【正文】 山行業(yè)安全生產(chǎn)紅黃牌管理暫行辦法》，嚴(yán)格工作考核，進一步壓實安全責(zé)任，遏制行業(yè)各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，對全市家企業(yè)實行了紅黃牌管理，其中市局對家企業(yè)進行了掛牌督辦，各縣（市、區(qū)）對家企業(yè)進行了掛牌督辦，在全市非煤礦山和冶金工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域形成安全監(jiān)管震懾力，有力保障了我市冶金工貿(mào)與非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展；特種設(shè)備方面出臺了《市縣兩級特種設(shè)備安全分級監(jiān)管指導(dǎo)意見》《特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案》，科學(xué)合理地界定監(jiān)管事權(quán)，理順各層級監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管系統(tǒng)合力。各級各部門督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）健全完善企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系一是督促建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度的通知》，月日，市委常委、常務(wù)副市長立即組織召開重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)履職盡責(zé)會，對安全生產(chǎn)承諾工作作出了安排部署，市安委辦印發(fā)了《關(guān)于切實做好重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度的通知》，要求各縣（市、區(qū)）和市直重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門立即行動，按照分級、屬地的管理原則，制定具有行業(yè)特點的《承諾書》，確保年一季度前，所有重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾全覆蓋。一是緊緊抓住主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任。按照市長在全市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作會議上提出“十抓安全”的具體要求，相關(guān)部門認(rèn)真分析研判重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題條，市委市政府督查辦公室與市安委辦針對問題建立了安全生產(chǎn)問題聯(lián)合督辦機制，認(rèn)真梳理、積極推進，多次召開會議逐條逐項研究細(xì)化問題清單，并嚴(yán)格開展督查檢查，狠抓問題整改，截至目前，條問題已完成整改，條問題正在穩(wěn)步推進。專項整治三年行動開展以來，市安委會統(tǒng)籌全市安全生產(chǎn)工作，成立了以市委常委、常務(wù)副市長為組長的安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作專班，及時貫徹落實上級安排部署，召開了次工作專班會議，定期研究解決安全生產(chǎn)重點問題。（二）堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任緊緊圍繞安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求，進一步健全市安委會工作機制，完善防范化解安全風(fēng)險責(zé)任體系。市級主流媒體多次宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，“安全”微信公眾號共計宣傳余次。為進一步檢視各項工作任務(wù)落實情況，現(xiàn)將年度全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作報告如下。一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述（一）不斷夯實安全發(fā)展理念的思想根基2020年，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，始終站在“安全生產(chǎn)是事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全的紅線底線，決不能觸碰；安全生產(chǎn)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的底板前提，絕不容有失”的高度，進一步增強抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，采取有力有效措施落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，市委常委會傳達學(xué)習(xí)、研究部署安全生產(chǎn)工作次；市長主持召開市政府常務(wù)會議、各類安全生產(chǎn)工作會議傳達學(xué)習(xí)、研究部署安全生產(chǎn)工作次；“安全生產(chǎn)月”期間，市委書記、市長在日報刊發(fā)題為《堅持人民至上堅守安全底線》的署名文章；市委組織部、市應(yīng)急管理局共同舉辦期全市應(yīng)急管理干部能力提升專題培訓(xùn)班，對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論進行深入講解；市安委會堅持每月召開全市安全工作例會共計次，進一步將黨中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)各項決策安排部署到位、分解細(xì)化到位、落實反饋到位。在廣播電視臺繼續(xù)開辦《安全》欄目，該欄目從年月日開播的，截止到年月底，一共制作播出期安全生產(chǎn)專題節(jié)目；在日報設(shè)置專版專欄進行安全生產(chǎn)宣傳，在春節(jié)、清明等節(jié)假日期間和森林火險期、防汛關(guān)鍵期，向各級各部門各類生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)送安全提示短信余萬條；在個公園廣場設(shè)置了塊宣傳版面，按照宣傳計劃，每季度更新一次版面內(nèi)容，向市民群眾普及安全生產(chǎn)常識；先后組織開展了“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動、“安全生產(chǎn)月”活動和安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”（進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭）活動。一是壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是壓實部門監(jiān)管責(zé)任。（三）持續(xù)打造安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍鐵軍市委組織部、市應(yīng)急管理局聯(lián)合舉辦期全市應(yīng)急管理干部能力提升專題培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員主要有各縣（市、區(qū)）政府分管安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的縣（市、區(qū)）長，應(yīng)急管理局局長，市安委會有關(guān)成員單位分管局領(lǐng)導(dǎo)，以及市應(yīng)急管理局科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，共計人；組織全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部余人次，參加應(yīng)急管理部全國應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)大培訓(xùn)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述等期專題培訓(xùn)；組織全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部余人次參加省應(yīng)急廳安全和應(yīng)急管理干部大講堂期視頻培訓(xùn)；參加省應(yīng)急廳安全監(jiān)管執(zhí)法資格培訓(xùn)人。各級各部門督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行國家法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)管理的首要任務(wù)，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要求認(rèn)真全面落實國家的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，組織制定適合企業(yè)特點的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理和安全教育培訓(xùn)工作，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，確保生產(chǎn)安全。三是嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實。督促重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定并嚴(yán)格落實從主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確職能部門、各級管理人員和全體員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，有效形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，廣泛開展車間、工段、班組安全活動，做到班前講安全、班中檢查安全、班后總結(jié)安全。煤礦方面從市級層面制定了一級等級標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)三年規(guī)劃，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)主動爭創(chuàng)一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井，目前我市座正常生產(chǎn)礦井全部達到二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井座，占比%。（三）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系一是加快雙重預(yù)防機制構(gòu)建工作。出臺《市重大生產(chǎn)安全事故隱患和生產(chǎn)安全事故掛牌督辦暫行辦法》，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定符合本單位實際的隱患排查治理制度，完善隱患排查、治理、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強對重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報告，制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”閉環(huán)管理，進一步完善隱患排查治理制度，加強對重大事故隱患治理。同時，要求各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和市安委會成員單位細(xì)化辦法措施，進一步加強對安全生產(chǎn)“黑紅名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人的信用管理。我市?；髽I(yè)在全省率先推行實施安全責(zé)任保險制度，從年月份起，原煤集團、科創(chuàng)及天澤煤化工集團下屬煤化工生產(chǎn)企業(yè)共家已全部投保實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險，大力推進“責(zé)任保險+安全服務(wù)”模式，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，促進企業(yè)更好地落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。年全市涉及關(guān)閉、退出產(chǎn)能的座煤礦中座煤礦全部按要求關(guān)閉，已驗收座煤礦，沁和能源集團曲堤煤礦未驗收，集團萬里煤礦減量重組方案未批復(fù)已處于停產(chǎn)狀態(tài)。制定了《全市煤礦井下“搬家倒面”監(jiān)督管理制度》，要求煤礦企業(yè)在“搬家倒面”期間嚴(yán)格執(zhí)行“雙帶班”。五是嚴(yán)格落實安全責(zé)任。出臺《關(guān)于全市煤礦“機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”科技強安專項行動工作安排意見》《市煤礦科技強安項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《全市煤礦“機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”科技強安專項行動的實施意見》，遴選了部分煤礦開展試點樣板礦井建設(shè)。從年月日起，將對特別規(guī)定的落實情況進行全面檢查，對未落實的，一律依法重處，切實解決煤礦主體企業(yè)對所屬煤礦安全生產(chǎn)管理不作為、少作為、亂作為問題。大力推進?；菲髽I(yè)控制室、機柜間抗爆改造，掛牌督辦了全市第一批中控室、機柜間不符合防火防爆要求的家?；菲髽I(yè)（其中家為合成氨生產(chǎn)企業(yè)），截至目前，除家（清潔能源公司、科創(chuàng)陽化分公司）因長期停車未改造，其余家企業(yè)已全部建設(shè)改造完成防爆控制室；全市家具有甲、乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已全部完成拆除工作，有力提升了?；髽I(yè)的本質(zhì)安全水平。按照書記指示要求，市應(yīng)急局牽頭對全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化工醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、加油站等家危險化學(xué)品企業(yè)進行了全面安全“體檢”，查出各類安全生產(chǎn)事故隱患條；對全市范圍內(nèi)所有取得危險化學(xué)品安全許可證、經(jīng)營許可證的企業(yè)開展了安全許可條件“年檢”工作，其中對陽城縣瑞東乙炔有限公司作出停產(chǎn)停業(yè)的決定，對家危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓。聘請專業(yè)安全評價機構(gòu)對全市冶金工貿(mào)行業(yè)煤氣安全風(fēng)險較大的家企業(yè)，開展煤氣系統(tǒng)安全風(fēng)險專項評估技術(shù)服務(wù)工作，促進企業(yè)落實煤氣使用環(huán)節(jié)的較大危險因素辨識分級管控的落實，提高相關(guān)煤氣使用單位安全管理水平，規(guī)范煤氣安全監(jiān)管。重點整治查處開采作業(yè)與設(shè)計不符、安全管理機構(gòu)不健全、安全管理人員兼職、提升運輸系統(tǒng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、三違三超等違法違規(guī)行為，重點查處非法開采、超層越界開采、以建代采、以探代采、違規(guī)儲存等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，規(guī)范了金屬非金屬地下礦山密閉墻和非煤礦山安全標(biāo)志管第二篇：安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案為深入貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，增強風(fēng)險意識，堅守底線思維，進一步推動推進XX集團公司（以下簡稱公司）安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項制度措施落實，持續(xù)深化公司安全生產(chǎn)專項整治，深入開展隱患排查治理，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，著力維護公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好局面。二、主要任務(wù)（一）全面落實公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級職能部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)“的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底“的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制。積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。安全考核與安全獎勵掛鉤,考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發(fā)揮作用。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系：公司各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給公司安全管理室匯總。所需完善的安全生產(chǎn)管理制度包括：安全生產(chǎn)職責(zé)清單、文件和檔案管理、安全風(fēng)險分級管控、全員隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢修安全管理、危險廢棄物管理、作業(yè)安全管理、現(xiàn)場定置管理、相關(guān)方管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。根據(jù)法律法規(guī)要求對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的，經(jīng)考核合格后方可任職。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場區(qū)域所屬部門對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。特種設(shè)備必須及時報檢，經(jīng)檢驗合格后方可投入使用。職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化(1)職業(yè)健康管理按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具。(2)應(yīng)急預(yù)案公司根據(jù)本單位作業(yè)特點，制定生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進應(yīng)急管理工作。事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。（4）按照《XX集團公司相關(guān)方安全管理制度》要求，加強外委施工及相關(guān)方的管理，特別是正常生產(chǎn)與檢、維修出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下要嚴(yán)格實行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理。（3）保持雙重預(yù)防體系運行領(lǐng)導(dǎo)小組，對公司的雙重預(yù)防體系運行工作進行持續(xù)改善?，F(xiàn)場作業(yè)安全管理（1）生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。(2)作業(yè)行為管理加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。加強博融金屬安全專項整治吊運高溫液體應(yīng)釆用冶金專用的鑄造起重機，其設(shè)備本體、抱閘、限位器、吊索、吊具必須保持完好；鐵水罐、鋼包、中間包、渣罐、渣盆等耳軸要定期檢測；會議室、休息室等人員密集場所必須設(shè)置在安全地點；承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺等危害的建(構(gòu))筑物，按規(guī)定定期進行安全鑒定。（3）針對特種設(shè)備使用特點，對起重機械、壓力容器、氣瓶、公司范圍內(nèi)的壓力管道、叉車等特種設(shè)備，開展隱患排查整治。（2）檢修作業(yè)中要落實以下要求：施工中要嚴(yán)格遵守施工單項安全措施；帶煤氣危險作業(yè)，如帶煤氣抽堵盲板、接管、操作插板等，不應(yīng)在雷雨天、不宜在夜間進行，作業(yè)時要佩戴空氣呼吸器或隔絕式防毒面具，并遵守安全操作規(guī)程。（1）通過深入開展消防安全大排查大整治活動，全面排查和整治火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患，督促各部門嚴(yán)格落實消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，強化各區(qū)域消防安全主體責(zé)任，全面提升公司員工消防安全意識，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)的發(fā)生。（3）落實消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé)；制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；開展防火檢查、巡查和職工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全“四個能力“達標(biāo)。加強危險廢物安全專項整治。（3）公司將繼續(xù)推進、完善內(nèi)部危險廢物環(huán)境管理制度，落實環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急防護措施、危險廢物環(huán)境管理規(guī)定執(zhí)行等情況，督促加強危險廢棄物規(guī)范化管理。有限空間作業(yè)安全整治全面排查確認(rèn)存在有限空間作業(yè)的作業(yè)區(qū)域，開展危險因素辨識，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)：（1）嚴(yán)格落實作業(yè)審批制度；（2）嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“先通風(fēng)，再檢測，后作業(yè)“原則。按類別、