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正文內(nèi)容

20xx年政府工作報告解讀-wenkub

2024-11-15 07 本頁面
 

【正文】 面,闡明了2016年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),并做了有關(guān)說明。這一部分,工作思路清晰,目標(biāo)任務(wù)明確,重大措施得當(dāng),信心決心十足,前后呼應(yīng),相互依存、相互保證、相互促進(jìn),形成了一個全面系統(tǒng)的體系。主要簡明扼要地介紹了六個方面的內(nèi)容:一是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;二是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用,為發(fā)展注入強(qiáng)大動力;三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;四是推動形成綠色生產(chǎn)生活方式,加快改善生態(tài)環(huán)境;五是深化改革開放,構(gòu)建發(fā)展新體制;六是持續(xù)增進(jìn)民生福祉,使全體人民共享發(fā)展成果。第二部分,“十三五”時期主要任務(wù)和重大舉措。這些重點(diǎn)工作,不但是針對2015年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題開出的“藥方”,而且是2015年豐碩工作成果的基礎(chǔ)和保證??梢哉f,困難不小,但不畏艱難,踏平坎坷,成就輝煌!2015年,完成了全年主要目標(biāo)任務(wù):一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展;三是發(fā)展新動能加快成長;四是人民生活進(jìn)一步改善。這一部分全面總結(jié)了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣,攻堅克難、開拓進(jìn)取所取得的新的重大成就;深刻分析了2015年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢;著力回顧了2015年經(jīng)濟(jì)社會、內(nèi)政外交所做的重點(diǎn)工作;重點(diǎn)闡述了我國外交工作取得的豐碩成果。報告回顧了2015年的工作,總結(jié)了“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就,列出了2016年重點(diǎn)工作和主要預(yù)期目標(biāo),明確了“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。宣講家網(wǎng)第一時間邀請國家行政學(xué)院徐珂研究員深度解讀政府工作報告,敬請關(guān)注!徐珂 國家行政學(xué)院研究室研究員完整報告:://理論圖解:最大一輪改革大潮全面落地的集結(jié)部署各位網(wǎng)友,大家好!3月5日上午9點(diǎn),在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上,李克強(qiáng)總理作政府工作報告,這是李克強(qiáng)就任總理以來第三份政府工作報告,是我國邁進(jìn)“十三五”時期的第一份報告,也是對最大一輪改革大潮全面落地的一次集結(jié)部署。過去一年取得的成績,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。特別是科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平?!翱照?wù)`國,實(shí)干興邦”。重點(diǎn)論述了國務(wù)院編制的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》的工作思路和主要目標(biāo)任務(wù),闡明了做好“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo),必須著力把握好的三點(diǎn)要求。隨后,論述了做好“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),必須著力把握好的三點(diǎn)要求:一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松;二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革;三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。第三部分,2016年重點(diǎn)工作。隨后,從國際、國內(nèi)兩個方面,分析了我國發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn),闡述了應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的經(jīng)驗和優(yōu)勢,強(qiáng)調(diào)只要我們?nèi)f眾一心,共克時艱,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。如果說,第二部分“十三五”時期的主要任務(wù)和重大舉措是管五年的,更加注重長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略性的。主要從民族宗教、國防和軍隊建設(shè)、港澳臺三個方面,闡述了2015年的其他工作情況和2016年的總體思路。港澳臺工作方面,指出要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,促進(jìn)港澳提升自身競爭力;繼續(xù)堅持對臺工作大政方針,攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。(一)2015年成果豐碩,要充滿信心克強(qiáng)總理在報告中總結(jié)和回顧了2015年工作及成績,指出2015年已全面完成了既定的目標(biāo)和任務(wù)。2015年,%,已經(jīng)超速,但又不是大躍進(jìn),處于合理發(fā)展區(qū)間,是適速的。人民群眾需要從發(fā)展中得到什么實(shí)惠?主要有四條,能就業(yè),收入高,有保障,環(huán)境好。什么叫結(jié)構(gòu)合理,就是內(nèi)需和外需、投資和消費(fèi)、一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)、東中西部區(qū)域發(fā)展平衡??剂客顿Y和消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理,主要看消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是否超過了投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個考量指標(biāo)之一,反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。這兩個方面,2016年政府工作報告都有篇幅介紹。對此,我們要有正確認(rèn)識,滿懷信心,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。這些內(nèi)容,集中反映了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然錯綜復(fù)雜。據(jù)國際貨幣基金組織的中期展望,2020年之前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的年均增速分別難以超過4%和5%,明顯低于金融危機(jī)前5年5%和8%左右的年均增速。金融市場穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要前提,在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭依然脆弱的情況下,國際金融市場調(diào)整波動加大會進(jìn)一步制約世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。國際金融危機(jī)后,我國外貿(mào)出口增速持續(xù)回落,去年甚至出現(xiàn)負(fù)增長,已連續(xù)4年未完成預(yù)期目標(biāo)。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展前有堵截、后有追兵,必須有效推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十三五”時期和2016年,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展險阻依然很大,困難和問題不少。面對困難和問題,我們一定要清醒認(rèn)識,遠(yuǎn)近結(jié)合,趨利避害,鍥而不舍,有效應(yīng)對,堅定地走出一條中國特色社會主義的康莊大道??藦?qiáng)總理這里講的發(fā)展不是傳統(tǒng)意義的發(fā)展,而是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展。主要數(shù)字指標(biāo)有:到2020年,先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升,;實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶;完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造;引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%;形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,培育一批輻射帶動力強(qiáng)的城市群和增長極;高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市;新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。這些數(shù)據(jù),反映了我國經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)趨勢。我們在期待和喜悅的同時,千萬不要忘記,“十三五”謀略科學(xué),但關(guān)鍵還在于實(shí)施。這個目標(biāo),總體上還是按照如期全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級制定的,是符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的。繼續(xù)推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展;強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng),深化科技管理體制改革,充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能;著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效,重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能,中央財政安排1000億元專項獎補(bǔ)資金,重點(diǎn)用于職工分流安置,堅決遏制涉企亂收費(fèi)行為。扶貧脫貧是硬任務(wù),各級政府已經(jīng)立下軍令狀。七是著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè),發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育,協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革,織密織牢社會保障安全網(wǎng),推進(jìn)文化改革發(fā)展,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。我這里只是點(diǎn)一下題。下面,我就這一問題,結(jié)合2016年政府工作報告中提出的具體要求,與大家一起,交流幾點(diǎn)感受和體會。盡管我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和困難重重的國內(nèi)局面,但克強(qiáng)總理的2016年政府工作報告通篇貫穿著樂觀主義的必勝精神。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大,增長難度隨之增加。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),人民生活將會更加美好,中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明!在分析2016年重點(diǎn)工作時,克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),綜合分析各方面情況,今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻,我們要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備;困難和挑戰(zhàn)并不可怕,中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進(jìn)的,沒有過不去的坎;只要我們?nèi)f眾一心,共克時艱,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。無限風(fēng)光在險峰。克強(qiáng)總理在報告中,指出政府工作存在的問題和不足,就是有些改革和政策措施落實(shí)不到位,少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為。他對提高執(zhí)行力和公信力提出了四項明確要求,就是要深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,增強(qiáng)政治、大局、核心、看齊四種意識;加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè),打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍;健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處;健全督查問責(zé)機(jī)制,堅決整肅庸政懶政怠政行為;健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。這些肺腑之言、切實(shí)之舉,的確應(yīng)當(dāng)值得我們不折不扣地好好學(xué)習(xí),切實(shí)加以貫徹。他指出,中國改革開放30多年的輝煌成就,就是廣大干部群眾干出來的。針對這些問題,克強(qiáng)總理在部署“十三五”時期政府工作中提出,要持續(xù)增進(jìn)民生福祉,使全體人民共享發(fā)展成果;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。事實(shí)上,“十三五”時期和2016年所有的政府工作目標(biāo)、任務(wù)、舉措和要求,都是為了維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,充分調(diào)動人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會活力所作出的部署。這一物價調(diào)控目標(biāo),與去年的調(diào)控目標(biāo)相比提高了1個百分點(diǎn)?!?%左右的調(diào)控目標(biāo),是充分考通脹壓力不斷加大的實(shí)際情況,以及群眾的承受能力做出的選擇。特別是糧食、蔬菜、肉禽蛋、食用油等生活必需品的價格漲幅往往達(dá)到兩位數(shù)?!眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源預(yù)計,國際大宗商品價格將繼續(xù)猛漲,輸入性通脹對國內(nèi)的影響大于去年;國內(nèi)流動性問題的解決需要時間,夏糧生產(chǎn)遭受嚴(yán)重干旱,勞動力成本也在不斷上漲。特別是黨和政府把穩(wěn)定價格放在更加突出位置,實(shí)行省長“米袋子”、市長“菜籃子”負(fù)責(zé)制,這是穩(wěn)定物價的工作基礎(chǔ)。“盡管面臨很多新挑戰(zhàn),但只要我們高度重視,果斷采取措施,今年的物價調(diào)控目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。解讀:據(jù)統(tǒng)計,在政府工作報告中,“改革”共出現(xiàn)77次,指明了2014年工作的方向、表達(dá)了政府深化改革的堅定決心?!卑傩沼兴?,政府有所應(yīng)。加強(qiáng)對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴認(rèn)為,總體看,今年中國經(jīng)濟(jì)外需可能好轉(zhuǎn),內(nèi)需保持基本穩(wěn)定,而改革將激發(fā)新的活力。物價穩(wěn),則民心穩(wěn);民心穩(wěn),則國家穩(wěn)。解讀:永遠(yuǎn)把農(nóng)民固定在土地上的做法有點(diǎn)不太與時俱進(jìn),現(xiàn)在新農(nóng)民不種田也不愿意種田,你現(xiàn)在把他捆帶土地上也不再回去,所以很重要的一點(diǎn)是要把城鎮(zhèn)化做好,把城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好,有更好的就業(yè)空間。財政赤字和國債規(guī)模隨經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加,%,體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。分析:,但赤字率穩(wěn)定在去年水平,這種既帶有積極色彩,又力求穩(wěn)妥的安排凸顯當(dāng)前復(fù)雜的財政經(jīng)濟(jì)形勢。中央國家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%,31個省份本級公務(wù)接待費(fèi)減少26%。經(jīng)費(fèi)更加透明化,就會進(jìn)一步縮小腐敗的空間,這是反腐倡廉的很好形式。經(jīng)費(fèi)規(guī)模將只減不增。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),下決心用硬措施完成硬任務(wù)。實(shí)施清潔水行動計劃,加強(qiáng)飲用水源保護(hù),推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。解讀:政府工作報告明確提出,出重拳強(qiáng)化污染防治,堅決向污染宣戰(zhàn)。年內(nèi)基本建成保障房480萬套,讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,經(jīng)過今明兩年努力,要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。危房改造、修公路、解決飲水安全,都是在彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展的短板。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長10%以上,使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會……繼續(xù)增加中央財政教育投入,提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。政府工作報告不僅提出了教育均衡化的努力方向,還設(shè)定了一個10%的硬杠杠,體現(xiàn)了努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的決心。政府工作報告提出要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式、整合扶貧資源、實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,很及時,很有針對性。政府工作報告提出“零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)”這樣實(shí)實(shí)在在的目標(biāo),體現(xiàn)了保民生、穩(wěn)民心的堅定決心。完整而高水平的社會保障,是一個國家設(shè)立的國民安全網(wǎng),這張安全網(wǎng)在深化改革即將涉險灘、破藩籬的關(guān)鍵時刻,具有特殊的重要性。在基層,特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村,還有因病致貧、返貧現(xiàn)象。要深化流通體制改革,清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡,降低流通成本,促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。%:低通脹,能刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是,要防止消費(fèi)價格進(jìn)一步上漲。:財政赤字創(chuàng)新高,意味著繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策。廣義貨幣(M2)=M
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