【正文】 要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的運(yùn)用和管理，把積極作用發(fā)揮到最大，把消極影響降低到最小，進(jìn)一步提高正確處理網(wǎng)絡(luò)信息、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)共聯(lián)、信息互通、資源共享的數(shù)字化社會(huì)服務(wù)與公共管理平臺(tái)。（二）創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。對(duì)無(wú)違法犯罪問(wèn)題的民事案件和社會(huì)矛盾要堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，耐心細(xì)致地做好調(diào)處工作。（一）創(chuàng)新工作理念，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。全旗政法、信訪機(jī)關(guān)以及各地區(qū)、各有關(guān)部門，要切實(shí)把思想統(tǒng)一到旗委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好社會(huì)管理工作的信心和決心，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理工作，切實(shí)把社會(huì)管理領(lǐng)域的重點(diǎn)工作放在更加突出的位置，放在旗委、政府的中心工作中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在建設(shè)新型杭錦的實(shí)踐中去推進(jìn)，努力把社會(huì)管理各項(xiàng)工作做的更深、更細(xì)、更實(shí)，更好地服務(wù)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。這是政法、司法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)管理的體制、機(jī)制和政策措施從總體上說(shuō)是完善和有效的，我們的任務(wù)是根據(jù)科學(xué)發(fā)展所需，不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)管理的政策措施和方式、方法。隨著新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)改造、征地拆遷、人口轉(zhuǎn)移等重大項(xiàng)目建設(shè)向縱深推進(jìn)，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)；大量流動(dòng)人口的涌入，特別是轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的大量遷入，不穩(wěn)定因素逐漸增加；特殊人群管理、轉(zhuǎn)移人口就業(yè)保障、農(nóng)民工權(quán)益保障、基層群防群治、社會(huì)綜合治理等方面的機(jī)制建設(shè)還不完善；國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和干擾加?。徊糠诸I(lǐng)導(dǎo)干部的為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾工作能力較弱，特別是在人民群眾中解決復(fù)雜矛盾和疑難問(wèn)題的能力亟待提高。因此，社會(huì)管理又具有明顯的歷史性、文化性或地域性、階段性。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。在今年初召開(kāi)的全區(qū)政法暨信訪工作會(huì)議上，胡春華書(shū)記明確指出要以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，集中抓好解決信訪問(wèn)題、打擊刑事犯罪、加強(qiáng)社會(huì)管理、抓好隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作，努力構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。去年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旗委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、以穩(wěn)定為第一責(zé)任，全面推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)矛盾“大排查、大調(diào)解、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)“平安杭錦”建設(shè)，鞏固和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。全旗88件信訪積案全部得到妥善處理，集中調(diào)處和解決了一大批疑難信訪案件。全市政法信訪暨社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議在認(rèn)真分析當(dāng)前面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期政法信訪暨社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了深入研究部署。下面，我就有關(guān)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。我國(guó)歷代統(tǒng)治者根據(jù)中國(guó)歷史文化特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段性特點(diǎn)，不斷豐富、完善和創(chuàng)新了社會(huì)管理，從管理的角度看，歷代封建王朝的興衰及國(guó)民黨的失敗，其根源都可歸結(jié)為是由社會(huì)管理造成的。社會(huì)管理的復(fù)雜程度加深，政法基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱。一是要從歷史和文化方面強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。首先要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)政法機(jī)關(guān)要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)政法人員要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)政法機(jī)關(guān)裝備經(jīng)費(fèi)要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)政法人員的待遇要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。二、圍繞中心，創(chuàng)新突破，全力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理工作新局面社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)綜合的、復(fù)雜的、龐大的系統(tǒng)工程，要建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。全旗政法機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的最重要力量，必須認(rèn)真研究社會(huì)管理工作，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中，找準(zhǔn)自身定位，創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式，突出重點(diǎn)，在社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮主力軍作用。重點(diǎn)辦理和解決好婚姻家庭財(cái)產(chǎn)糾紛，土地草牧場(chǎng)糾紛，債權(quán)糾紛，合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件，平息和化解各種利益糾紛和沖突，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系。當(dāng)前我旗的社會(huì)治安形勢(shì)總體是好的，人民群眾的安全感滿意度不斷提升，但我們要居安思危，堅(jiān)決克服和防止松懈麻痹思想，以“平安杭錦”建設(shè)為載體，以“數(shù)字杭錦”建設(shè)為重點(diǎn)，積極探索構(gòu)建全面覆蓋、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，切實(shí)提高社會(huì)管理科技化、信息化水平。（三）創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。特別要注重強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，采取有效措施防范、降低、消除風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)嘎查村“兩委”班子建設(shè)，重點(diǎn)整頓軟弱渙散嘎查村班子，特別是配強(qiáng)黨支部，使嘎查村黨組織成為農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)管理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)、管理的法制化、規(guī)范化、常態(tài)化，加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮大學(xué)生村官、社區(qū)工作者和駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在掌握社情民意、便民利民服務(wù)、組織動(dòng)員群眾等方面的積極作用，不斷發(fā)展壯大基層人民調(diào)解組織和群防群治隊(duì)伍，充分發(fā)揮群眾自治功能，構(gòu)建社會(huì)治安群防群治網(wǎng)絡(luò)；要充分發(fā)揮社區(qū)在管理流動(dòng)人口、特殊人口中的重要基礎(chǔ)作用，努力做到“管得到、管得住、管得好”，實(shí)現(xiàn)在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中延伸管理。要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、大力改善民生上下功夫。要提升政府的應(yīng)急管理水平，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，制定完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大傳染病疫情、食品安全以及各種重大突發(fā)性事件的處置工作預(yù)案，健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，一方面對(duì)政法干警嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，一方面著力改善他們的工作條件，不斷提高他們的相關(guān)待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)隊(duì)伍。各蘇木鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)管理的直接責(zé)任人。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)工作“一票否決”制，對(duì)因工作不到位，責(zé)任措施不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生重大刑事案件、重特大安全事故和重大群體性事件的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。其他涉及社會(huì)管理創(chuàng)新工作的各單位都要根據(jù)各自職能，自覺(jué)承擔(dān)起社會(huì)管理創(chuàng)新中的職責(zé)任務(wù)，主動(dòng)參與，服務(wù)大局。旗委維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，對(duì)蘇木鎮(zhèn)、各單位開(kāi)展工作的情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。同志們，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，我們一定要從全旗改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以更加良好的精神狀態(tài)，更加飽滿的工作熱情，恪盡職守，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全旗社會(huì)管理創(chuàng)新工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。圍繞今年全旗政法工作的主要思路和任務(wù)，我院重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一、切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全旗改革發(fā)展大局和黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境一是著力整治社會(huì)治安，堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，積極參與“掃黑除惡”、“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境，增強(qiáng)群眾安全感。三是努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)真開(kāi)展“千名法官下基層”活動(dòng)，采取調(diào)查研究排查化解矛盾、巡回審判、法治宣傳等措施，切實(shí)把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題及時(shí)提出司法建議，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。二是創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理。深入開(kāi)展”法官進(jìn)社區(qū)“活動(dòng)，完善巡回審判，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)治安綜合治理。為此，要全力做好以下幾方面工作：（一）以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為首任，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解一是化解矛盾糾紛，始終是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中最難最重的任務(wù)，要以化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題為重要抓手，以 “大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)為載體，建立完善社會(huì)矛盾大排查大調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能，積極會(huì)同有關(guān)部門深入基層扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，化民怨、解民憂，切實(shí)消除各種不穩(wěn)定因素。五是強(qiáng)化維穩(wěn)反恐基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)打防控機(jī)制建設(shè)有序推進(jìn)，加強(qiáng)反恐防暴等專門隊(duì)伍和裝備建設(shè)，確保一但發(fā)生事件，能夠拉得出、沖得上、處置得好。按照胡春華書(shū)記在全區(qū)政法暨信訪工作會(huì)議上對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求，我縣公安機(jī)關(guān)要緊緊抓住打擊犯罪這一主業(yè)，堅(jiān)持“快破大案保穩(wěn)定，多破小案促和諧”的指導(dǎo)思想，大力解決立案不實(shí)、打擊不力的問(wèn)題，強(qiáng)化偵查破案工作。其中要在長(zhǎng)順大街人口密集地段安裝一批監(jiān)控探頭，監(jiān)控視頻設(shè)在長(zhǎng)順派出所內(nèi)；其次，將在娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、大酒店門前推行安裝探頭；此外，還將在內(nèi)部要害單位、廠礦安裝監(jiān)控探頭設(shè)施，以保證形成全面的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)；二是要繼續(xù)壯大流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍和保安隊(duì)伍，增強(qiáng)群防群治合力。（四）以“信息化”為載體，加快“大情報(bào)系統(tǒng)”的建設(shè) 一是要牢固樹(shù)立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，通過(guò)社會(huì)警務(wù)傳略和工作績(jī)效考核等辦法，全力推動(dòng)各類基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)信息的廣泛采集錄入；二是要深度開(kāi)展信息研判工作，進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)，為提高“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)提供內(nèi)在的動(dòng)力。為此，要全力做好以下幾項(xiàng)工作：（一）以繼續(xù)深化社會(huì)矛盾化解為主線，全力做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作2012年，我縣人民調(diào)解工作取得成效，全年共調(diào)處各類矛盾糾紛608起，調(diào)處成功率99%。三是深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查調(diào)處活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)矛盾糾紛及時(shí)開(kāi)展調(diào)解工作，力爭(zhēng)使矛盾糾紛不出村（居）、不上交，筑牢安全穩(wěn)定的第一道防線。今后將在全縣組織開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大人民調(diào)解員進(jìn)一步提高調(diào)解能力和水平。二是以“六五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，深入開(kāi)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。六是進(jìn)一步深入推進(jìn)依法治理工作，按照自治區(qū)即將出臺(tái)的《法治旗縣市區(qū)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》，不斷深化法治化德創(chuàng)建活動(dòng)。今年，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意 見(jiàn)》精神，運(yùn)用刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)服刑在教人員基本信息核查，服刑在教人員的信息錄入率與核查反饋率均要達(dá)到100%。動(dòng)員社會(huì)力量參與安置幫教工作。七月份全市將組織召開(kāi)社區(qū)矯正工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，抓典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)工作水平。扎實(shí)開(kāi)展法律援助便民服務(wù)活動(dòng)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一印制發(fā)放“法律援助溫情卡”，簡(jiǎn)化辦案程序，使困難群眾的合法權(quán)益得到最及時(shí)、最有效的保障。會(huì)上對(duì)政法和信訪工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，我代表縣委、政府向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀！剛剛過(guò)去的xxxx年，我縣政法和信訪工作，致力于保穩(wěn)定促發(fā)展、保平安促民生、保公正促和諧，取得了顯著成績(jī)。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是全縣上下共同努力的結(jié)果，更是全體政法干警和信訪工作者辛勤付出、艱苦勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。一要切實(shí)增強(qiáng)“穩(wěn)定壓倒一切”的政治意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)和充分理解“穩(wěn)定壓倒一切”的重要意義，切實(shí)肩負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，為發(fā)展護(hù)航、為穩(wěn)定盡責(zé)、為和諧突泉建設(shè)增光添彩。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是政法、信訪部門要居安思危，未雨綢繆，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，有備無(wú)患，絕不能掉以輕心。三要切實(shí)增強(qiáng)“服務(wù)縣域發(fā)展”的中心意識(shí)。維護(hù)穩(wěn)定、信訪工作是我縣當(dāng)前工作的重心，任何部門、任何工作都要服從服務(wù)于這個(gè)重心。二、立足講大局，在更高起點(diǎn)上深入扎實(shí)做好政法信訪工作穩(wěn)定是硬任務(wù)，是改革和發(fā)展的前提，必須擺在重要位置抓緊、抓好。民生疾苦無(wú)小事，一信一訪總關(guān)情。二是矛盾調(diào)處要“再?gòu)?qiáng)化”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，把領(lǐng)導(dǎo)精力、工作力量下沉到困難多、問(wèn)題多的村組、單位和群體中去，立足基層，提前介入，牢牢把握矛盾糾紛排查調(diào)處的主動(dòng)權(quán)。政法部門要充分發(fā)揮職能作用，高舉“嚴(yán)打”這一拳頭，圍繞嚴(yán)重影響群眾安全感的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)打擊和治理，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，做到什么犯罪突出，就打擊什么犯罪，什么方式有效，就采用什么方式，不斷增強(qiáng)打擊的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高“嚴(yán)打”質(zhì)量和效果。要加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)治安群防、義務(wù)巡邏等基層隊(duì)伍，在領(lǐng)導(dǎo)上予以重視，在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo)，在制度上予以規(guī)范，在力量上予以整合，充分調(diào)動(dòng)群防隊(duì)伍的積極性，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。但是“改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)”是一個(gè)永恒的主題，今年各部門要在提升服務(wù)保障水平上再下功夫，圍繞招商引資，切實(shí)履行好為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保