【正文】 納情況說明、編制工作說明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。第十六條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見，與相關(guān)的預(yù)案作好銜接。（一）風(fēng)險(xiǎn)評估。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。第十條 政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。針對突發(fā)事件應(yīng)對的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，不同層級的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案，由有關(guān)部門牽頭制訂，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。第五條 應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，切實(shí)提高針對性、實(shí)用性和可操作性。國務(wù)院辦公廳2013年10月25日第一章 總 則第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、行政法規(guī)，制訂本辦法。第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。第二章 分類和內(nèi)容第六條 應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由各級政府有關(guān)部門制定。國家層面專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對原則、組織指揮機(jī)制、預(yù)警分級和事件分級標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、應(yīng)急保障措 施等，重點(diǎn)規(guī)范國家層面應(yīng)對行動，同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性；省級專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級層面應(yīng)對行動，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性；市縣級專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市（地）級和縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門間信息通報(bào)、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。第十一條 政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。第十四條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。針對突發(fā)事件特點(diǎn)，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報(bào)送審批。地方各級人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議審議，以本級人民政府名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由本級人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。（三）部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級人民政府備案。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估。第二十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。第七章 培訓(xùn)和宣傳教育第二十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。國務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制工作。第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第二章 突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)第四條：巴州xxxxxxx煤礦必須建立突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。第六條：突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援檔案，其中包括：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單、救援救護(hù)基本技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動記錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備目錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備維修保養(yǎng)記錄、突發(fā)事故應(yīng)急救援記錄等。第九條：突發(fā)事件現(xiàn)場報(bào)告程序：突發(fā)事件現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員（或巡邏隊(duì)）→礦井調(diào)度值班室→兼職突發(fā)事件應(yīng)急救援人員→礦井突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。第十三條：巴州xxxxxxxxxx煤礦兼職應(yīng)急救援人員，應(yīng) 根據(jù)項(xiàng)目工程或者其他生產(chǎn)經(jīng)營場所的特點(diǎn)進(jìn)行檢查、評估、監(jiān)控和危險(xiǎn)預(yù)測，確定生產(chǎn)作業(yè)場所的安全防范和應(yīng)急救援重點(diǎn)，制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。（三）受傷人員搶救方案。第五章 附 則第十四條：突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案是煤礦安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作，也是對所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和文明施工檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。三是處突反恐雖然不具有很大的殺傷性和毀滅性，但同樣面臨血與火、生與死、苦與樂的嚴(yán)峻考驗(yàn)?？植阑顒雍屯话l(fā)性事件在何時(shí)何地發(fā)生，以何種方式出現(xiàn)；具有很大的不確定性。處突維穩(wěn)任務(wù)的復(fù)雜性，要求必須重視政治性較大規(guī)模的突發(fā)事件和恐怖活動的發(fā)生；具有經(jīng)濟(jì)的政治的歷史的社會的復(fù)雜背景，往往是敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾交織，民族問題與宗教問題并存，國內(nèi)因素與國外因素混雜。要認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)關(guān)于處突反恐維穩(wěn)的決策指示，學(xué)習(xí)上級的命令要求，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)，吃透精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，使廣大職工不斷強(qiáng)化政策意識、號令意識、法規(guī)意識，把反恐處突的每一個(gè)行動和每項(xiàng)工作牢牢鎖定在社會穩(wěn)定和上級意圖的實(shí)現(xiàn)上，從而確保維穩(wěn)效果的最大化。這種多樣性和差異性，決定了對職工需要解決的認(rèn)識問題、思想問題和心理問題千差萬別。突發(fā)事件和恐怖活動具有很大的不可預(yù)知性，處突、反恐、維穩(wěn)往往頻繁變化。1力求做到一個(gè)目標(biāo)多種情況設(shè)想，一種情況多種實(shí)施方案，一項(xiàng)方案多種操作辦法。利用各種媒體資源，隨時(shí)把事件真相在“第一時(shí)間”向社會進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，搶占輿論宣傳“制高點(diǎn)”。（二）非常規(guī)手段： ；；。（三）爆炸事件發(fā)生在室外或開放式場所的應(yīng)對措施；；；；，客觀詳細(xì)地描述事件發(fā)生、發(fā)展經(jīng)過；。在陌生的環(huán)境里，如入住酒店、商場購物、進(jìn)入娛樂場所時(shí)，為自身安全，要留心疏散通道、安全出口及樓梯方位等，以便需要時(shí)能盡快逃離現(xiàn)場；，惠及他人。已逃離險(xiǎn)境的人員，切莫重返險(xiǎn)地；，捂鼻匍匐?！捌卟灰?，最大限度降低危害程度不要驚慌失措；不要盲目呼喊；不要貪戀財(cái)物；不 要亂開門窗；不要乘坐電梯；不要隨意奔跑；不要輕易跳樓。高層建筑火災(zāi)中千萬不可鉆到床底下、衣櫥內(nèi)躲避火焰或煙霧，這些都是最危險(xiǎn)的地方，又不易被發(fā)覺，難以獲得及時(shí)營救；如房間充滿煙霧，必須時(shí)，可打開門窗，排放煙霧后，應(yīng)立即重 新關(guān)閉好，防止長時(shí)間開窗致使外面大量濃煙涌入室內(nèi)，能見度降低，高溫和毒氣充斥，無法藏身；利用建筑內(nèi)部設(shè)施，利用普通樓梯、觀景樓梯進(jìn)行逃生；利用陽臺、通廊、安全繩等進(jìn)行逃生；將房間內(nèi)的床單或窗簾等物品連接起來進(jìn)行逃生；應(yīng)盡量呆在陽臺、窗口等易于被人發(fā)現(xiàn)和能避免煙火近身的地方。如墻體、立柱、大樹干，汽車前部發(fā)動機(jī)及輪胎等；但木門、玻璃門、垃圾桶、灌木叢、花籃、柜臺、場館內(nèi)座椅、汽車門和尾部等不能夠擋住子彈，雖不能作為掩蔽體，但能夠提供隱蔽作用，使恐怖分子在第一時(shí)間不能夠發(fā)現(xiàn)你，為下一步逃生提供了時(shí)間；選擇能夠擋住自己身體的掩蔽物。七、在公交車上遇到槍擊怎么辦。到達(dá)安全區(qū)后，及時(shí)檢查是否受傷，發(fā)現(xiàn)受傷，及時(shí)實(shí)施自救互救；。擁擠時(shí)，如有可能，要抓住牢靠的東西如樓梯，暫時(shí)躲避，待人群過去后迅速離開現(xiàn)場。要盡量的向劫持者表示你的順從，不要呼喊，不要有大的動作，尤其是不要主動試圖和劫持者有身體上的接觸，如果你要有什么動作，一定要首先征得劫持者的同意，并且讓他知道這樣的動作不會對他造成任何的傷害。如果劫持者情緒相對穩(wěn)定，你可以小心的盡量想辦法使劫持者背對窗戶和門，這樣可以讓劫持者在警方破窗而入的時(shí)候反應(yīng)遲緩?？傊坏┏蔀榱巳速|(zhì)，首先要保持鎮(zhèn)靜，不要激怒劫 持者，并且尋找機(jī)會逃脫或者給警方創(chuàng)造好的營救機(jī)會。加強(qiáng)自我防護(hù)意識，做好安全保衛(wèi)工作；車輛、人員進(jìn)出礦山嚴(yán)格執(zhí)行登記制度；嚴(yán)格執(zhí)行大門上鎖制度。根據(jù)礦區(qū)生活區(qū)所處的位置：可以確定的逃生路線一共有三條線路如下圖所示可供選擇：圖中的粗線條即為應(yīng)急逃生線路。體育館正北側(cè)入口處為消防通道，禁止任何車輛占用?？磁_各出入口為中心輻射2米為緩沖區(qū)，禁止逗留。三、入場人員票證查驗(yàn)及安全檢查措施此次頒獎(jiǎng)晚會規(guī)模大、觀眾人群性質(zhì)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)較高，采取3 級（高級）安檢標(biāo)準(zhǔn)。（2）檢票方案及安全檢查措施：體育館外圍各入口處前15米設(shè)立隔離帶，為第一查票口，初步檢查門票，凡無票者一律不得入內(nèi)。如在頒獎(jiǎng)晚會間隙觀眾離場，工作人員確認(rèn)觀眾是否返回，如返回繼續(xù)觀看，把撕下的副券發(fā)給觀眾，憑副券方可進(jìn)入。五、現(xiàn)場秩序維護(hù)及人員疏導(dǎo)措施（一）現(xiàn)場秩序維護(hù)總則此次頒獎(jiǎng)晚會，消防及治安管理問題由朔州市朔城區(qū)聯(lián)縱廣告有限公司向朔州市公安局和消防局申報(bào)，并派出人員協(xié)助維持秩序。演出區(qū)域進(jìn)出口由專業(yè)保安公司負(fù)責(zé)把守，朔州市朔城區(qū)聯(lián)縱廣告有限公司監(jiān)督管理。派出特勤人員專門負(fù)責(zé)藝人的安保工作。車輛管理：停車場610名保安人員維持管理車輛的停放，體育館附近的交通保持暢通，確保觀眾能順利的前來參加頒獎(jiǎng)晚會，頒獎(jiǎng)晚會結(jié)束后有序安全疏散觀眾，防止踩踏。在進(jìn)行救護(hù)時(shí)，要注意盡量減少對現(xiàn)場的破壞。邊救火，邊適時(shí)確定實(shí)施應(yīng)急疏散方案。安保工作協(xié)調(diào)組開始指揮調(diào)度安保人員，采取有效措施控制和撲