【正文】 表現(xiàn)，我們?nèi)f萬不可麻痹松懈。一些地方治安形勢不容樂觀，爆炸、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪增多，帶黑社會性質(zhì)的犯罪團伙和流氓惡勢力有所發(fā)展，黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止。法輪功邪教組織則進一步與各種敵對勢力勾結(jié)，完全淪為敵對勢力利用的政治工具，繼續(xù)在境外造勢，境內(nèi)滋擾，企圖與我長期對抗。但是，當(dāng)今世界并不太平，霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的發(fā)展，地區(qū)沖突時起時伏，多極化格局短期內(nèi)還難以形成。政法部門要自覺地肩負起時代賦予的歷史使命，就必須正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，增強政治責(zé)任感和憂患意識。與此同時各級政法部門還深入開展了“三項教育”，積極推進司法改革，抓住群眾不滿意的事情和地方自我亮短，大力整改，進一步提高了政法隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，先后有29個單位和26個人受到全國和省一級的表彰獎勵。希望大家認(rèn)真貫徹落實。四、扎扎實實地深化綜合治理。切實落實市五部委《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的規(guī)定》，目前，全市各鎮(zhèn)、街道都已建立綜治辦，配備專職干部107名，呈現(xiàn)出年齡低、文化高、素質(zhì)好的結(jié)構(gòu)。各地還廣泛挖掘治安防范資源，組織共產(chǎn)黨員、共青團員、民兵、出租車司機、城管隊員、保安輔警等力量，建立起形式多樣的治安巡邏隊。三、突出重點地推進平安創(chuàng)建。全市各級政法部門始終堅持對嚴(yán)重刑事犯罪主動進攻的高壓態(tài)勢，尤其是公安機關(guān)進一步提高偵查破案水平，全力打造破案攻堅品牌。此外，我市還組織開展集中處理涉法上訪案件工作、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星天線專項整治等，建立了反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)密了維護政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)防范。一、堅定不移地維護社會政治穩(wěn)定。我市切實加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，下發(fā)了《關(guān)于在社會治安綜合治理工作中進一步加強國家安全人民防線建設(shè)的通知》，各級政法機關(guān)在著力抓好情報信息和偵控調(diào)查的同時，嚴(yán)密構(gòu)建國家安全人民防線，有效地防范和打擊了境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動。全年未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件。全市共立刑事案件21393起，破獲12125起，比上年上升2；立“八類案件”732起，破獲634起，；，天寧、新北實現(xiàn)命案全破；省級掛牌督辦的3起涉黑涉惡案件全部告破，外地殺人逃犯追回數(shù)位居全省第二。全市上下把“平安常州”創(chuàng)建活動作為深化政法綜治工作，維護社會穩(wěn)定的重要載體，突出抓好“大防控”、“大調(diào)解”和基層基礎(chǔ)的“兩大一基”工作措施的落實，做到以點帶面、整體推進。全市新安裝自動報警系統(tǒng)7280戶，新增技防設(shè)施5440個，2002年以來建成的居民小區(qū)都建成了技防小區(qū)。％，司法所力量得到充實，治調(diào)組織實現(xiàn)了“三落實”。各級各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的若干規(guī)定》，切實把各項措施落到實處。下面我強調(diào)三個問題。這一切都說明，我市各級政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是堅強有力的，廣大政法干警是奮發(fā)有為的。從國際形勢來看，當(dāng)今世界正發(fā)生著深刻的變化，國際形勢總體趨于緩和，世界多極化趨勢正在不斷發(fā)展，經(jīng)濟全球化速度進一步加快，經(jīng)濟合作和文化交流日益頻繁。經(jīng)濟全球化使國際競爭空前激烈，發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)和經(jīng)濟安全面臨巨大的壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國內(nèi)形勢來看，也存在一些不容忽視的問題。一些地方和領(lǐng)域詐騙、走私、騙稅、制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品等經(jīng)濟犯罪猖獗，貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等職務(wù)犯罪比較嚴(yán)重，擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，影響了社會政治穩(wěn)定。因此，各級黨委、政府和政法部門，既要看到國際國內(nèi)的太好形勢和維護穩(wěn)定的有利條件，堅定保持穩(wěn)定的足夠信心；又要看到影響穩(wěn)定的因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實增強憂患意識，保持高度的政治警惕性，做好充分的思想準(zhǔn)備。市委三屆七次全會審議通過的關(guān)于十五計劃的建議，把維護穩(wěn)定作為新世紀(jì)的戰(zhàn)略任務(wù)，作出了總體部署。要把能否維護社會政治穩(wěn)定作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否講政治、講大局，是否貫徹“三個代表”的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級黨委、政府和各部門要高度重視、正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，大力開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。黨委、政府要慎重動用警力，避免造成對立情緒，進一步激化矛盾擴大事態(tài)。對于發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。對于各種不安定因素，要見事早，抓得快，加大預(yù)防和控制力度，及時解決在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，把維護穩(wěn)定的基點始終放在依靠人民群眾上，努力鞏固和擴大維護穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。實踐證明，我市的政法隊伍從總體上講是一支黨和人民完全可以依賴的隊伍。這些問題盡管出在少數(shù)人、少數(shù)地方，但影響極壞，人民群眾深惡痛絕，直接影響了政法隊伍的整體形象以及黨和政府的威信。各級政法部門一定要按照江總書記“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的要求，認(rèn)真依法履行職責(zé)，緊緊圍繞執(zhí)法中存在的各種問題，有針對性地開展專項治理，堅決克服“冷、硬、橫、推”的作風(fēng)，糾正各種不正之風(fēng)，切實做到執(zhí)法如山、清正廉潔。各級黨委、政府要帶頭維護法制的權(quán)威，旗幟鮮明地支持政法部門依法行使職權(quán)，嚴(yán)格依法辦案。各級政法部門要以更大的決心和力度，以更加有力的措施加強政法隊伍建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力讓人民群眾滿意，讓市委、市政府放心。因此，在依法治市的進程中，各級黨委要始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。要主動承擔(dān)責(zé)任，克服困難，嚴(yán)格落實中辦1998年30號文件精神，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的要求，針對犯罪手段智能化的新情況，政法部門需要加快科技強警的步伐，這就必須加大對政法部門的科技投入。同志們，進入新的世紀(jì)，新的一年，政法部門擔(dān)負的責(zé)任更加重大。一、堅定不移地維護社會政治穩(wěn)定。此外，我市還組織開展集中處理涉法上訪案件工作、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星天線專項整治等，建立了反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)密了維護政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)防范。全市上下把“平安常州”創(chuàng)建活動作為深化政法綜治工作，維護社會穩(wěn)定的重要載體，突出抓好“大防控”、“大調(diào)解”和基層基礎(chǔ)的“兩大一基”工作措施的落實，做到以點帶面、整體推進。各級各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的若干規(guī)定》，切實把各項措施落到實處。與此同時，全市各級政法機關(guān)還穩(wěn)步扎實地推進政法工作改革，廣泛深入地開展“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動，審判機關(guān)強化法官職業(yè)化試點工作，逐步形成了“七項職業(yè)保障＋新型審判組織＋人員分類管理”為主要內(nèi)容的具有常州特色的法官職業(yè)化模式，省高級法院和最高法院在常州分別召開法官職業(yè)化建設(shè)現(xiàn)場會和國際研討會，肯定和推廣了常州法官職業(yè)化建設(shè)試點的做法和經(jīng)驗。司法行政機關(guān)著力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展律師隊伍集中教育活動，規(guī)范律師行為。一是維護社會穩(wěn)定工作形勢依然嚴(yán)峻。三是政法隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。今年政法綜治工作總的任務(wù)是：繼續(xù)深入推進“平安常州”建設(shè)，進一步健全“大調(diào)解”機制，完善“大防控”格局，著力提高政法機關(guān)對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎(chǔ)工作、化解社會矛盾糾紛的能力，嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進改革發(fā)展的能力，為富民強市、實現(xiàn)“兩個率先”，建立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新常州，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。堅持把情報信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段為重點的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，及時掌握敵對勢力的新動向，準(zhǔn)確獲取行動性、預(yù)警性、內(nèi)幕性情報信息。一要高度警惕敵對勢力對我黨政機關(guān)等核心要害部門的滲透、竊密，加強對重點案件和重點對象的偵控，嚴(yán)厲打擊敵對勢力的間諜竊密活動。五要深入開展與法輪功等邪教組織的斗爭，圍繞“破大案、抓現(xiàn)行、挖團伙”三個環(huán)節(jié)，堅決遏制法輪功有組織的地下活動。建立互聯(lián)網(wǎng)情報、監(jiān)控陣地，加強網(wǎng)上安全監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒進行的滲透破壞活動。各級各部門要以進一步完善“大調(diào)解”機制為抓手，積極預(yù)防、及時化解各類社會矛盾，妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。要切實解決涉及群眾切身利益的問題，對征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益等問題要堅決予以糾正。一是要加強社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，細化部門職責(zé)，規(guī)范調(diào)解程序，健全工作制度，強化部門聯(lián)動，著力提高工作質(zhì)效。五是要建立完善“大調(diào)解”工作考評體系，以方便群眾、預(yù)防矛盾、減少紛爭、人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查考核力度，促進調(diào)解質(zhì)量和效果的提高。加快建立健全信息員隊伍和信息網(wǎng)絡(luò)，加強分析研判，及時全面掌握社情民意特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，明確職責(zé)任務(wù)，加強備戰(zhàn)演練，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法果斷處置。講究方式方法，提高處置水平。三、健全完善“大防控”格局，努力提高駕馭治安局勢的能力 堅持嚴(yán)打方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。要把全國“十運會”的安全保衛(wèi)工作放在非常突出的位置，強化落實各項安全保衛(wèi)工作責(zé)任，認(rèn)真組織好“治危除患”專項行動，徹底清繳散落社會的非法爆炸物品、劇毒物品、槍支彈藥和管制刀具，確保全運會安全。要繼續(xù)組織實施《常州市社會治安防控體系建設(shè)總體方案》，在全市織密防控網(wǎng)絡(luò)、消除防控盲區(qū)、提高防控效能，進一步完善“大防控”格局。四是做好出租房屋、中小旅館、建筑工地和各類市場的治安管理，對出租房屋，要做到底數(shù)清、情況明，將治安責(zé)任落實到房主身上；對中小旅館，要強化從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，健全信息采集管理制度，提高發(fā)現(xiàn)、控制違法犯罪人員的水平；對建筑工地和各類市場，堅持“誰用工、誰負責(zé)”和“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”，落實治安管理責(zé)任，依法嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理。要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要嚴(yán)厲打擊各類毒品違法犯罪，進一步深化“無毒社區(qū)”、“無毒村”的創(chuàng)建活動，努力遏制毒品問題的發(fā)展蔓延。重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關(guān)國家經(jīng)濟安全領(lǐng)域的嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪，非法集資、非法傳銷、非法出國勞務(wù)、騙農(nóng)坑農(nóng)等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，利用國有企業(yè)、事業(yè)單位改革之機侵占國有資產(chǎn)的犯罪。要集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件。全市法院要堅持公正效率原則，充分發(fā)揮民事行政審判對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，特別要審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件和申訴案件，把執(zhí)法為民的要求落實到具體案件中。堅持便民利民，切實提高行政管理和法律服務(wù)水平。進一步抓好律師、公證和基層法律服務(wù)隊伍建設(shè)，加強法律援助工作，規(guī)范服務(wù)秩序，嚴(yán)格從業(yè)紀(jì)律，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮他們在維護群眾合法權(quán)益和市場經(jīng)濟秩序中的積極作用。要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，制訂切實可行的方案，科學(xué)統(tǒng)籌安排，精心組織實施，以保證各項改革措施積極穩(wěn)妥推進，取得好的法律效果和社會效果。黨委政法委要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促，使各項改革措施逐步得到落實。檢察機關(guān)要努力