【正文】 展多形式、多渠道的路政法律、法規(guī)宣傳，開(kāi)展以“宣傳《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》”為主要內(nèi)容的“路政法制宣傳月”活動(dòng)，充分利用高速公路收費(fèi)站、超限檢測(cè)站，高速公路服務(wù)區(qū)、交通可變情報(bào)板，以橫幅、標(biāo)語(yǔ)、傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳，努力營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。以提升路政應(yīng)急救援能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援快速反應(yīng)和團(tuán)隊(duì)配合能力，提升救援組織指揮與現(xiàn)場(chǎng)處置能力。三是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，在管理上求“細(xì)”。開(kāi)展精細(xì)化管理（3月11月）。充分利用高速公路收費(fèi)站、超限檢測(cè)站，高速公路服務(wù)區(qū)、交通可變情報(bào)板以及電臺(tái)、電視、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，努力營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。（一）宣傳準(zhǔn)備階段（3月1日3月15日）制定切實(shí)可行、有效的實(shí)施方案，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，分解熱舞，分布實(shí)施。實(shí)現(xiàn)祁臨高速公路路政應(yīng)急管理規(guī)范化、應(yīng)急保障常態(tài)化、應(yīng)急救援專業(yè)化、應(yīng)急處置高效化。加大公路兩側(cè)路域環(huán)境的綜合整治，依法按程序拆除違章建筑物和構(gòu)造物，嚴(yán)控非法設(shè)施。人員精神振作，站姿端正、行姿穩(wěn)重、敬禮規(guī)范、指揮手勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)路政人員良好的個(gè)人素質(zhì)和內(nèi)在修養(yǎng)；車(chē)輛干凈整潔，嚴(yán)守交通規(guī)則，按規(guī)定使用示警燈和揚(yáng)聲器。嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》的規(guī)定，制作和使用格式統(tǒng)一、內(nèi)容詳實(shí)的路政文書(shū)。以交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》規(guī)定為依據(jù)，按照準(zhǔn)軍事化管理的要求，強(qiáng)化日常養(yǎng)成，整肅儀容風(fēng)紀(jì)，確保人員著裝整潔、舉止端正，談吐文明，精神振作。（六）積極開(kāi)展“七比七看，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，努力提高客戶滿意度，做到零有理投訴。（二）路政案件發(fā)現(xiàn)率達(dá)98%，路政案件查處率達(dá)98%，路政案件結(jié)案率達(dá)98%，路產(chǎn)恢復(fù)率達(dá)100%，建筑控制區(qū)控制率達(dá)99%。附件：山西省祁臨高速公路有限責(zé)任公司開(kāi)展“規(guī)范路政管理年”活動(dòng)實(shí)施方案二〇一二年三月十日主題詞：開(kāi)展 路政管理年 活動(dòng) 方案 抄送：公司領(lǐng)導(dǎo)。山西省祁臨高速公路有限責(zé)任公司 2012年3月10日印發(fā)山西省祁臨高速公路有限責(zé)任公司 開(kāi)展“規(guī)范路政管理年”活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省廳路政管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范祁臨高速公路路政管理工作，提升路政管理水平，積極開(kāi)展“七比七看，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，依據(jù)晉交路政?2012?102號(hào)《關(guān)于開(kāi)展“規(guī)范路政管理年”活動(dòng)的通知》和晉高管督字?2012?64號(hào)《關(guān)于印發(fā)的通知》，結(jié)合祁臨高速公路路政工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。（三）建立完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高緊急救援能力，接警后快速趕到現(xiàn)場(chǎng)并快速清理事故現(xiàn)場(chǎng)，重大事故在勘查現(xiàn)場(chǎng)結(jié)束后3小時(shí)內(nèi)通車(chē)，一般事故勘查現(xiàn)場(chǎng)結(jié)束后1小時(shí)內(nèi)通車(chē)。（七）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)和“零容忍”，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。（二）規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ)。定期組織對(duì)案卷、票據(jù)、檔案資料進(jìn)行檢查，做到案卷票據(jù)相符，處罰依據(jù)適當(dāng)，事實(shí)根據(jù)確鑿、證據(jù)資料齊全，專人負(fù)責(zé)保管，案卷檔案有序，使用查找方便，逐步實(shí)現(xiàn)路政文書(shū)、檔案管理數(shù)字化。（五）規(guī)范路政許可。非公路標(biāo)志設(shè)置管理要在省廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的公路沿線非公路標(biāo)志管理格局，全力打造“暢、安、舒、美”的通行環(huán)境。（八）規(guī)范執(zhí)法形象。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。（二）組織實(shí)施階段（3月16日11月30日）對(duì)照活動(dòng)內(nèi)容和要求，具體活動(dòng)如下：開(kāi)展規(guī)范路政執(zhí)法形象活動(dòng)（5月）。以《山西省高速公路規(guī)范化管理工作手冊(cè)》和《山西省高速公路精細(xì)化管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用手冊(cè)（試行）》為基礎(chǔ)，結(jié)合“陽(yáng)光工程”建設(shè)，突出依法行政、規(guī)范執(zhí)法，全面提高路政執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平。四是優(yōu)化素質(zhì)，完善機(jī)制，在管理上求“實(shí)”。各路政中隊(duì)要完成一次桌面演練和一次實(shí)戰(zhàn)演練，并做好演練的相關(guān)資料的整理，通過(guò)演練有效提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和合理性。開(kāi)展集中專項(xiàng)綜合治理活動(dòng)（5月10月）。二是開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、各超限檢測(cè)站發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查。開(kāi)展評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。將于12月初對(duì)“規(guī)范路政管理年”活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升隊(duì)伍整體形象素質(zhì)、提高隊(duì)伍建設(shè)總體水平為核心，通過(guò)實(shí)施形象建設(shè)規(guī)劃，不斷更新管理理念，創(chuàng)新管理模式，為建設(shè)一流路政執(zhí)法隊(duì)伍、創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、樹(shù)一流路政品牌奠定強(qiáng)有力基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“人性化服務(wù)、規(guī)范化執(zhí)法、長(zhǎng)效化管理、隊(duì)伍形象品牌化”的工作目標(biāo)。針對(duì)祁臨路政大隊(duì)的實(shí)際和特點(diǎn)，圍繞思想養(yǎng)成品德高尚、紀(jì)律養(yǎng)成政令通暢、作風(fēng)養(yǎng)成善打硬仗、行為養(yǎng)成舉止端莊、執(zhí)法養(yǎng)成依法糾章、學(xué)習(xí)養(yǎng)成勤奮向上、工作養(yǎng)成責(zé)任心強(qiáng)、生活養(yǎng)成和睦謙讓，努力塑造一支招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍。二是改進(jìn)培訓(xùn)方法。建立執(zhí)法人員政績(jī)考評(píng)檔案，建立健全考評(píng)體系，制定考核細(xì)則，嚴(yán)密考核程序。要通過(guò)多方了解、個(gè)別交談等渠道，掌握?qǐng)?zhí)法人員的基本情況，留心觀察執(zhí)法人員的思想細(xì)微變化，真正摸準(zhǔn)執(zhí)法人員的思想脈搏，對(duì)執(zhí)法人員的思想做到勤了解、勤思考、勤研究、勤總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，把握內(nèi)在規(guī)律，做部屬的知心人、思想工作的有心人，對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題做到早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早解決，將種類(lèi)不良思想苗頭解決在萌芽狀態(tài)，把每個(gè)執(zhí)法人員主動(dòng)工作的積極性發(fā)揮到頂點(diǎn)。（六）提高執(zhí)行與操作力，開(kāi)展治庸提效活動(dòng)。同時(shí)，全面抓好隊(duì)伍建設(shè)中各項(xiàng)軟件工作的規(guī)范化，達(dá)到“六統(tǒng)一”，即：執(zhí)法標(biāo)志統(tǒng)一、執(zhí)法證件統(tǒng)一、工作服裝統(tǒng)一、執(zhí)法場(chǎng)所外觀統(tǒng)一、執(zhí)法車(chē)輛統(tǒng)一、執(zhí)法辦公用品統(tǒng)一。落實(shí)隊(duì)伍形象建設(shè)，實(shí)施隊(duì)伍形象建設(shè)規(guī)劃，是路政大隊(duì)抓隊(duì)伍建設(shè)重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)于提高隊(duì)伍建設(shè)整體水平、增強(qiáng)路政執(zhí)法人員管理意識(shí)和法律意識(shí)有著重大意義。各中隊(duì)和治超點(diǎn)要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，做到政令暢通，組織嚴(yán)密、團(tuán)結(jié)協(xié)作、撲下身子抓隊(duì)伍。一是結(jié)合“規(guī)范路政管理年”活動(dòng)，保證隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。各路政中隊(duì)和治超點(diǎn)要及時(shí)準(zhǔn)確掌握在隊(duì)伍建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)決杜絕形式主義，搞花架子，虛而不實(shí)的不良行為，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為隊(duì)伍建設(shè)多增加新的亮點(diǎn)，做強(qiáng)做大隊(duì)伍品牌，使隊(duì)伍建設(shè)又好又快的發(fā)展。日常信息稿件及圖片說(shuō)明以書(shū)面形式報(bào)送，稿件內(nèi)容要真實(shí)、完整、及時(shí)，突發(fā)時(shí)效性，由辦公室經(jīng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組審核，報(bào)送到公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的手中。五”普法工作，太祁路政大隊(duì)制定了“五五”普法規(guī)劃及計(jì)劃，在開(kāi)展法制宣傳、推進(jìn)依法治理工作中注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作程序，落實(shí)工作措施，積極完成上級(jí)主管部門(mén)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，為維護(hù)高速公路路產(chǎn)、路權(quán)和社會(huì)安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實(shí)際出發(fā)，制定出大隊(duì)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃)，確定普法內(nèi)容。我們通過(guò)黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢等形式，向廣大司乘人員宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性?！拔逦濉逼辗ㄊ恰霸谌」裰虚_(kāi)展法制宣傳教育推進(jìn)依法治省進(jìn)程的第五個(gè)五年規(guī)劃”的簡(jiǎn)稱。（二）關(guān)于“五五”普法的側(cè)重點(diǎn)?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃，仍然要突出重點(diǎn)普法對(duì)象，明確重點(diǎn)普法內(nèi)容，狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)。通過(guò)20年的普法，領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)得到增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了很大提高，但領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和推進(jìn)國(guó)家法治化管理的自覺(jué)性并不十分強(qiáng)、十分高，尤其是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的環(huán)境下，能夠做到依法執(zhí)政，沒(méi)有很強(qiáng)的法治意識(shí)、很高的法律水準(zhǔn)是很難勝任的。主要是針對(duì)各個(gè)不同重點(diǎn)對(duì)象有針對(duì)性確定普法的重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善日常運(yùn)行機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，進(jìn)一步健全和完善普法依法治理的檢查監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)制度等，在完善行之有效的普法工作制度上下工夫。同時(shí)要借“四五”普法考核驗(yàn)收之東風(fēng)，進(jìn)一步完善法制宣傳教育經(jīng)?？荚u(píng)和五年綜合性考評(píng)相結(jié)合的考核評(píng)估體系，使“五五”普法一開(kāi)始就步入制度化、規(guī)范化的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)軌道。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí)，這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺(jué)相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀念，讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾，經(jīng)過(guò)二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí)，普及法律應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識(shí)的問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問(wèn)題，只有這樣才是讓人民群眾自覺(jué)自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約。因此，我們要繼續(xù)通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律，堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù)，著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí)，樹(shù)立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來(lái)推進(jìn)政治文明建設(shè)。以往在普法內(nèi)容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚，出現(xiàn)什么社會(huì)問(wèn)題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn)，在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下，施以不同的