【正文】 工作，下達了39000立方米的農(nóng)民自用材指標(biāo)，市局嚴格執(zhí)行林木采伐管理的有關(guān)政策法規(guī)，層層落實責(zé)任，加強監(jiān)管，保證了全市3092戶改造戶的用材需要，整個過程沒有出現(xiàn)濫伐現(xiàn)象。二是規(guī)范了征占用林地程序，出臺了《關(guān)于規(guī)范辦理征占用林地手續(xù)程序的通知》等規(guī)范性文件，明確了征占用林地手續(xù)辦理程序、征占用林地審核審批權(quán)限、征占用林地補償補助費用標(biāo)準(zhǔn)以及其它涉及征占用林地的相關(guān)事項。查處打擊各類違法犯罪人員1905人。例如，XX年，市森林分局組織偵破了鹽邊林業(yè)局1991998濫伐林木47158立方米的特大案件，；XX年，普威林區(qū)公安分局破獲粟澤彬重大盜伐林木團伙案；XX年，市森林分局偵破東區(qū)銀江鎮(zhèn)陳家埡口電焊失火發(fā)生的森林火災(zāi)案；XX年，偵破大黑山省級森林公園雙家灣溝發(fā)生森林火災(zāi)案。一是依法確定了林業(yè)行政執(zhí)法資格；二是對市林業(yè)執(zhí)法稽查大隊和普威林業(yè)局等4個不具備行政執(zhí)法主體資格的單位和企業(yè)職工、事業(yè)單位臨時工等60余名不具備行政執(zhí)法人員資格的個人，或者取消其行政執(zhí)法權(quán)，或者依法委托或授權(quán)其行使行政執(zhí)法權(quán)；實行林業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和持證上崗制度，統(tǒng)一持全國《林業(yè)行政執(zhí)法證》開展執(zhí)法工作，對沒有取得執(zhí)法證件的人員取消其執(zhí)法資格。通過對法律法規(guī)的充分運用，森林資源得到了有效保護。全市共確定古樹名木86株，有黃角樹、攀枝花和桂圓等14科16屬17種，共對1850余株名木古樹進行了掛牌保護。目前，%，提前完成到XX年的建設(shè)任務(wù)?！胍韵拢?，林政案件查處率達96%。歷年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的荒山荒坡得到有效治理。工程涉及59個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、360個村、XX個社、64800戶農(nóng)戶，經(jīng)檢查驗收合格后，將糧食補助83550噸、。遵循“先綠化后改造，先覆蓋后提高”的原則，XX年完成“三年栽上樹”的目標(biāo)，經(jīng)過兩年的撫育管護，林象有明顯提升，今年實現(xiàn)了“五年綠起來”的目標(biāo)。這些工程的建設(shè)，從根本上改變了生態(tài)惡化的趨勢，為建設(shè)長江上游生態(tài)屏障奠定了堅實的基礎(chǔ)。建設(shè)阻火隔離網(wǎng)，維修防火道(線)82公里。二是森林防火交通和通訊系統(tǒng)。(三)不斷增加投入，加速“四網(wǎng)化”建設(shè)按照森林防火總體規(guī)劃，改善防火設(shè)施，加強基礎(chǔ)建設(shè)是提高森林防火效果的重要一環(huán)。(雙調(diào)度：查煙禁火情況調(diào)度、火情信息調(diào)度。一是防火重點期以來，采取非常規(guī)措施，嚴格實行野外火源管理。森林防火期內(nèi)，在林區(qū)張貼、書寫“森林防火、人人有責(zé)”，“進入林區(qū)、防火第一”等標(biāo)語?！搿Ｓ不缆?、。把空心村改造、折舊建新、通水修路、改廁等問題放在首位，做到突出重點，合理布局，對“釘子戶”則以“三清三改”為突破口，集中時間、精力，全面整治，實現(xiàn)點內(nèi)無障礙，達到點內(nèi)區(qū)域房屋美化綠化，樓房整潔美觀，基本形成示范點新區(qū)體系風(fēng)格。(一)高度重視，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進結(jié)合掛點村實際，堅持“合理規(guī)劃、嚴格管理、現(xiàn)場指導(dǎo)、尊重民意”的原則，及時制定了符合該村新農(nóng)村建設(shè)工作的《林業(yè)局新農(nóng)村建設(shè)工作方案》，明確新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)和目標(biāo)，嚴格按照要求，除節(jié)假日以外，我堅持在示范點與群眾同吃同住，進一步理清了工作思路，健全了機制，強化了措施，從而有力地確保了新農(nóng)村建設(shè)工作落到實處。一、以身作則，切實加強理論自身建設(shè)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，利用一切空閑時間，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等基本理論知識和林業(yè)專業(yè)、法律法規(guī)知識，不斷提高自身政治理論素質(zhì)，提高駕馭林業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平。嚴格按照上級黨組織的要求，積極參加機關(guān)支部開展的以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極開展理論知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。(二)強化宣傳，新農(nóng)村建設(shè)宣教活動有聲有色通過開展新農(nóng)村建設(shè)知識講座，舉辦培訓(xùn)班，走訪座談等農(nóng)民喜聞樂見、通俗語易懂的方式，積極開展宣傳教育活動，切實加大新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度，將新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)、政策宣傳到每家每戶，做到人人皆知，家喻戶曉，營造濃厚氛圍，從而轉(zhuǎn)變政府要我干，變成了我要干的自覺參與新農(nóng)村建設(shè)工作熱情。掛點的**村**示范點從社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，拆除空心房、牛豬欄、廁所3384平方米，%。新建公共活動中心492平方米?；馂?zāi)案件查處率達100%。全縣共張貼標(biāo)語2430條、刷寫固定宣傳牌245塊、出動宣傳車54車次、召開墟集宣傳26 次。對重點部位、重點地段、重點時期組織動員人數(shù)1696人，派出巡邏隊20個，派出護林員500余人嚴防硬守。雙督查：縣查鄉(xiāng)、鄉(xiāng)查村，林業(yè)局查林管站、林管站查護林員)。我縣加大了對森林防火資金的投入，主要用于森林防火“五網(wǎng)化”建設(shè)。建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場的森林防火三級通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，擁有超短波電臺129部，有線電話28部。四是林火撲救系統(tǒng)建設(shè)。（一）如期完成視野區(qū)生態(tài)治理工程規(guī)劃任務(wù)。累計投入824萬元。工程為增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了巨大的作用。（三）天然林保護工程成效顯著：5年來，我們繼續(xù)按照“嚴管林，質(zhì)為先，慎用錢”的要求著手進行工程建設(shè)，加大天然林資源的保護和公益林營造力度，全面完成了各項建設(shè)任務(wù)。公益林建設(shè)中，嚴格管理，加強監(jiān)督，嚴把設(shè)計關(guān)、種苗關(guān)、驗收關(guān)，確保造一片、活一片，成一片。野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用，從無到有得到發(fā)展，到XX年我市共有經(jīng)營戶26家。市野保協(xié)會工作得到加強，落實了會員免費或半免費參觀動物園優(yōu)待協(xié)議，開展了野生動植物普查、“速豐綠業(yè)”首次野生動物狩獵、抗擊非典“珍愛生命，拒食野生動物”等系列宣傳活動，提高了市民保護野生動植物的意識。（一）加強體系建設(shè)，落實依法執(zhí)政：一是按照《全面推進依法治林實施綱要》精神，XX年，市局成立政策法規(guī)宣傳處，成為全省擁有法制部門的4個地市州林業(yè)局之一。三是嚴格執(zhí)行行政許可法，堅持合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，完善林業(yè)行政許可實施程序，規(guī)范林業(yè)行政許可受理、審查、聽證、決定和對被許可人的監(jiān)督檢查行為，依法對林業(yè)行政許可和收費項目進行了清理、匯總和公示，將行政許可23項、行政收費項目19項，全部納入市政務(wù)中心林業(yè)局窗口辦理。另一方面，結(jié)合林區(qū)的實際情況，針對重點地區(qū)、熱點問題，認真開展各類專項行動，先后有“天保行動”、“破案攻堅戰(zhàn)”、“春雷行動”、“追逃行動”、“森林火案專項整治行動”、“獵鷹行動”、“平安林區(qū)整治行動”、“米德杉保衛(wèi)戰(zhàn)”、“打擊盜伐林木種植烤煙”等行動。沒收木材2015立方米，收繳野生動物16355只（頭）。五年共依法審核審批上報征占用林地項目宗數(shù)269宗。四是在《攀枝花市林木采伐管理暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范林木采伐上報文件的通知》等規(guī)范性文件的指導(dǎo)下，我市成功實施了人工商品林采伐和招投標(biāo)開展小蠹蟲防治采伐試點工作。根據(jù)實際情況，我市對森林病蟲害防治方法進行了努力的探索，并形成了有價值的經(jīng)驗。（五）森林防火取得較好成績：“十五”期間，森林防火在氣候條件十分不利，火源控制難度極大的嚴峻形勢下，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，取得了較好的成績。XX年組建成立了武警森林部隊攀枝花支隊，下設(shè)兩個大隊，共有官兵200余人，充實了我市防火力量。在取得以上成績的同時，我市森林防火戰(zhàn)線的同志也付出了鮮血乃至生命的代價。通過轉(zhuǎn)換用人機制，引入競爭激勵機制，實現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，促進單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護了單位和職工雙方的合法權(quán)益。改制結(jié)束后，森工職工降到318人，達到企業(yè)合理運轉(zhuǎn)需要。兩大森工的不穩(wěn)定因素很多，既有歷史的遺留問題，又有改革帶來的新矛盾，穩(wěn)定工作難度很大。在省委省政府的高度重視和關(guān)懷下，職工醫(yī)療保險已經(jīng)啟動。（三）科技推進林業(yè)發(fā)展：我市林業(yè)科技以干熱河谷造林技術(shù)研究為重點，開展了卓有成效的科技研究和新技術(shù)推廣，保證了我市生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進。此外，亞熱帶植物標(biāo)本園完成了對原品質(zhì)差、效益低的水果品種的改造，現(xiàn)有亞熱帶植物標(biāo)本園、葡萄、芒果、荔枝品種和管理技術(shù)示范園和澳洲堅果種子資源庫已有相當(dāng)規(guī)模，將為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供優(yōu)良樹種。主要包括攀枝花蘇鐵自然保護區(qū)基本建設(shè)、重點火險區(qū)綜合治理（公安部分）、森工飲水工程、植被恢復(fù)費等項目。XX年，國營林場總場1811萬元的債務(wù)免除已獲國家、省的批準(zhǔn)，目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。天保及退耕還林兩大工程是國家工程，投入資金很大，為確保資金安全，我市開展了預(yù)防兩大工程職務(wù)犯罪研討會，并制定了系列的預(yù)防制度。在以木材生產(chǎn)和加工為主的林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮以后，“十五”期間新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。第二，工業(yè)原料林基地建設(shè)蓬勃興起，已經(jīng)形成了以速生豐產(chǎn)坑木林、麻瘋樹油原料林、番麻皂素原料林、印楝素原料林等為重點的工業(yè)原料林基地多個，面積已達2萬多公頃?？傮w來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已走出以木材生產(chǎn)為主的單一形態(tài)的傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，呈現(xiàn)出生態(tài)化、多元化的發(fā)展趨勢，新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的雛型和方向已展現(xiàn)在我們面前。林業(yè)的公益屬性要求國家的無償投入。我們認為，由于國家經(jīng)濟實力增強，建立和諧社會，實現(xiàn)人與自然和諧共處的需要，國家對林業(yè)將繼續(xù)保持高投入，林業(yè)的地位會得到進一步的提升，生態(tài)建設(shè)投入更加具有保障。一切的變化都是考慮到農(nóng)民及業(yè)主的利益，促進全社會參與林業(yè)建設(shè)。解決三農(nóng)問題是政府工作的重中之重，我們年年爭取退耕還林指標(biāo)，推進集體林管護試點，加快塊菌、青刺果等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，積極配合烤煙建設(shè)、橫板房改造。（四）林業(yè)建設(shè)要加強對工程質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)管：質(zhì)量是工程和生命。五、存在的主要問題一是我市林農(nóng)交錯，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，資源林政管理和林業(yè)工程成效保護，涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，關(guān)系地方、企事業(yè)和千家萬戶的利益，管理壓力大；二是我市屬于地理位置特殊的干熱河谷帶，造林不易，國家投入相對不足，造林綠化難度大；三是林業(yè)人才、技術(shù)缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，大資源、小產(chǎn)業(yè)的矛盾突出，發(fā)展壓力大；四是林業(yè)還處于社會發(fā)展的較低層次，體制性障礙較多，管理體制改革和森工企業(yè)改革任務(wù)依然艱巨，工作每前進一步，都要付出巨大代價，改革和穩(wěn)定壓力大。二、加大扶持，認真做好社會主義新農(nóng)村工作據(jù)縣委、縣政府《安字[2005]16號》文件要求，在鎮(zhèn)村掛點開展新農(nóng)村建設(shè)工作，根據(jù)縣局安排由我和另一名干部負責(zé)該示范點建設(shè)的日常工作。在掛點期間共為該村舉辦新農(nóng)村建設(shè)知識講座2次，走訪群眾95戶，召開戶長會10余次，發(fā)放有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)宣傳資料320張，張貼新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)語12條。三、強化責(zé)任，抓好森林防火工作