【正文】 國(guó)家，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；就是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法制化，法律化。監(jiān)獄機(jī)關(guān)作為我國(guó)治安行政力量和刑事司法力量，在社會(huì)主義法制工作中，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的合法權(quán)利、保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的執(zhí)法工作。王耿心：《監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論》，中國(guó)民主法制出版社，1998年版4吳曉鳳，黃成宏，《構(gòu)建監(jiān)獄民警工作績(jī)效考評(píng)體系》，2009年第四期《江蘇警視》，第39頁(yè)。五是不斷加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的在職培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)和鍛煉其日常管理、教育改造和應(yīng)急處置能力，高超的業(yè)務(wù)技能是實(shí)現(xiàn)公正文明執(zhí)法綜上所述，提高民警的個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法水平是公正文明執(zhí)法的首要條件，樹立社會(huì)主義法治理念和正確的執(zhí)法觀是公正文明執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善執(zhí)法制度及監(jiān)督機(jī)制是公正文明執(zhí)法的根本保障。一是堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)獄工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍、抓機(jī)關(guān)帶基層的工作思路，把隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。因此當(dāng)發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定依法追究過錯(cuò)當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從而形成齊抓共管的良好局面。一是強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法制衡機(jī)制。推進(jìn)公正文明執(zhí)法因此，必須強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，做到有制度可依，更重要的是注重制度的科學(xué)性和穩(wěn)定性，要對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面清理，及時(shí)清理和廢除不規(guī)范、不合時(shí)宜的制度，保證制度的合理性和可操作性。二是增強(qiáng)警察依法辦事的自覺性。“完善監(jiān)管立法，采取有效措施，保障被羈押者的權(quán)利與人道待遇。如果我們連提請(qǐng)罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的法律條件、幅度、間隔期這些基本內(nèi)容都不清楚,又何談“以法律為準(zhǔn)繩”。所以，非常有必要從端正監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法理念入手，通過廣泛深入的思想教育，讓大家真正弄明白、解決好權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問題，從而進(jìn)一步提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高維護(hù)社會(huì)主義法治的能力。切實(shí)提高監(jiān)獄人民警察維護(hù)社會(huì)主義法治的能力，就需要深入開展社會(huì)主義法治理念教育。(四)、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全由于監(jiān)督機(jī)制不完善，現(xiàn)有的監(jiān)督往往表現(xiàn)為事后的監(jiān)督，都是等發(fā)生了問題，監(jiān)督部門才履行職責(zé)，沒能從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)上即未能保證監(jiān)督貫穿于執(zhí)法的全過程。此外，影響監(jiān)獄公正文明執(zhí)法的外部環(huán)境還有諸多社會(huì)因素，如監(jiān)獄周邊的社會(huì)治安、民情社情、地方政府及周邊群眾與監(jiān)獄關(guān)系等，也在一定程度上影響監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)。另一方面，監(jiān)獄管理者(尤其是一線警察)的法律及技能培訓(xùn)嚴(yán)重滯后，對(duì)日益細(xì)化的管理制度“囫圇吞棗”，特別是對(duì)有關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究制度，出現(xiàn)了職業(yè)“恐懼感”，工作信心不足，導(dǎo)致出現(xiàn)少數(shù)警察不敢管、不想管、不會(huì)管的現(xiàn)象。四是個(gè)別條款缺乏限制性或者責(zé)任性內(nèi)容。歸納起來有以下幾方面原因：(一)、《監(jiān)獄法》配套體系有待完善《監(jiān)獄法》頒布實(shí)施十余年，其配套的實(shí)施細(xì)則遲遲未出臺(tái)，由于《監(jiān)獄法》內(nèi)容是一 1些原則性的規(guī)定，監(jiān)獄機(jī)關(guān)在實(shí)際操作過程中難以把握，難免造成執(zhí)法上的偏差，在一定程度上影響了監(jiān)獄公正文明執(zhí)法水平。三是存在執(zhí)法不作為的現(xiàn)象。尤其是在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)和條件上具體操作和監(jiān)督程序不夠嚴(yán)密。下面就監(jiān)獄公正文明執(zhí)法方面談?wù)勛约旱拇譁\認(rèn)識(shí)一、當(dāng)前監(jiān)獄公正文明執(zhí)法的現(xiàn)狀《監(jiān)獄法》1994年頒布實(shí)施以來，我國(guó)監(jiān)獄工作取得了令人矚目的成就，受到世人的稱贊。最后總結(jié)提高民警的個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法水平是公正文明執(zhí)法的首要條件，樹立社會(huì)主義法治理念和正確的執(zhí)法觀是公正文明執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善執(zhí)法制度及監(jiān)督機(jī)制是公正文明執(zhí)法的根本保障。關(guān)鍵詞 ： 公正文明執(zhí)法社會(huì)主義法治理念執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制隨著人類文明的進(jìn)步，公正文明執(zhí)法已經(jīng)成為國(guó)家機(jī)制有效運(yùn)行的必要手段，公正文明執(zhí)法是社會(huì)法制化的重要體現(xiàn)。不僅建立了一整套體現(xiàn)全體人民意志的具有中國(guó)特色的監(jiān)獄執(zhí)法制度，而且在全體監(jiān)獄人民警察中形成和樹立了公正文明執(zhí)法的工作理念，監(jiān)獄人民警察的公正文明執(zhí)法意識(shí)與日俱增，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法透明度日益提高，罪犯合法權(quán)益得到了保障，為提高教育改造質(zhì)量，為罪犯構(gòu)建和諧的改造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定起到了積極和卓有成效的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn)。個(gè)別警察不愿按法律程序辦事，總是按所謂的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，有意無意侵犯了罪犯的合法權(quán)益。少數(shù)警察不正確履行自己的職責(zé)，把執(zhí)法權(quán)交由他人或罪犯管理，導(dǎo)致出現(xiàn)牢頭獄霸（“躲貓貓”事件）和團(tuán)伙幫派現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的改造秩序。主要反映在：一是《監(jiān)獄法》部分條文規(guī)定較為籠統(tǒng)，在具體實(shí)踐中存在可操作性不強(qiáng)現(xiàn)象。五是在某些條款上與其它法律存在沖突，這在一定程度影響了干警的執(zhí)法效能。二是隨著獄務(wù)公開不斷深入和細(xì)化，罪犯親屬對(duì)監(jiān)獄整個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)要求了解的欲望越來越迫切，對(duì)公正文明執(zhí)法的要求越來越高。(三)、隊(duì)伍整體素質(zhì)與公正文明執(zhí)法的要求不適應(yīng)應(yīng)該說，監(jiān)獄警察隊(duì)伍的本質(zhì)和主流是好的，是一支忠于黨和人民的隊(duì)伍。而且，內(nèi)部監(jiān)督過于寬容，各部門缺乏有效的協(xié)調(diào)，存在職責(zé)不明，分工不細(xì)，關(guān)系不清的現(xiàn)象。經(jīng)過“三講教育”、“三個(gè)代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，以及教育整頓、規(guī)范執(zhí)法行為、普法教育、科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的總體素質(zhì)和執(zhí)法能力、執(zhí)法水平不斷提高。開展社會(huì)主義法治理念教育，無疑為解決這些問題提供了一個(gè)契機(jī)。如果我們連罪犯關(guān)押禁閉的期限、警戒具的使用條件、計(jì)分考核的方法都不清楚,又何談?dòng)蟹梢??！雹僖虼耍晟茍?zhí)法制度是實(shí)現(xiàn)公正文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。監(jiān)獄機(jī) 3關(guān)在抓好制度建設(shè)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)監(jiān)獄警察特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力，樹立法律至上、公平正義的執(zhí)法理念。(四)、建立和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄警察掌管著國(guó)家刑罰執(zhí)行的權(quán)利，這種權(quán)利的運(yùn)作必須與一定的監(jiān)督制約機(jī)制相結(jié)合。落實(shí)相關(guān)的管理制度，制定嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，保證執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依，減少和杜絕執(zhí)法過程中的隨意性。(五)、樹立正確的執(zhí)法觀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民思想，構(gòu)建和諧的監(jiān)管改造環(huán)境公正文明執(zhí)法能不能正確實(shí)現(xiàn)，起決定作用的是執(zhí)法主體即廣大人民警察的執(zhí)法能力和素質(zhì)。二是堅(jiān)持以“嚴(yán)格、公正、文明、高效”為主題，以“創(chuàng)建人民滿意”活動(dòng)為載體，把制度貫穿其中，在抓好經(jīng)常性工作的同時(shí)，又要解決好執(zhí)法方面存在的問題。因此，我們?cè)诠芾碜锓傅倪^程中應(yīng)努力提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平,拋棄舊思想和觀念，接受和借鑒先進(jìn)科學(xué)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持公開、公平與公正原則，文明執(zhí)法。參考文獻(xiàn)1王耿心：《監(jiān)獄法教程》，中國(guó)民主法制出版社，1998年版5隨著我國(guó)的社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的日趨完善，“以法治國(guó)、依法行政“的逐步建立，對(duì)監(jiān)獄人民警察提出了更嚴(yán)的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)，如何切實(shí)提高執(zhí)法的嚴(yán)格、公正、文明也已經(jīng)到了迫在眉睫的地步了?！边@篇話就確認(rèn)了依法治國(guó)和對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的肯定。我國(guó)憲法第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階段領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。因此，為更好履行民主和專政兩項(xiàng)職能，圓滿完成工作任務(wù)，就決定了執(zhí)法必須嚴(yán)格、公正、文明。而且，隨著普法的不斷深入，人民群眾的法律意識(shí)、法制觀念也在不斷加強(qiáng)和提高，懂得運(yùn)用法律來捍衛(wèi)自己的的權(quán)利。第一、加大普法宣傳、加強(qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)利于執(zhí)法的大環(huán)境。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，通過普法提高人民群眾的遵守法律、依法辦事的素質(zhì)和自覺性，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣，從而使人們能夠自覺地理解、支持、接受、配合執(zhí)法，從而促進(jìn)司法工作的嚴(yán)格、公正、文明。古人云：“徒法不能以自行“。要忠于人民、忠于法律、忠于事實(shí)、大公無私、廉潔奉公、具有以身殉法的精神。三是要有崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。各級(jí)司法機(jī)關(guān)作為內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的主管部門，在本級(jí)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法直接關(guān)系到人民群眾的利益能否得到切實(shí)有效的保護(hù)及社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)程序意識(shí)，自覺做到嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序和手續(xù)執(zhí)法。同時(shí)，加強(qiáng)考核監(jiān)督，對(duì)違規(guī)人員一律嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)法至少有兩方面 1 的意