【正文】 單位推向市場,減輕財政壓力,更好地促進事業(yè)發(fā)展。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開始啟動,下一步還將召開動員大會進行專門部署,目的就是通過改革,提高政府利用財政杠桿調控經濟運行的能力,提高財政資金的使用效益和管理水平,提高財政支持經濟發(fā)展、服務經濟發(fā)展的能力。今年政策性減收增支因素較多,給各級保工資、保平衡帶來較大壓力。同時,嚴禁各級各部門隨意出臺新的收費項目,提高收費標準。既要對政策明確規(guī)定保留的堅決應收盡收,促進財政增收。要切實注意優(yōu)惠政策不能過頭,關鍵還是要在改善投資環(huán)境上下功夫,增強招商引資的吸引力。當前要重點搞好對房地產、建筑安裝、交通運輸、商業(yè)物流等行業(yè)的稅源普查,摸清家底,完善辦法。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范圍內開展了社會綜合治稅專項行動和地方稅收專項檢查工作。二是要加強稅源監(jiān)控,大力推行社會綜合治稅。稅源基礎好、潛力大的縣區(qū),要加大收入力度,并力爭超收,為全市收入增長做出貢獻,絕不能有稅不收。增加稅收,是改善財政收入結構、增強政府宏觀調控能力的根本,也是增收節(jié)支的關鍵環(huán)節(jié)。這就要求我們在抓財政收入的過程中,既要抓增收,又要抓優(yōu)化收入結構?，F(xiàn)在中央核定對各省的轉移支付時,是把非稅收入作為可用財力計算的,非稅收入多,地方“虛財”就多,得到的轉移支付和專項補助必然就會少。其他縣區(qū)也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加大結構調整力度,大力培植骨干財源,增強自我發(fā)展能力,發(fā)揮區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭帶動作用。要充分利用好省里的扶持政策,搞好與對口幫扶部門的銜接,最大限度地爭取他們在項目和資金上的支持。因此,要促進全市經濟的快速健康發(fā)展,做大財政蛋糕,必須做好縣域經濟發(fā)展的文章。(一)以科學發(fā)展觀為指導,加強財源建設,夯實稅收基礎。各級各部門對當前的財政經濟形勢要有一個全面清醒的認識,既要看到成績,看到潛力,進一步增強發(fā)展的信心。四是財政支出趕不上進度要求。分收入級次看,%,%。落實糧食直補政策帶來較大支出壓力,今年我市小麥播種面積為484萬畝,而我市糧食風險基金規(guī)模只有6213萬元,缺口89萬元,加上地方糧食儲備利息費用補貼、政策性掛帳補貼、按保護價收購的商品糧未銷售之前的利息費用補貼等,全市糧食風險基金缺口達5000多萬元。雖然基數(shù)內部分仍由中央負擔,但超基數(shù)部分將增加地方財政支出。二是政策性減收增支因素給財政增收節(jié)支帶來較大壓力。稅收收入占的比重偏低,非稅收入比重過高。,%。14月份,%。,%,%。下面,我受連市長、徐市長委托,就如何認真貫徹落實韓省長的講話精神,做好全市的財稅工作,再講幾點意見。一、正確分析認識今年以來全市財政經濟形勢今年以來,全市各級以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和全市財稅工作會議精神,深入開展以“搶抓機遇、奮力趕超”為主題的解放思想大討論活動,求真務實,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,各項工作取得了新的成績。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2652元,農民人均現(xiàn)金收入1044元,%%。,%。,%。1—4月份,%,比去年同期下降12個百分點,列全省倒數(shù)第2位。從減收因素看,取消農業(yè)特產稅和降低農業(yè)稅稅率,對地方財政特別是縣鄉(xiāng)財政影響很大。為扶持糧食生產,國家出臺了一系列穩(wěn)定農業(yè)生產資料價格的政策,特別是對部分化肥產品增值稅實行先征后返50%的政策,將帶來一些新的減收因素。去年下半年調整機關事業(yè)單位人員工資今年將增加地方財政支出近1億元,其中需地方財政負擔近5000萬元。有7個縣區(qū)收入進度達到或接近時間進度,%、%、%、%、%、%、%。財政支出主要是保了工資等重點支出需要。又要看到問題,看到差距,進一步增強發(fā)展的危機感、責任感和緊迫感,加強對財政運行情況的分析研究,有針對性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財稅工作,實現(xiàn)財稅收入的快速增長。各級各有關部門要以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導,切實做好財政工作,牢固樹立發(fā)展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發(fā)展經濟、培植財源作為第一要務,努力夯實財稅增收的基礎。尤其是我市有5個欠發(fā)達縣被省政府列為30個重點扶持縣,省委、省政府明確提出,30個重點扶持的縣,經濟增長速度要高于全省平均水平。同時,要發(fā)揮自身優(yōu)勢,借助外力,啟動內力,有針對性地采取措施,加快發(fā)展步伐。(二)以優(yōu)化財政收入結構為重點,下大力氣促進財政增收。因此,對非稅收入超正常增長現(xiàn)象,各級都要引起重視。重中之重是在經濟發(fā)展的基礎上確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業(yè)稅收占地方財政收入的比重,才能進一步優(yōu)化我市收入結構,縮小同全省和先進地區(qū)的差距。財政比較困難的縣區(qū)也要挖掘稅源潛力,做到應收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。今年14月份我市經濟形勢很好,尤其是工業(yè)發(fā)展速度和經濟效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒有完全反映出來,從客觀上講是由于我市宏觀稅負較低、產業(yè)結構不盡合理及國家減稅政策和統(tǒng)計口徑等所造成,但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級都要精心組織,并堅持邊檢查、邊清理、邊入庫,使稅收專項檢查的成果于5月份當月就要盡量體現(xiàn)到財政增收上來。會后,有關部門對這項工作要盡快做出部署。近年來,我市非稅收入增長較快,占地方財政收入的比重不斷提高。又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉。省對下計算轉移支付時,是把非稅收入作為可用財力來計算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因為非稅收入的非正常增長而影響我們的轉移支付和專項補助。在努力組織增收的同時,各級要在盤活支出存量上做文章,下大力氣調整支出結構,集中財力保重點。二是要清理財政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。三是要大力壓減一般性支出。要提倡厲行節(jié)約,鼓勵和支持部門對單位、單位對個人實行公用經費定額包干,通過細化分解支出,將包干指標層層落實到人,使人人都有節(jié)支任務、人人都有節(jié)支的積極性。各級黨委、政府要高度重視財稅工作,真正把財稅工作擺到突出位置,列入政府重要議事日程。尤其是要全面學習和掌握國家的財政政策和制度,重點研究和吃透重大財經問題和財稅改革政策,積極采取應對措施。政府各職能部門、各支出單位,要嚴格遵守財經紀律,加強內部財務管理,支持和配合各項支出改革,自覺接受財政監(jiān)督。第二篇：在全市財稅工作電視電話會議上的講話同志們:剛才,省政府召開了全省財政稅務工作電視電話會議,韓省長作了重要講話,深入分析了當前全省財政經濟形勢,就進一步抓好財稅工作講了非常重要的意見,對我市下步如何做好財稅工作具有非常重要的指導意義。1—4月份,%,比去年同期下降12個百分點,列全省倒數(shù)第2位。分收入級次看,%,%。從14月份我市財稅工作情況看,完成全年財稅收入任務不容樂觀,特別是要做到“兩個確?！?即確保財政收入總量和增幅高于全省平均水平,確保總量和增幅在全省的位次不低于去年并力爭超過去年,更需要付出艱苦的努力。按照這個要求,全市各級各部門一定要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,圍繞市委、市政府年初確定的財政工作任務目標,特別是在市人代會上提出的全市經濟運行質量及社會發(fā)展各項指標都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財稅工作會議上連市長提出的“爭取一個目標、達到兩個確保、做好三篇文章”的工作目標,深入、扎實、細致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財政稅收均衡入庫,全市財政稅收與經濟發(fā)展同步快速增長,為實現(xiàn)“時間過半、任務過半”的目標打好基礎。當前,縣域經濟實力不強,是我市綜合經濟實力不強的關鍵因素,也是制約和影響財政實力和財政增收的重要方面。我市5個欠發(fā)達縣要抓住機遇、用好機遇,努力實現(xiàn)經濟的快速增長。5個欠發(fā)達縣必須充分認識當前區(qū)域經濟快速發(fā)展、競爭日趨激烈的新形勢,用足用好政策,能爭取的發(fā)展速度特別是財政稅收增長速度要盡量爭取,逐步縮小與先進地區(qū)的差距。韓省長在講話中一針見血地指出:當前,非稅收入增長快,占地方財政收入的比重不斷提高,主要是因為各地按國家規(guī)定,將行政性收費納入預算管理造成的,但也不排除個別市縣,為了“趕超”、“攀比”,過分地在非稅收入上打主意、挖潛力,甚至利用這些項目搞虛收、空轉,造成非稅收入的非正常增長。今后省里考核各地的經濟工作,不僅要考核財政收入規(guī)模和增幅,而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財政收入的比重,考核財政收入占gdp的比重。下步要加大財政收入結構調整力度,把優(yōu)化收入結構作為組織收入的關鍵來抓,通過采取多種措施,千方百計提高財政收入占國內生產總值的比重,千方百計提高稅收收入占財政收入的比重。從現(xiàn)在開始,就要著眼于實現(xiàn)全年任務目標,打緊板,挖稅源,把該收的稅都收上來,爭取工作的主動權。同時要加大房產稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種的征管力度,做好地方級稅收的征管工作。要認真搞好發(fā)票雙獎和社會綜合治稅工作,整頓稅收秩序,加大清欠力度,健全稅源監(jiān)控體系,強化對重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)和高收入者的稅收征管力度,充分挖掘稅收增收潛力。三是要按照省政府的部署,搞好稅源普查,加強稅源監(jiān)控,盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規(guī)范政策,要進行全面清理,該取消的取消,已到期的要及時恢復征稅。當前對非稅收入的征管,關鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長。這項工作要爭取在7月1日前完成。(三)以優(yōu)化財政支出結構為重點,集中財力辦大事。一是要以推進財政綜合改革為總抓手,加快建立適應市場經濟要求的公共財政體制,重點推進部門預算、國庫集中支付試點、完善政府采購、行政事業(yè)單位國有資產管理、理順市縣區(qū)財政體制等五項改革。各部門要支持配合做好這項工作。要嚴格預算約束,嚴格控制零星支出,力戒“分小錢、辦小事”。要在保證工資正常發(fā)放的基礎上,對新增財力,按照“五個統(tǒng)籌”的要求,集中用于解決關系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點問題,大力支持農業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會保障、就業(yè)和再就業(yè)等,促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要協(xié)調財稅等部門,加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調研,齊心協(xié)力、步調一致地做好工作。各部門要自覺服從和服務于大局需要,積極支持財稅工作。各縣區(qū)也要加強這方面的調度考核,及時研究新情況、總結新經驗、解決新問題,促進財稅增收和結構改善。除了財稅系統(tǒng)，我還特別點了讓發(fā)改、經信、國資、人行、審計家單位負責同志參加，主要基于工作考慮，因為大家都與財稅工作密切相關。下面，我講三點意見。全市地方一般公共預算收入完成億元，同比增長%，超額完成預期目標。二是“支”有保障。三是“管”有成效。嚴格規(guī)范地方政府舉債融資行為，化解暫付性款項億元，超額完成政府性債務化解任務，政府隱性債務全部歸零，有效防范化解了財政風險。一、正確分析認識今年以來全市財政經濟形勢 一是財政收入的結構性矛盾比較突出,可用財力增長較慢。,%,%,比去年同期提高12個百分點,拉動整個地方財政收入增長25個百分點。增幅超過全市平均增幅的縣區(qū)分別是高新區(qū)70%、%。又要看到問題,看到差距,進一步增強發(fā)展的危機感、責任感和緊迫感,加強對財政運行情況的分析研究,有針對性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財稅工作,實現(xiàn)財稅收入的快速增長。各級各有關部門要以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導,切實做好財政工作,牢固樹立發(fā)展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發(fā)展經濟、培植財源作為第一要務,努力夯實財稅增收的基礎。尤其是我市有5個欠發(fā)達縣被省政府列為30個重點扶持縣,省委、省政府明確提出,30個重點扶持的縣,經濟增長速度要高于全省平均水平。同時,要發(fā)揮自身優(yōu)勢,借助外力,啟動內力,有針對性地采取措施,加快發(fā)展步伐。(二)以優(yōu)化財政收入結構為重點,下大力氣促進財政增收。因此,對非稅收入超正常增長現(xiàn)象,各級都要引起重視。重中之重是在經濟發(fā)展的基礎上確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業(yè)稅收占地方財政收入的比重,才能進一步優(yōu)化我市收入結構,縮小同全省和先進地區(qū)的差距。財政比較困難的縣區(qū)也要挖掘稅源潛力,做到應收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。今年14月份我市經濟形勢很好,尤其是工業(yè)發(fā)展速度和經濟效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒有完全反映出來,從客觀上講是由于我市宏觀稅負較低、產業(yè)結構不盡合理及國家減稅政策和統(tǒng)計口徑等所造成,但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級都要精心組織,并堅持邊檢查、邊清理、邊入庫,使稅收專項檢查的成果于5月份當月就要盡量體現(xiàn)到財政增收