【正文】 度化規(guī)范化程序化，切實(shí)保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律權(quán)威，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題 法制博覽靠法的良好環(huán)境。法治內(nèi)蒙古建設(shè)，是貫徹中央全面推進(jìn)依法治國重大戰(zhàn)略的具體部署，是推動內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的必然要求，是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大任務(wù)。法治社會是法治中國建設(shè)的重要組成部分，是創(chuàng)新社會治理的內(nèi)在要求，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序的重要保障。各級政府及其工作人員應(yīng)該忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，加快推進(jìn)法治中國建設(shè)步伐。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)使命感和緊迫感，樹立法治思維、掌握法治方式，帶動全黨全國上下一起努力，以法治中國建設(shè)的新成效，助推中華民族偉大復(fù)興的中國夢。建設(shè)法治政府，嚴(yán)格依法行政，也要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，是黨的十八屆四中全會確定的重大任務(wù)，是全面推進(jìn)依法治國的重要方面。四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，就是要依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善執(zhí)法程序，要建立執(zhí)法全過程記錄制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，要嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追責(zé)機(jī)制。因此，法治政府建設(shè)是法治國家建設(shè)的重心。法治政府是現(xiàn)代政府管理體系的基石。法治政府的內(nèi)涵、性質(zhì)、方向、目標(biāo)和路徑進(jìn)一步明確。各級政府及工作人員要帶頭遵守憲法和法律，不斷提高法治意識和依法行政能力，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動民生改善和社會公正。李克強(qiáng)總理指出：“大道至簡，有權(quán)不可任性。深入推進(jìn)依法行政有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。依法行政是行政管理為人民服務(wù)的切實(shí)保障；是社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家長治久安的必要保證；是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證；是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。法制博覽依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容。全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，關(guān)鍵是依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事。關(guān)鍵詞：依法治國；依法行政；法治政府；法治中國；法治內(nèi)蒙古黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出，要“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”。第一篇：深入推進(jìn)依法行政 加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古法制博覽深入推進(jìn)依法行政 加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古許多奮①（中共阿拉善盟委黨校，內(nèi)蒙古 阿拉善盟 750306）摘要：深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，是黨的十八屆四中全會確定的重大任務(wù)，是全面推進(jìn)依法治國的重要方面。自治區(qū)黨委九屆十二次全委(擴(kuò)大)會議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要緊緊圍繞中央提出的“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)，全面推進(jìn)依法治區(qū)，加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古的目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)法治政府的核心是依法行政。依法行政，是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會事務(wù)，依法進(jìn)行管理的活動。對行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化制約、強(qiáng)化監(jiān)督、強(qiáng)化公開，防止權(quán)力濫用。依法行政是維護(hù)人民群眾根據(jù)利益，保障人民當(dāng)家作主。法治是治國理政的基本方式。切實(shí)推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)?！眻?jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。要強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，筑牢法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。法治政府建設(shè)是法治國家建設(shè)的關(guān)鍵?！稕Q定》就“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”提出了六個方面的重要措施：一是依法全面履行政府職能，就是要進(jìn)一步厘清了政府與市場、企業(yè)、社會、公民權(quán)力（利）的邊界，要求行政機(jī)關(guān)“法定職責(zé)必須為”，“法無授權(quán)不可為”，推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。五是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，就是要重點(diǎn)加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對財政資金分配、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。法治內(nèi)蒙古是法治中國的要求 法制博覽十八屆四中全會提出實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治中國的要求。全面推進(jìn)依法治國，目標(biāo)是建設(shè)法治國家；全面推進(jìn)依法行政，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)法治政府；建成法治國家與法治政府的同時，形成法治社會?？倳洀?qiáng)調(diào)，要以法治凝聚共識，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治社會氛圍。建設(shè)法治內(nèi)蒙古的目標(biāo)任務(wù)是緊緊圍繞中央提出的“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)進(jìn)行的。三是要按照中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)任務(wù)的部署要求，以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法；以解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法；以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)公正司法；以增強(qiáng)全民法治觀念為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全民守法。以學(xué)習(xí)和落實(shí)十八屆四中全會精神為契機(jī)，深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府，既是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國的客觀要求，也是提高政府自身建設(shè)和管理水平的現(xiàn)實(shí)需要。依法行政的本質(zhì)是職權(quán)法定，以法律形式明確政府職能。一是要建立集體決策制度，完善行政決策程序制度，健全決策透明制度，建立重大決策實(shí)行專家論證和風(fēng)險評估制度，不斷提高政府決策能力和水平；二是要重視法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的監(jiān)督作用，積極發(fā)揮審查把關(guān)監(jiān)督作用，積極發(fā)揮參謀助手法律顧問作用，積極發(fā)揮政府重大法律事務(wù)審查把關(guān)作用，為政府依法決策提供支持；三是建立督查機(jī)制，健全責(zé)任倒查機(jī)制，既要按照責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和期限的要求，保證各項(xiàng)決策的落實(shí)，又要對未按要求貫徹落實(shí)政府決定及決策，進(jìn)行追責(zé)，予以行政問責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政執(zhí)行力。第四，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。深刻領(lǐng)會建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)建設(shè)法治政府的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平，在很大程度上對全面推進(jìn)依法治國具有決定性意義。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，各級政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。建設(shè)法治政府的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。因此，必須依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，讓政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高行政效能和服務(wù)水平?！稕Q定》提出，要推進(jìn)綜合執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，就是要做到執(zhí)法理念文明，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的思想；就是要執(zhí)法制度文明，各項(xiàng)執(zhí)法制度體現(xiàn)社會的文明、進(jìn)步的客觀需要，符合建設(shè)社會主義法治國家的本質(zhì)要求；就是要執(zhí)法行為文明，執(zhí)法的方式方法和過程，符合法定要求，舉止文明，態(tài)度公允，用語規(guī)范；就是要執(zhí)法形象文明，執(zhí)法者要儀容整潔，待人和藹，執(zhí)法威嚴(yán)，有禮有節(jié)。貫徹落實(shí)這些重要舉措，就要切實(shí)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤、對行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理等一系列加強(qiáng)廉政建設(shè)的具體要求，從源頭上、制度上防止和消除腐敗。”“我們一些政府部門發(fā)生的腐敗案件、窩案，基本都與審批有關(guān)，畫個圈就給錢，幾乎成了‘潛規(guī)則’！” 政府的一切權(quán)力來自人民、源自法授。這就要使政務(wù)公開成為各級政府施政的一項(xiàng)基本制度，努力提高政府工作透明度，暢通政府與人民群眾的溝通渠道，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利。這些措施都有很強(qiáng)的針對性，對建設(shè)法治政府十分緊要。為保證這一重要精神的落實(shí)，進(jìn)一步加快和諧遼源建設(shè)，今年上半年，市委、市政府先后召開了全市整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作會議，取得了初步成效。隨著國門的打開，我們的各級政府的活動空間正在不斷地開放和拓展，全方位地開展社會或社區(qū)之間、政府與政府之間、國與國政府之間的交往與合作，而交往和合作的重要前提之一，就是交往和合作雙方相關(guān)法律和話語體系的趨同性，俗話說要符合國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則；二是政府的責(zé)任性質(zhì)發(fā)生了深刻的變化。實(shí)踐證明，僅僅單純依靠國家力量來管理和控制一切的執(zhí)政方式，既力不從心，也沒有必要，必須要建立新的社會治理體系，重視非政府力量，逐步實(shí)現(xiàn)由權(quán)利政治向公益政治的過渡。它強(qiáng)調(diào)的不只是國家通過法律來控制社會，而且也強(qiáng)調(diào)國家本身受法律的支配。中國為重建和發(fā)展行政法制做了一系列的工作，主要表現(xiàn)為：第一，恢復(fù)原有法制，解決行政領(lǐng)域無法可依的問題。第五，建立行政司法制度，保障公正行政。第二，《國家公務(wù)員暫行條例》的頒行，建立國家公務(wù)員制度，標(biāo)志著我國的人事管理開始步入法治化軌道。第六，行政管理領(lǐng)域眾多法律、法規(guī)和規(guī)章的頒行，為行政管理活動的進(jìn)行提供了法律依據(jù)，設(shè)定了行為規(guī)則。一切公職人員都要帶頭學(xué)法懂法，做執(zhí)法守法的模范。1998年全國人大九屆一次會議審議、批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中指出：“這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的原則是：按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府