【正文】 王母宮景區(qū)規(guī)劃占地5平方公里，計(jì)劃建成回中廣場、汭河橡膠壩工程、游客中心、蟠桃園、瑤池園、七仙園、鼓樓、萬樹園、過水殿、十二重玉樓、天池、摘星樓等，；，計(jì)劃建成桃花園度假村、商貿(mào)區(qū)、水保展館、水上樂園、狩獵場、滑索，配套實(shí)施景區(qū)停車場、星級旅游廁所等附屬工程，概算總投資 ；涇川百里石窟長廊保護(hù)開發(fā)規(guī)劃沿312國道5平方公里，建成南石窟寺、王母宮石窟寺及羅漢洞、溫泉開發(fā)區(qū)境內(nèi)僧房窟群7個(gè)保護(hù)點(diǎn)，在各景點(diǎn)實(shí)施圍墻、加固山體、棧道、三通等工程，建成長廊全景微縮景觀，繪制長廊全圖國畫專卷，在南石窟寺景區(qū)建設(shè)集會(huì)朝圣廣場、游客中心、仿古式餐飲商貿(mào)服務(wù)區(qū)、大型生態(tài)停車場等，；紅二十五軍長征四坡戰(zhàn)役紀(jì)念地規(guī)劃南起涇川縣汭豐鄉(xiāng)鄭家溝，北至王村鎮(zhèn)掌曲村，建成紅軍樓、吳煥先陵園、烈士陵園、紅軍橋、紅二十五軍軍部紀(jì)念館、紅軍食堂等十多處景觀。四、請求支持的重大項(xiàng)目請求支持涇川縣旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。請求將涇川百里石窟長廊、大云寺、王母宮、完顏民俗村等納入國家重點(diǎn)文化資源保護(hù)開發(fā)范疇，在文化資源搶修、保護(hù)、開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入上給予大力支持。精心組織參加“西洽會(huì)”、“蘭洽會(huì)”等節(jié)會(huì)，全力開展大型旅游宣傳推介活動(dòng)，大力發(fā)展旅行社團(tuán)，加大與縣外旅游市場對接，融入周邊及西部旅游精品線路，每年吸引省外游客2萬人、海外游客1萬人組團(tuán)來涇觀光旅游。精心編制全縣旅游文化發(fā)展規(guī)劃，修訂完善全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，做精做細(xì)王母宮景區(qū)、大云寺景區(qū)、田家溝景區(qū)、溫泉休閑度假區(qū)4個(gè)景區(qū)和南石窟寺、完顏民俗文化村、紅二十五軍四坡紀(jì)念地3個(gè)景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃，為涇川旅游產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二、發(fā)展方向和工作重點(diǎn)發(fā)展思路：以建設(shè)中國旅游強(qiáng)縣和西部人文生態(tài)旅游大縣為目標(biāo)，以規(guī)劃為龍頭，文化做支撐，配套夯基礎(chǔ)，宣傳樹品牌，整體上水平，努力打造“王母故里、佛教圣地、生態(tài)樂園、溫泉仙境”旅游品牌，深度挖掘西王母、佛教、生態(tài)等地域文化內(nèi)涵，打造精品景區(qū)，搭接精品線路，做大做強(qiáng)旅游板塊，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。二是旅游景區(qū)搭接不夠緊密。2008年，（次），1，%。古涇州城北大云寺地宮出土的金棺、銀槨、銅匣、石函及14枚佛祖骨舍利為國寶級文物，王母宮石窟和南石窟寺為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，田家溝生態(tài)風(fēng)景被命名為“國家水利風(fēng)景區(qū)”，涇川完顏民俗村是全國最大的完顏?zhàn)阱觯ㄘＰg(shù)）后裔聚居區(qū)。第一篇：涇川縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)專題調(diào)研報(bào)告涇川縣旅游文化產(chǎn)業(yè)專題研究報(bào)告中共涇川縣委涇川縣人民政府（2009年6月）一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀涇川縣位于甘肅東部、陜甘交界處，全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，215個(gè)行政村?！?，是含活性微量元素氟離子重碳酸鈉型醫(yī)用泉水，素有“東有臨潼貴妃池，西有涇川王母泉”之美稱。涇川旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)還存在許多差距和問題?？h內(nèi)主要景點(diǎn)在相互對接、整體包裝、對外宣傳等方面還沒有真正形成統(tǒng)一的品牌優(yōu)勢，旅游要素沒有有效整合，旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、品牌化發(fā)展步伐較慢，缺乏整體吸引力；縣內(nèi)景區(qū)與省市外景區(qū)之間互動(dòng)聯(lián)系較少，搭接不夠緊密，縣外散客較多，旅游團(tuán)隊(duì)較少，沒有較好地融入西蘭銀旅游精品線路和西部省區(qū)旅游大市場。發(fā)展目標(biāo)： 到2015年，建成國家4A級旅游景區(qū)3處、四星級旅游飯店2處，（次），旅游綜合收入達(dá)到，占全縣GDP 3%以上。二是狠抓景區(qū)建設(shè)。四是狠抓行業(yè)管理。涇川縣旅游資源富集，開發(fā)潛力巨大，但旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套欠賬較大。涇川縣交通十分便利，生態(tài)環(huán)境良好，歷史遺存豐富，旅游資源富集，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大。項(xiàng)目建成后，年可接待游客50萬人（次），年創(chuàng)稅1215萬元，并帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣人均旅游綜合收入800元以上，每年幫助城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)增收200元以上；有利于提升涇川對外知名度，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，搭建招商引資平臺(tái)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長足發(fā)展，有效提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。____鎮(zhèn)是____大北環(huán)旅游線路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，依托秀美山水，深挖人文資源，傾力打造____旅游名鎮(zhèn)，是____鎮(zhèn)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。____故事在當(dāng)?shù)厝罕娭袕V為流傳，____精神深入千家萬戶。──“中國____”核心區(qū)域在____。發(fā)展旅游業(yè)的前景廣闊，有四大潛力可挖：天然寶石──雞血石。天然氧吧──宜居地。歷史遺跡──古礦洞。____鎮(zhèn)有著厚重的歷史文化底蘊(yùn)，境內(nèi)有以陳家大院貞節(jié)牌坊“節(jié)勵(lì)松筠”石匾為代表、保存完好的明清古民居。大交通不斷改善。近幾年，____鎮(zhèn)搶抓國家扶貧開發(fā)、移民搬遷、革命老區(qū)建設(shè)等政策支持，中心集鎮(zhèn)新民居建房 574 戶，建成以“漢水人家”風(fēng)格為代表的豐積等村（社區(qū)）集中安置點(diǎn) 20 個(gè)，全鎮(zhèn)共建新民居 2423 戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù) 83%，以集鎮(zhèn)為中軸，形成具有____風(fēng)格的新民居群。全鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)改達(dá) 85%，通信移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，民生配套服務(wù)設(shè)施得到根本改善。未來發(fā)展的構(gòu)想 發(fā)展____旅游，打造____品牌。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。以村民自樂班和景區(qū)紅色文化節(jié)目活動(dòng)為載體，發(fā)展文化事業(yè)和繁榮文化產(chǎn)業(yè)，把____建成崇德尚禮、奮進(jìn)向上的文明新鎮(zhèn)。以____為核心區(qū)的千年古礦洞群遺址，下一步加強(qiáng)與各級文管部門銜接協(xié)作，對____古礦洞群開展詳細(xì)調(diào)查，作好打包開發(fā)前期工作，積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“古礦冶遺址”。一方面通過____紀(jì)念館核心景區(qū)拉動(dòng)，另一方面利用現(xiàn)代傳媒加強(qiáng)____旅游景區(qū)的宣傳推介工作，讓游客到____“觀歷史遺址，賞寶石加工，看新村變化，覽自然風(fēng)光”。（二）煤礦轉(zhuǎn)讓情況125對保留煤礦中，以各種形式轉(zhuǎn)讓的達(dá)到84對。以安全達(dá)標(biāo)復(fù)評的最后時(shí)限xxxx年7月13日止，125對煤礦均未通過xxxx年的安全達(dá)標(biāo)復(fù)評，極少部分煤礦遞交了復(fù)評申請，更多的煤礦正在為安全達(dá)標(biāo)復(fù)評緊鑼密鼓。出現(xiàn)供煤政策難以落實(shí)的原因有五，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)助供難度較大，由于所有煤礦均在進(jìn)行安全整改，即使保留煤礦在2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)供煤也存在困難，如xxxx雖有六對保留煤礦，但能夠用整改期間產(chǎn)生工程煤進(jìn)行供給的只有兩個(gè)煤礦，要向茶木供煤顯然極不可能。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自供也成問題。潑機(jī)鎮(zhèn)雖有六對保留煤礦，但其年產(chǎn)量現(xiàn)不足四萬噸，潑機(jī)是人口大鎮(zhèn)、烤煙大鎮(zhèn)，群眾生產(chǎn)生活用煤及烤煙用煤年需要量在9萬噸以上，其供應(yīng)政策能夠落實(shí)情況顯而易見。五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重制定政策，忽視政策的落實(shí)，沒有安排落實(shí)專門的工作人員到煤礦負(fù)責(zé)，也沒有在煤礦落實(shí)專門的供煤地點(diǎn)，導(dǎo)致整個(gè)政策供煤混亂。兩種類型生態(tài)問題的有效處理，將是如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。第二個(gè)階段是取得指標(biāo)無投資，取得保留指標(biāo)的煤礦很少有實(shí)力雄厚的老板或個(gè)體，多是一些靠砸鍋買鐵投資保留下來的，年產(chǎn)三萬噸的生產(chǎn)能力，在今天看來很小，但在當(dāng)時(shí)與日產(chǎn)幾噸或十幾噸的作坊式采煤相比，其投資和產(chǎn)量無異是天文數(shù)字，以噸煤投資至少60元計(jì)算，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)三萬噸規(guī)模，至少也要投資180萬元，125對保留煤礦業(yè)主基本上沒有這點(diǎn)投資實(shí)力，所以幾乎所有煤礦都是慢慢整改求殘喘。代表我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)主流70%以上的煤礦至少實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的突破：一是安全生產(chǎn)有了明顯突破。三是煤炭生產(chǎn)科技含量有了明顯突破。裝載方面，基本上都采用了裝載機(jī)車。以前xxxx保留煤礦投資基本上是個(gè)人投資或家庭投資，而且始終沒有完全擺脫農(nóng)民式的投資風(fēng)格，由于投入較少尤其是安全投入較少，有的煤礦在建設(shè)中付出了沉重的代價(jià)。這對加快我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的進(jìn)程起到了積極的作用。從稅費(fèi)征收數(shù)額上看，我縣xxxx年煤炭稅費(fèi)為23萬元，xxxx年為580萬元，xxxx年為1100萬元，xxxx年計(jì)劃2000萬元，但如果加大外運(yùn)煤的稅費(fèi)征收力度，稅費(fèi)將突破2500萬元。八是煤礦管理制度建設(shè)有了明顯的突破。我縣是煤炭資源大縣，但與山西、內(nèi)蒙、貴州、xxxx、曲靖、宣威等地相比，開發(fā)時(shí)間晚了10年至50年，而且是起步于全國范圍內(nèi)的安全集中整治和國際的戰(zhàn)略能源形勢，對煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備，對如何做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)做到什么程度為大為強(qiáng)、做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃和目標(biāo)是什么、做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的過程中可能遇到什么問題，沒有配套的政策、沒有支撐的管理服務(wù)體系和投資環(huán)境、沒有強(qiáng)勁的煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理技術(shù)力量、沒有較好的交通、水利、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施條件保障，以至于出現(xiàn)引資門坎較低，沒有針對煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)問題的處理預(yù)案，對煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題缺乏很好的應(yīng)對能力。有的經(jīng)過幾輪轉(zhuǎn)讓，但在冊的仍是原業(yè)主，如xxxx大水溪煤礦出現(xiàn)頂板事故，按處理程序應(yīng)追究原業(yè)主責(zé)任，但原業(yè)主之后也是幾易其人，出現(xiàn)推諉扯皮，很多外省人參與炒作，炒到鈔票后便音信杳無，有的煤礦你今天去看業(yè)主是張三，明天再去看業(yè)主就變成了李四，有的煤礦有人自稱是業(yè)主，但真正的業(yè)主又是其它人，不少煤礦總處于一種不規(guī)范的動(dòng)態(tài)之中，以至出現(xiàn)管理上的盲區(qū)。第四是影響了安全整改和技改的進(jìn)程。由于煤炭生產(chǎn)量的不足和部分煤礦業(yè)主受外銷利益的驅(qū)使，很多群眾到煤礦上買不到零星的煤，花山有一位農(nóng)家婦女，牽著馬在礦上轉(zhuǎn)了三天，也沒買著煤，有的煤礦表面上按政策限價(jià)供應(yīng)，但實(shí)際上短斤少兩，坑民害民。由于煤礦七證尚未發(fā)放，全縣125對保留煤礦沒有一對真正意義上的合法煤礦，同時(shí)安全隱患與安全整改目標(biāo)管理的脫節(jié)，使得煤礦安全生產(chǎn)狀況難以界定。我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)總體態(tài)勢較好，但發(fā)展也極不平衡，第一種差距是大型集團(tuán)和個(gè)體之間的差距，不管是投資實(shí)力、管理實(shí)力還是科技化程度都有天壤之別，有實(shí)力的煤礦一天可以打8米巷道，但很多煤礦一天推進(jìn)1米都比較艱難；第二種差距是縣內(nèi)業(yè)主和縣外業(yè)主之間的差距，走到煤礦廠區(qū)，基本上不需要問就知道投資業(yè)主是本地人還是外地人，本地人辦礦，要大型設(shè)備沒有，廠房是勉強(qiáng)拼揍，設(shè)施更是橫七豎八，廠區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境更是一目了然，有的煤礦其形象還不如私挖濫采的小煤窯，有的還是靠人背馬馱轉(zhuǎn)運(yùn)，哪來什么生產(chǎn)能力。這幾種差距的存在，注定我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)現(xiàn)“四化”還要經(jīng)歷較長的過程。從地質(zhì)方面看，全縣125對保留煤礦中有83對有不同程度的地質(zhì)災(zāi)害，群眾房屋開裂，群眾生活用水受到影響時(shí)有發(fā)生。九是煤礦與周邊群眾關(guān)系緊張，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍然十分突出。第三方面是，煤礦業(yè)主不能正確看待周邊群眾的合理要求，片面追求自身利益，傷害了與群眾的感情。十是部門條塊分割，責(zé)、權(quán)、利不配套，吃拿卡要現(xiàn)象嚴(yán)重，投資環(huán)境較差。二是基層派出所，動(dòng)不動(dòng)就要拉贊助，不給贊助就不給開炸藥，就不給解決治安問題，某派出所所長從甲地調(diào)往乙地，要求乙地所有煤礦業(yè)主都要派車去接他，且要求所有煤礦分別贊助2萬元給買車，這些煤礦沒有去接，也沒有對贊助作出回應(yīng)，就遭到了他的百般卡拿。第五是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，一臺(tái)瓦斯檢測儀價(jià)值就560元，但其檢測費(fèi)就要收取680元，也許這有文件規(guī)定，但這種收費(fèi)也是極不客觀的。有的煤礦采區(qū)資源面積達(dá)到6個(gè)多平方公里，顯然可以開采一百年不動(dòng)搖，但有的地方不到2平方公里，分布煤礦就達(dá)4個(gè)以上（如xxxx木蠟灣一片），（xxxx的林溝煤礦）。群眾每年生產(chǎn)生活用煤、烤煙用煤、工業(yè)用煤量應(yīng)在160萬噸左右，年外運(yùn)煤量為180萬噸左右，產(chǎn)銷相抵，銷大于產(chǎn)90萬噸，再放寬一點(diǎn)假如有20萬噸是從縣外周邊購進(jìn)的，仍有70萬噸沒有著落，這50萬噸算來算去也只能算在私挖濫采的份上。三、對我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)下步工作的若干建議(一)認(rèn)真開展煤炭資源詳查,摸清煤炭資源家底。本著誰勘查誰受益的原則，強(qiáng)化廣大煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)勘探意識(shí)，讓廣大業(yè)主加大風(fēng)險(xiǎn)勘探的投入。安全化、合法化、規(guī)?；?、科學(xué)化生產(chǎn)，是當(dāng)前及今后煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，盡管我縣通過煤礦安全整治，原有的1200多口小煤窯僅保留125對，而且保留煤礦中大部分經(jīng)過嫁接，確實(shí)加大了生產(chǎn)和安全投入，單井產(chǎn)煤量與過去相比明顯提高，安全生產(chǎn)有了較大突破，但xxxx的煤炭開采仍然處于比較初級的水平，由于煤炭行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收入的行業(yè)，盡管守著一座金山，但那些無力投入的人也只能是望山興嘆。加快大型煤礦尤其是機(jī)械化采煤礦井的建設(shè)步伐，以大促小，共同提高我縣煤炭生產(chǎn)力水平。加大宣傳及培訓(xùn)力度，采取引進(jìn)來，走出去的辦法，提升各煤礦的生產(chǎn)技術(shù)水平和科學(xué)管理能力。自xxxx年我縣著力加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)以來，東源集團(tuán)、xxxx集團(tuán)、福海集團(tuán)、聯(lián)邵集團(tuán)等大集團(tuán)近期投入資金達(dá)近3億元，其生產(chǎn)、管理、技術(shù)水平對我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)起到了積極的帶頭示范作用，125對保留煤礦，通過嫁接或轉(zhuǎn)讓， 萬元增加到58601萬元，在達(dá)到B標(biāo)的53對煤礦中，通過轉(zhuǎn)讓或嫁接的達(dá)43對，占所有保留煤礦達(dá)標(biāo)比例的81 %，引資、嫁接或轉(zhuǎn)讓，一定程度上對我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)起到積極的促進(jìn)作用。1完善煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)招商引資機(jī)制，規(guī)范投資準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化投資、技術(shù)、安全生產(chǎn)資格認(rèn)證，堅(jiān)決杜絕以引資為由的變向轉(zhuǎn)讓或?qū)Y源的圈占行為。1進(jìn)一步理順煤炭行業(yè)部門關(guān)系，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、煤炭工業(yè)局、國土資源局、安全監(jiān)察局、工商局、稅務(wù)局在煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的職能作用，努力做到相互監(jiān)督、相互制約、步伐一致，共同推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。對過去轉(zhuǎn)讓行為未清理結(jié)束之前，嚴(yán)厲禁止任何煤炭行業(yè)主管部門審批許可煤礦的轉(zhuǎn)讓，對確需要通過引資技改或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的煤礦必須報(bào)經(jīng)縣委、政府許可，對企圖變相轉(zhuǎn)讓偷稅漏稅的煤礦煤炭行業(yè)主管部門要及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)以便縣委、政府決策，行業(yè)主管部門擅自作主隱藏轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)、變相完成審批轉(zhuǎn)讓程序的嚴(yán)格按黨紀(jì)、政紀(jì)和法律追究當(dāng)事人責(zé)任。煤炭生產(chǎn)量小、供不應(yīng)求是當(dāng)前群眾生產(chǎn)、生活用煤困難的主要因素之一，政府要采取堅(jiān)決而又積極的行政手段，敦促保留煤礦按省、市要求的生產(chǎn)規(guī)模完成技改升級，提高煤炭生產(chǎn)能力，現(xiàn)在125對保留煤礦平均生產(chǎn)能力不足50%，如果群眾用煤實(shí)行定量供給，要占去現(xiàn)生產(chǎn)量中的70%，業(yè)主顯然難以忍痛割愛，如果所有保留煤礦生產(chǎn)能力通過技改能達(dá)到6萬噸的年產(chǎn)量，則只需要用產(chǎn)量中的13%就能解決群眾生產(chǎn)、生活用煤供給，業(yè)主相對容易接受。2加強(qiáng)節(jié)能改灶工作,改變廣大農(nóng)村粗放、浪費(fèi)用煤手段，通過節(jié)約用煤，緩解農(nóng)村用煤困難。2充分利用勞務(wù)輸出、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、扶貧攻堅(jiān)等項(xiàng)目，重點(diǎn)加大對民用煤特別困難區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使廣大群眾逐步跟上煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)市場經(jīng)濟(jì)的步伐。完善保留煤礦礦主對群眾零星購煤的歧視查處個(gè)案，對礦點(diǎn)上