【正文】 。堅持創(chuàng)新發(fā)展，是我們分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國改革開放成功實踐得出的結(jié)論，是我們應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權，更好引領新常態(tài)的根本之策。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。我們要把握這些大勢，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。其三，新常態(tài)不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結(jié)于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。有人問，新常態(tài)是一個好狀態(tài)還是一個壞狀態(tài)？這種問法是不科學的。這意味著我國出口增速拐點已經(jīng)到來，今后再要維持出口高增長、出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的高比例是不大可能了。近年來，貿(mào)易增速明顯下滑，連續(xù)4年低于世界經(jīng)濟增速。我國近9年來連續(xù)成為世界上受到反傾銷反補貼調(diào)查最多的國家。1979年至2012年，我國貨物出口保持20%左右的年均增長率，快速成長為世界貿(mào)易大國。經(jīng)濟發(fā)展面臨動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，經(jīng)濟增長需要更多驅(qū)動力創(chuàng)新。我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世界發(fā)展的奇跡。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期。新中國成立后，我們黨領導人民開始大規(guī)模工業(yè)化建設。那個時候，倫敦、巴黎、威尼斯、佛羅倫薩的人口都不足10萬，而我國擁有10萬人口以上的城市近50座。漢代時，我國人口就超過6000萬，墾地超過8億畝。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運動規(guī)律。實現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化并不容易，對我們是一個新的巨大挑戰(zhàn)。一、關于深入認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)關于我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我講了多次，今天換個角度，從歷史和現(xiàn)實的角度講講。五中全會閉幕兩個多月來，各地區(qū)各部門在宣講闡釋、學習領會、宣傳引導方面做了大量工作，取得積極成效。同時，我們要看到，未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展任務繁重艱巨、形勢復雜嚴峻，貫徹落實五中全會精神要聚焦發(fā)力，首先必須下功夫領會好、領會透。“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)?！懊髡咭驎r而變，知者隨世而制。全面認識和把握新常態(tài)，需要從時間和空間大角度審視我國發(fā)展。唐代長安城面積超過80平方公里，人口超過100萬，宮殿金碧輝煌，佛寺寶塔高聳，東西兩市十分繁榮。工業(yè)革命發(fā)生后，我們就開始落伍了，西方國家則發(fā)展起來了。毛 澤東同志提出，我們的任務“就是要安下心來，使我們可以建設我們國家現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的科學文化和現(xiàn)代化的國防”。30多年來，盡管遇到各種困難，但我們創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后一個國家經(jīng)濟高速增長持續(xù)時間最長的奇跡。隨著經(jīng)濟總量不斷增大，我們在發(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。從空間上看，我國出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是這種變化的體現(xiàn)。我國出口快速發(fā)展，也得益于西方國家黃金增長期釋放出來的大量有效需求。與此同時，我國勞動力等生產(chǎn)要素成本上升較快，東盟等新興經(jīng)濟體和其他發(fā)展中國家憑借勞動力成本和自然資源比較優(yōu)勢積極參與國際分工，產(chǎn)業(yè)和訂單向我國周邊國家轉(zhuǎn)移趨勢明顯，導致我國出口競爭加劇。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德國、日本都經(jīng)歷了出口快速增長期，成為世界貿(mào)易大國。這就要求我們必須把經(jīng) 濟增長動力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動和擴大內(nèi)需特別是消費需求上。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。二、關于深入理解新發(fā)展理念創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我在黨的十八屆五中全會和其他場合已經(jīng)講了不少，今天不從抓工作的角度全 面講了，而是結(jié)合歷史和現(xiàn)實，結(jié)合一些重大問題，從理論上、宏觀上講講。對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和“兩個翻番”是難以做到的?；仡櫧詠硎澜绨l(fā)展歷程，可以清楚看到，一個國家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運。每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。中華民族是勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的民族。英國哲學家培根這樣講到：印刷術、火藥、指南針，這3種發(fā)明曾改變了整個世界事物的面貌和狀態(tài)，以致沒有一個帝國、教派和人物能比這3種發(fā)明在人類事業(yè)中產(chǎn)生更大的力量和影響。當今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。雖然我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強，這是我國這個經(jīng)濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。但是，總體上看，我國關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領未來發(fā)展的科技儲備遠遠不夠，產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈中低端，軍事、安全領域高技術方面同發(fā)達國家仍有較大差距。要超前謀劃、超前部署，緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的核心關鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，強化事關發(fā)展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，全面提高自主創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新上取得重大突破，力爭實現(xiàn)我國科技水平由跟跑并跑向并跑領跑轉(zhuǎn)變。“有上則有下，有此則有彼。比如，馬克思提出，社會再生產(chǎn)分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費資料生產(chǎn)兩大部類，兩大部類必須保持一定比例關系才能保證社會再生產(chǎn)順利實現(xiàn)。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。凡是有問題的地方都要點一下，這個方法我們一定要學會。在改革開放不同時期，鄧小平同志提出了一系列“兩手抓”的戰(zhàn)略方針。這些都體現(xiàn)了我們對協(xié)調(diào)發(fā)展認識的不斷深化，體現(xiàn)了唯物辯證法在解決我國發(fā)展問題上的方法論意義。又比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增強發(fā)展后勁。這是五中全會在部署協(xié)調(diào)發(fā)展時強調(diào)的重點。要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，建立全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，推進國防和軍隊建設同全面建成小康社會進程相一致，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。恩格斯在《自然辯證法》中寫到：美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地，因為他們使這些地方失去了森林，也就失去了水分的積聚中心和貯藏庫。倫敦煙霧事件，1952年12月首次暴發(fā)的短短幾天內(nèi)，致死人數(shù)高達4000，隨后 2個月內(nèi)又有近8000人死于呼吸系統(tǒng)疾病，此后1956年、1957年、1962年又連續(xù)發(fā)生多達12次嚴重的煙霧事件。據(jù)史料記載，現(xiàn)在植被稀少的黃土高原、渭河流域、太行山脈也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜?？茽柷?、毛烏素沙地和烏蘭布和沙漠的蠶食，侵占了富饒美麗的蒙古草原。在對待自然問題上，恩格斯深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮Ｖ挥凶鹬刈匀灰?guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。比如，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛?！币馑际遣挥么缶W(wǎng)打魚，不射夜宿之鳥。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。前不久，在重慶召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，我強調(diào)長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，就是這個考慮。我國30多年來的發(fā)展成就得益于對外開放。早在19世紀，馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》、《1857—1858年經(jīng)濟學手稿》、《資本論》等著作中就詳細論述了世界貿(mào)易、世界市場、世界歷史等問題。一是殖民擴張和世界市場形成階段，西方國家靠巧取豪奪、強權占領、殖民擴張，到第一次世界大戰(zhàn)前基本完成了對世界的瓜分，世界各地區(qū)各民族都被卷入資本主義世界體系之中。一是從閉關鎖國到半殖民地半封建階段，先是在鴉片戰(zhàn)爭之前隔絕于世 界市場和工業(yè)化大潮，接著在鴉片戰(zhàn)爭及以后的數(shù)次列強侵略戰(zhàn)爭中屢戰(zhàn)屢敗，成為積貧積弱的國家。改革開放初期，在我們力量不強、經(jīng)驗不足的時候，不少同志也曾滿懷疑問，面對占據(jù)優(yōu)勢地位的西方國家，我們能不能做到既利用對外開放機遇而又不被腐蝕或吃掉？當年，我們推動復關談判、入世談判，都承受著很大壓力。我們現(xiàn)在搞開放發(fā)展，面臨的國際國內(nèi)形勢同以往有很大不同，總體上有利因素更多，但風險挑戰(zhàn)不容忽視，而且都是更深層次的風險挑戰(zhàn)。三是我國在世界經(jīng)濟和全球治理中的分量迅速上升，我國是世界第二經(jīng)濟大國、最大貨物出口國、第二大貨物進口國、第二大對外直接投資國、最大外匯儲備國、最大旅游市場，成為影響世界政治經(jīng)濟版圖變化的一個主要因素，但我國經(jīng)濟大而不強問題依然突出，人均收入和人民生活水平更是同發(fā)達國家不可同日而語，我國經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)化為國際制度性權力依然需要付出艱苦努力。希望大家不斷探索實踐，提高把握國內(nèi)國際兩個大局的自覺性和能力，提高對外開放質(zhì)量和水平?！币匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！泵献诱f：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。當然，實現(xiàn)這個目標需要一個漫長的歷史過程。”改革開放歷史新時期，鄧小平同志多次強調(diào)共同富裕。”江澤民同志強調(diào)：“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖。一是共享是全民共享。這是就共享的內(nèi)容而言的。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。一口吃不成胖子，共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別。一是充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進中國特色社會主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。落實共享發(fā)展是一門大學問，要做好從頂層設計到“最后一公里”落地的工作，在實踐中不斷取得新成效。首先，我要講清楚，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng) 濟學的供給學派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚“新自由主義”，借機制造負面輿論。這就是供給學派代表人物拉弗提出的“拉弗曲線”，亦即“減稅曲線”?！敖Y(jié)構(gòu)性”3個字十分重要，簡稱“供給側(cè)改革”也可以，但不能忘了“結(jié)構(gòu)性”3個字。從政治經(jīng)濟學的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我 國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進而推動經(jīng)濟增長。當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。據(jù)測算，2014年我國居民出境旅行支出超過1萬億元人民幣。從國際上看，當前世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展面臨“四降一升”，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性。在這種情況下，我國一些企業(yè)從生產(chǎn)端入手，堅持自主創(chuàng)新，瞄準高端市場，推出高端智能手機，滿足了人們對更多樣的功能、更快捷的速度、更清晰的圖像、更時尚的外觀的要求，在國內(nèi)外市場的占有率不斷上升。這說明，只要瞄準市場推進供給側(cè)改革，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的路子是完全可以闖出來的。我看了一份材料，說在2015年世界經(jīng)濟論壇新興技術跨界理事會上，18位科學家選出2015年十大新興技術榜單，包括燃料電池汽車、新一代機器人、可循環(huán)利用的熱固性塑料、精準基因工程技術、積材制造、自然人工智能、分布式制造、能夠感知 和避讓的無人機、神經(jīng)形態(tài)技術、數(shù)字基因組。石墨烯是一種新材料，發(fā)展前景十分廣闊，所以英國政府和歐洲研究與發(fā)展基金會都給予了大力支持。對此，我強調(diào)4點。確立新發(fā)展理念，需要不斷學、深入學、持久學，從靈魂深處確立對新發(fā)展理念的自覺和自信?！案F理者欲知事物之所以然與其所當然者而已。資本投入、安全生產(chǎn)、股市調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)金融管控等都是高風險、高技能的，如果判斷失誤、選擇不慎、管控不力，就會發(fā)生問題甚至大問題，嚴重的會影響社會穩(wěn)定。簡政放權、先照后證不是不要管理了，該管的還要管，上級部門放的權，下級要接住，不能出現(xiàn)真空地帶，這也是守土有責。貫徹落實新發(fā)展理念，涉及發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變和知識能力提升，也涉及利益關系調(diào)整和體制機制創(chuàng)新。第二，用好辯證法，對貫徹落實新發(fā)展理念進行科學設計和施工。要遵循對立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律，善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既求真務實、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又與時俱進、敢闖敢拼。一個新理念的確立，總是同舊理念的破除相伴隨的，正所謂不破不立。要深入分析新發(fā)展理念對法治建設提出的新要求，深入分析貫徹落實新發(fā)展理念在法治領域遇到的突出問題，有針對性地采取對策措施，運用法治思維和法治方式貫徹落實新發(fā)展理念。各種矛盾風險挑戰(zhàn)源、各類矛盾風險挑戰(zhàn)點是相互交織、相互作用的。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。這些，我們都要透徹地想好。最后，我再強調(diào)一個問題，就是要更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍積極性。同時，受成長經(jīng)歷、社會環(huán)境、政治生態(tài)等多方面因素影響，當前干部隊伍也存在種種復雜情況，一個突出問題是部分干部思 想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。從我們工作來看，主要是一些地方和單位貫徹黨中央決策部署的實施細則和配套措施不夠完善，政策尺度把握不夠準確，方式方法有些簡單生硬，對干部教育引導不夠及時到位，在思想、理念、作風、經(jīng)濟社會發(fā)展的具體操作上，一些地方和單位還沒有按照黨的十八大以來的新要求進行調(diào)整，或者還沒有調(diào)整到位，出現(xiàn)了不適應的狀態(tài)。要把嚴格管理干部和熱情關心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規(guī)矩辦事，不濫用權力、違紀違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干