。17時(shí)，機(jī)電科副科長(zhǎng)吳丕磊接到井下電話告知，431運(yùn)輸下山底部車場(chǎng)與250平巷交叉口處空氣壓縮機(jī)發(fā)生冒煙，隨后安排機(jī)修工趙中元前去修理。胡樂瑞和彭明正讓其他人原地等待，二人沿回風(fēng)巷經(jīng)聯(lián)絡(luò)巷繞到431運(yùn)輸下山底部車場(chǎng)處查看，發(fā)現(xiàn)空氣壓縮機(jī)已經(jīng)著火（尚未引燃附近巷道頂板及兩幫的竹笆和木背板），立刻讓431底部車場(chǎng)躲避硐室內(nèi)的把鉤工楊勇打電話向調(diào)度室匯報(bào)，時(shí)間約18時(shí)45分，這時(shí)聽到空氣壓縮機(jī)方向傳來一聲巨響，所有人沿431運(yùn)輸下山迅速撤離。約18時(shí)45分，調(diào)度員秦梟接到事故匯報(bào)后，向礦值班領(lǐng)導(dǎo)楊成寶進(jìn)行了匯報(bào)，未用礦井通訊電話通知井下撤人。20時(shí)30分左右，14煤區(qū)域人員因井下停電陸續(xù)撤出升井。事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查取證、技術(shù)分析，認(rèn)定此事故為一起責(zé)任事故。從7月6日18時(shí)40分發(fā)現(xiàn)空壓機(jī)冒煙，到20時(shí)22分向棗礦集團(tuán)救護(hù)隊(duì)求援，歷時(shí)1小時(shí)42分，撤人措施不落實(shí)，致使2500采區(qū)28人被困。沒能組織有效滅火；未向?qū)I(yè)救護(hù)隊(duì)及時(shí)求援，致使火勢(shì)失控?！?防護(hù)罩涂成紅色，最好裝電氣聯(lián)鎖，防護(hù)裝置在開啟的情況下機(jī)器停止運(yùn)轉(zhuǎn)。皮帶寬15cm以上?！?聯(lián)軸器等的防護(hù)螺釘一般應(yīng)采用沉頭螺釘?！?高處墜落不包括觸電墜落事故。△ 防護(hù)罩一般不準(zhǔn)腳踏和站立，必須做平臺(tái)或階梯時(shí)，應(yīng)能承受1500N的垂直力，防滑?！?自動(dòng)安全裝置(僅限低速運(yùn)動(dòng)機(jī)器)△ 煤氣站安全技術(shù)管理：煤氣發(fā)生爐看火孔蓋應(yīng)嚴(yán)密，看火孔及加煤裝置氣密完好，空氣進(jìn)口管道設(shè)控制閥和逆止閥，管道末端設(shè)防爆閥和放散閥?！?制氧站安全技術(shù)管理：空分設(shè)備吸氣口超出制氧屋檐1m以上，離地面垂直高度大于10m，應(yīng)有隔熱、防止陽(yáng)光直設(shè)措施，單層建筑?！?空壓站安全技術(shù)管理：安全閥、壓力表每年檢驗(yàn)一次鉛封，做記錄簽名。嚴(yán)禁空氣與電石桶內(nèi)電石長(zhǎng)期接觸。嚴(yán)禁水、泡沫滅火器撲火電石，嚴(yán)禁四氯化碳等鹵族類物質(zhì)進(jìn)入站房。危險(xiǎn)地段設(shè)置限速限高牌、指示牌和警示牌。高于2m有防護(hù)罩，低于2m有防護(hù)欄?！?地面狀態(tài)：，有防護(hù)欄或蓋板。砂輪法蘭盤直徑不小于被安裝砂輪直徑1/3。砂輪圓周表面與檔板間隙應(yīng)小于6mm。不準(zhǔn)正面操作。防護(hù)罩用鉸鏈安裝在鍛壓設(shè)備不動(dòng)部件上。重力式蓄力器裝荷重位置指示器。剪切厚度小于10mm為機(jī)械傳動(dòng)，大于10mm為液壓傳動(dòng)。起重機(jī)械主要采用饒性較好的雙繞繩。麻芯繞性彈性潤(rùn)滑好。T字形斷面最合理，最常用的是梯形。吊鉤每季度至少檢查一次?！?木工機(jī)械：刀軸轉(zhuǎn)速2500~4000r/min。降低噪聲用開有小孔的定位墊片，降低10~15分貝。備有黃砂和干粉、二氧化碳等不含水的滅火器。不得用氧氣頂吹乙炔皮管。壓力不超過150kpa?！?交流弧焊機(jī)空載輸出電壓多為60~75V，焊條與工件之間產(chǎn)生電弧，焊鉗上工作電壓維持30V左右。電源線應(yīng)用銅心橡皮電纜(橡皮套軟線)一次長(zhǎng)度不超過2~3m?！?電氣事故種類：觸電、雷擊、靜電、電磁輻射、電器裝置事故。必要時(shí)雙層屏蔽。△ 直接接觸電擊預(yù)防措施(絕緣、屏護(hù)、間距)△ 絕緣：任何情況下絕緣電阻不得低于每伏工作電壓1000Ω。△ 間接接觸電擊預(yù)防技術(shù)(IT保護(hù)接地，TT，TN保護(hù)接零)△ IT系統(tǒng)(I表示配電網(wǎng)不接地或經(jīng)高阻抗接地，T表示電氣設(shè)備外殼接地)適用各種不接地配電網(wǎng)，金屬部分均應(yīng)接地?！?TT系統(tǒng)(T表示配電網(wǎng)直接接地，T表示電氣設(shè)備外殼接地)接地電阻能大幅度降低漏電設(shè)備上故障電壓，但一般不能降低到安全范圍，因此，采用TT系統(tǒng)必須裝設(shè)漏電保護(hù)裝置或過電流保護(hù)裝置，并優(yōu)先采用前者，主要用于低壓用戶?！?保護(hù)接零應(yīng)注意：同一接零系統(tǒng)中，一般不允許部分或個(gè)別設(shè)備只接地、不接零的做法。PE線和PEN線上不得安裝單極開關(guān)和熔斷器，PE線支線不得串聯(lián)。安全電壓(特低電壓)：我國(guó)規(guī)定工頻安全電壓有效值限值為50V，額定值有42 V、36 V、24 V、12 V和6 V，特別危險(xiǎn)環(huán)境42V，水上作業(yè)6V。△ 第一類防雷建筑物(危險(xiǎn)行業(yè)建筑物)、第二類防雷建筑物(重要意義建筑物)、第三類防雷建筑物?！?靜電的特點(diǎn)：電壓高、泄露慢、影響因素多。△ ，殼體距圍欄不小于1m，變壓器操作面距離圍欄不小于2m?！?高壓開關(guān)分類：高壓斷路器、隔離開關(guān)(溫度不超過75℃)、高壓負(fù)荷開關(guān)?！?電動(dòng)機(jī)電壓波動(dòng)不超過5%~+10%，電壓不平衡不超過5%，電流不平衡不超過10%，絕緣電阻不低于1000Ω?；『笝C(jī)一次絕緣電阻不低于1 MΩ， MΩ?！?氣體、蒸汽爆炸危險(xiǎn)環(huán)境：0區(qū)(連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間或短時(shí)間頻繁出現(xiàn)爆炸性)，1區(qū)(預(yù)計(jì)周期或偶然出現(xiàn))，2區(qū)(不出現(xiàn)或短時(shí)間偶然出現(xiàn))?！?電氣線路連接：1區(qū)用隔爆型接線盒，2區(qū)用增安型接線盒?！?滅火原理：冷卻、窒息、隔離、化學(xué)抑制?！?易燃易爆場(chǎng)所嚴(yán)禁使用鐵制工