【正文】 網(wǎng)+公安服務(wù)”平臺，大力推進政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺的線上線下融合，推動公安申報受理業(yè)務(wù)向網(wǎng)上、移動終端和自助終端延伸。（區(qū)電子政務(wù)辦牽頭，區(qū)級相關(guān)部門配合）“一枚印章管審批”改革經(jīng)驗，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可中介服務(wù)收費目錄清單管理。支持物流企業(yè)總部機構(gòu)匯總申報繳納企業(yè)所得稅。（區(qū)電力局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局負責(zé)）。兌現(xiàn)人才引進、培育的獎勵，鼓勵企業(yè)吸引區(qū)內(nèi)外高層次人才。堅持收費項目清單管理和公示制度，降低企業(yè)非稅負擔(dān)，涉企行政事業(yè)性收費目錄清單之外實現(xiàn)“零收費”目標(biāo)。完善外國人才引進制度，外籍華人可以一次辦理5年內(nèi)多次入境有效簽證或5年有效期居留許可。對出口企業(yè)實行個性化服務(wù)，實施分級分類管理，提高出口退稅效率。主要措施：。大力支持外貿(mào)發(fā)展，繼續(xù)壓縮出口退稅辦理時間。通過信息共享獲取工商登記信息，不再重復(fù)采集，提供“免填單”服務(wù)。按照國家稅務(wù)總局部署，簡并涉稅表單，優(yōu)化辦稅流程，逐步實現(xiàn)非稅收入統(tǒng)籌征繳一張報表、一次申報。（區(qū)金融辦、區(qū)信用辦、人行銅川市耀州支行負責(zé)）六、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)電子稅務(wù)局可辦事項增加至285項。（區(qū)財政局、區(qū)金融辦負責(zé)）。（人行銅川市耀州支行、區(qū)金融辦負責(zé)）。在貸款成本方面，積極推動涉及小微企業(yè)貸款的中介服務(wù)和行政性收費穩(wěn)步下降，力爭貸款綜合成本逐年壓縮；%。全區(qū)利用信息平臺辦理登記業(yè)務(wù)。對施工涉及的規(guī)劃、市政、城 — 3 — 管、公安交通管理等部門相關(guān)手續(xù)進行并聯(lián)審批。開通微信、支付寶等電子支付平臺。對涉及企業(yè)辦理水電氣暖報裝和辦理外網(wǎng)工程開挖許可證的前置審批事項進行全面清理，取消無法律法規(guī)依據(jù)的事項，向社會公布必須辦理的前置審批事項清單。在供水方面，將城市項目報裝時限（含施工審批）壓縮至45個工作日；將縣城項目報裝時限（含施工審批）壓縮至25個工作日。（區(qū)人社局負責(zé)）二、工程建設(shè)項目審批辦理實現(xiàn)政府投資的審批類建設(shè)項目審批時限壓縮至120個工作日，其中行政許可等審批事項所用時間58個工作日；社會投資的備案（核準(zhǔn)）類建設(shè)項目審批時限壓縮至120個工作日，其中行政許可等審批事項所用時間58個工作日。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的企業(yè)，實行簡易注銷，取消清算組備案環(huán)節(jié)。除涉及前置審批事項或國家市場監(jiān)管總局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱外，全面實行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報、自主選擇，提高登記效率。第一篇：銅川耀州區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境（大全）銅川市耀州區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點一、簡化企業(yè)開辦和注銷程序?qū)⑿略O(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申請領(lǐng)用10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票時限壓縮至3個工作日辦結(jié)。（區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)）“多證合一、一照一碼”改革。在企業(yè)登記時向企業(yè)發(fā)放涉稅事項告知書，提醒企業(yè)及時辦理涉稅事宜。主要措施：《銅川市耀州區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施辦法》，向社會公布我區(qū)工程建設(shè)項目審批辦理辦事指南和辦事流程，明確申報材料清單及各個環(huán)節(jié)辦理時限。在供氣方面，將項目報裝時限（含施工審批）壓縮至40個工作日。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)電力局、區(qū)政府法制辦負責(zé)）。（區(qū)電子政務(wù)辦牽頭，區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)電力局配合，水電氣暖供應(yīng)企業(yè)落實）。（區(qū)住建局負責(zé)）四、方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記在企業(yè)完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記15個工作日辦結(jié)；一般登記類型4個工作日辦結(jié)；查封登記、異議登記即時辦結(jié)。（國土耀州分局負責(zé)，區(qū)級相關(guān)部門配合）。在貸款質(zhì)量方面，力爭總體不良貸款率較去年下降。積極推進商業(yè)銀行開發(fā)各類信用貸款產(chǎn)品，在軍民融合等重點領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、訂單融資等。探索改造小微企業(yè)信貸流程和信用評價模型，合理設(shè)定授信條件，優(yōu)化小微企業(yè)貸款審批、發(fā)放流程。企業(yè)類納稅人網(wǎng)報開通率提高到99%。（區(qū)稅務(wù)局負責(zé)）。稅種認(rèn)定無需提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機關(guān)依職權(quán)即時辦理。涉稅事項依法應(yīng)公開的全部公開，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法和監(jiān)督。辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案、國際貨運代理企業(yè)備案、進出口許可證、一般原產(chǎn)地證、報檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等進出口單證時，在企業(yè)提交主要材料的情況下實施“容缺辦理”，最長辦理時間不超過1個工作日。（區(qū)稅務(wù)局負責(zé)）。（公安耀州分局、區(qū)人社局負責(zé)）八、降低企業(yè)運行成本持續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)，使企業(yè)稅費、要素、用工等成本合理下降。（區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局（物價局）負責(zé)）。（區(qū)人社局負責(zé)）。加快完成物流信息平臺建設(shè)，推進跨部門、跨行業(yè)物流數(shù)據(jù)開放共享。積極落實省政府關(guān)于新批收費公路項目、高速公路通行費調(diào)整等相關(guān)政策。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局（物價局）配合）九、持續(xù)深化“放管服”改革著力規(guī)范行政審批和服務(wù)事項管理，進一步健全和完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，加快組建行政審批服務(wù)局。（公安耀州分局負責(zé)）第二篇：銅川耀州區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動銅川市耀州區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動工 作 方 案為確保省市區(qū)“營商環(huán)境提升年”各項措施落地生效，特制定《銅川市耀州區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動工作方案》。（區(qū)營商辦、“十大行動”牽頭及參與單位負責(zé)）。（區(qū)營商辦、“十大行動”牽頭及參與單位負責(zé)）。（區(qū)營商辦、“十大行動”牽頭及參與單位負責(zé)）。督促各單位依據(jù)各專項行動方案，召開優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議，全面規(guī)范營商審批，提升營商環(huán)境。2018年7月31日前完成。（區(qū)電子政務(wù)辦、區(qū)便民服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局負責(zé)）。（區(qū)營商辦牽頭，區(qū)政府督查室、“十大行動”牽頭及參與單位配合）。區(qū)考核辦根據(jù)綜合得分進行排名。各單位要圍繞督查階段性工作安排，對照督查重點，認(rèn)真開展自查，全面梳理政策措施落實情況，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出針對性整改措施及意見建議。每季度由區(qū)電子政務(wù)辦牽頭，開展一次優(yōu)化提升營商環(huán)境滿意度網(wǎng)絡(luò)測評，將測評結(jié)果納入目標(biāo)考核；每半年由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，會同區(qū)級相關(guān)部門開展一次縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價，實施綜合衡量和定期排名；各單位要加強對職責(zé)范圍內(nèi)營商環(huán)境的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。結(jié)合督查安排開展自查，對全區(qū)落實優(yōu)化提升營商環(huán)境政策措施、依托互聯(lián)網(wǎng)等手段提升政務(wù)服務(wù)便利化成效進行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會進行工作部署，在機關(guān)同志會上學(xué)習(xí)相關(guān)文件，要求各業(yè)務(wù)口就各自營商工作進行匯報，由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心對“最多跑一次”及村民事務(wù)代辦工作進行通報，并就工作進行詳實、細致安排，及時對各類事項在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進行公示。意見處理及時有效。通過各類媒介進行宣傳，以群眾反映、鎮(zhèn)村嚴(yán)查、企業(yè)舉報為主要方式對各類影響營商工作的行為進行打擊處理。便民中心業(yè)務(wù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，造成業(yè)務(wù)不精，不能達到對企業(yè)辦事業(yè)務(wù)一口清，甚至造成多跑現(xiàn)象。打造營商服務(wù)新模式。通過切實解決一批企業(yè)反映強烈的突出問題，讓企業(yè)有實實在在的歸屬感；另一方面，對照學(xué)習(xí)先進示范，讓企業(yè)辦理事項在我鎮(zhèn)程序簡單、跑辦次數(shù)少、辦結(jié)時限短。為加強營商環(huán)境建設(shè)，遼寧省政府于2017年制定了《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，鞍山市紀(jì)委也于同年下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《加強營商環(huán)境建設(shè)“十條禁令”》的通知（鞍紀(jì)發(fā)[2017]2號）。暗訪發(fā)現(xiàn)個別服務(wù)窗口服務(wù)意識不強，不能視具體情況作及時調(diào)度，暴露了我市營商環(huán)境建設(shè)中的問題。財政局黨組成員、副局長王敬雅同志就這兩個《通報》作出批示，“將《通報》發(fā)局內(nèi)業(yè)務(wù)科室，以此為鑒，舉一反三，做好服務(wù)。要堅持問題導(dǎo)向，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步規(guī)范服務(wù)管理，完善各項制度，建立長效機制，切實提升行業(yè)規(guī)范和服務(wù)水平。第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強市場服務(wù)意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第二章 市場主體保護第十一條 市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。負面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會公布。禁止在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。第十六條 外商投資實施準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。第十八條 市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。(二)辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式辦理的。(六)能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場主體。第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務(wù)?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)強化小微企業(yè)融資服務(wù)。第三十五條 稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的市場主體應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風(fēng)險防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需