【正文】 合起來，把改善物質(zhì)生活條件與加強(qiáng)精神文化建設(shè)結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村干部等骨干的培訓(xùn)，讓他們掌握新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)知識(shí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，增強(qiáng)工作的原則性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是各級(jí)、各部門要加大對(duì)支付資金協(xié)調(diào)整合的力度，提高使用效率，集中力量辦大事。多渠道籌集扶持資金。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，及時(shí)解決。開展試點(diǎn)工作的各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，確保試點(diǎn)工作順利開展。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目必須按照項(xiàng)目審批權(quán)限分別驗(yàn)收，其他各項(xiàng)工作也要按照目標(biāo)考核體系的要求分別考核，確保各項(xiàng)工作的質(zhì)量。經(jīng)市主管部門核實(shí)后統(tǒng)一安排補(bǔ)助資金，組織實(shí)施。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，試點(diǎn)村所在縣（區(qū)）政府組織編制新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)市政府審核，各級(jí)各部門結(jié)合部門職能，為試點(diǎn)村出謀劃策。通過調(diào)查摸底，為下一階段試點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)階段工作完成后，試點(diǎn)所在縣（區(qū)）要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程，逐步提升新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，不斷將新農(nóng)村建設(shè)提高到新的水平，與農(nóng)村全面建設(shè)小康同步推進(jìn)。（五）管理民主。農(nóng)村新型社區(qū)管理有序，村規(guī)民約完善，鄰里和睦，團(tuán)結(jié)互助，民風(fēng)淳樸，崇尚科學(xué)。要在摸清試點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游資源及發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究制定鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的工作方案和具體措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游更快更好發(fā)展。人均住宅面積合理，無茅草房，住宅外墻整潔、粉刷。廣播電視通訊設(shè)施。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。大力推廣電力、燃?xì)狻⑻柲艿惹鍧嵞茉?，村村戶戶通電。生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村道路。通過發(fā)展試點(diǎn)村的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。每個(gè)試點(diǎn)村形成1至2個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，社會(huì)生產(chǎn)總值比上年增長15以上，經(jīng)濟(jì)增長率高于其所在縣（區(qū)）平均水平3個(gè)以上百分點(diǎn)。加快建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力完善促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從基礎(chǔ)條件較好、干部群眾積極性較高的地方入手，從比較容易見成效的事情入手，從資金籌措比較容易到位的項(xiàng)目入手，集中力量，盡快取得成效，讓群眾分享到改革開放的成果，取信于民。第四，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，務(wù)求實(shí)效的原則。要防止急于求成和盲目攀比，嚴(yán)禁搞形式主義，防止用城市標(biāo)準(zhǔn)和方式建設(shè)農(nóng)村，不搞大拆大建。第二，堅(jiān)持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。市級(jí)2個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)由市直和駐欽各責(zé)任單位負(fù)責(zé)，8個(gè)聯(lián)系村的投入由所在縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)?！傲隆?，就是培育新經(jīng)濟(jì)、新生活、新風(fēng)尚、新村貌、新機(jī)制和新農(nóng)民。“兩個(gè)試點(diǎn)”，即是抓住浦北縣北通鎮(zhèn)清湖村和欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)三娘灣村這兩個(gè)試點(diǎn)村，通過試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)，推動(dòng)欽州市新農(nóng)村建設(shè)。二、總體要求和基本思路建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。第一篇：某市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)方案根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)方案〉的通知》（桂發(fā)[2006]9號(hào)）要求，結(jié)合欽州市實(shí)際，經(jīng)市委、市政府研究，把浦北縣北通鎮(zhèn)清湖村、欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)三娘灣村作為欽州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村；把靈山縣豐塘鎮(zhèn)平嶺村、佛子鎮(zhèn)譚家營村和清湖村委高嶺村，浦北縣小江鎮(zhèn)平馬村，欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)大環(huán)村、那麗鎮(zhèn)土地田村，欽北區(qū)貴臺(tái)鎮(zhèn)洞利八寨溝民族新村、小董鎮(zhèn)南蛇洞新村等8個(gè)村作為市級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系村。欽州市社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)要緊緊圍繞這個(gè)總體要求，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)2個(gè)試點(diǎn)村和8個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，把試點(diǎn)村建成富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。“三化”，就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，發(fā)展壯大縣鎮(zhèn)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，提高生活水平；推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市文明向農(nóng)村輻射。三、工作原則社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全面的目標(biāo)，不能等同于單純搞新村建設(shè)。市直相關(guān)部門及各縣（區(qū)）要明確職責(zé)，整合資源，強(qiáng)力推動(dòng)。根據(jù)試點(diǎn)村的實(shí)際，科學(xué)制定具體實(shí)施規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分階段、分步驟實(shí)施。第三，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。要從改善農(nóng)村最迫切需要解決的基本生產(chǎn)、生活條件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整治，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本生活保障改善和農(nóng)民基本素質(zhì)提高。第六，堅(jiān)持綜合改革，完善機(jī)制的原則。第七，堅(jiān)持節(jié)約能源，持續(xù)發(fā)展的原則。龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織直接帶動(dòng)60以上農(nóng)戶，收購、加工60以上的優(yōu)勢特色產(chǎn)品。（二）生活寬裕。鎮(zhèn)至村、村至50戶以上的自然村通四級(jí)水泥（油）路；50戶以上的自然村之間實(shí)現(xiàn)道路硬化。自然村內(nèi)道路兩旁綠化建有排水溝，溪渠清潔。教育設(shè)施。建有村衛(wèi)生所和計(jì)生服務(wù)室，每千人擁有村醫(yī)和婦幼保健員各1人，逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。完成廣播電視村村通和電話進(jìn)村入戶。建有垃圾集中堆放點(diǎn)、簡易生活污水氧化塘，無“臟、亂、差”現(xiàn)象。要制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，要在政策、資金、招商引資等方面扶持開發(fā)，要引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游提升檔次。無重大刑事、治安案件，無重大矛盾糾紛，無群體性事件、無集體上訪，社會(huì)治安狀況良好，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意。村黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子組織健全，威信高，并有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民增收致富的能力；鄉(xiāng)村治理機(jī)制基本完善；村務(wù)政務(wù)公開制度健全；民主選舉依法、民主決策規(guī)范、民主監(jiān)督有效。五、工作步驟結(jié)合欽州市實(shí)際，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)初定2年（2006年3月2008年3月），分6個(gè)階段推進(jìn)：第一階段：調(diào)查摸底（2006年34月）。第二階段：宣傳動(dòng)員（2006年45月）。已編制規(guī)劃的村，要與新農(nóng)村建設(shè)要求相銜接，不夠完善的要修訂；未編制規(guī)劃的，必須按要求完成規(guī)劃編制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管職能，開展工作督查，確保工程質(zhì)量和如期完成。第六階段：總結(jié)提高（2008年23月）。為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排、決策新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的重大事宜，研究、協(xié)調(diào)、解決工作中的重大問題。（二）落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。試點(diǎn)在自治區(qū)的監(jiān)督、指導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作，市級(jí)負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的總體組織和協(xié)調(diào)，試點(diǎn)村所在縣（區(qū)）負(fù)責(zé)制定、申報(bào)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。一是積極爭取中央、自治區(qū)的項(xiàng)目、資金和政策支持。五是對(duì)適合市場化運(yùn)作的項(xiàng)目，通過市場籌措建設(shè)資金。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)包村干部要承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。切實(shí)發(fā)揮村民自治組織的作用，強(qiáng)化農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的功能，引導(dǎo)農(nóng)民樹立自己的事情自己辦的思想，自主建設(shè)新家園、自覺管理好社區(qū)事務(wù)。尤其是交通部門要指導(dǎo)鎮(zhèn)搞好鄉(xiāng)村公路規(guī)劃，并督促有關(guān)設(shè)計(jì)部門完成指定的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)；水利部門要幫助和指導(dǎo)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村搞好各類水利設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；建設(shè)規(guī)劃部門要督促各級(jí)各類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)。要采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，對(duì)干部積極、群眾主動(dòng)的地方要優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)，給予適當(dāng)物資獎(jiǎng)勵(lì)。二、基本原則堅(jiān)持規(guī)劃先行。堅(jiān)持以人為本。農(nóng)村落后首先是經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量,形成推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)村建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：“五通十有三無”。四、資金籌措堅(jiān)持群眾自籌為主，政府補(bǔ)助為輔的辦法，解決試點(diǎn)村建設(shè)的投入問題。組建專班。（2）宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。為了實(shí)現(xiàn)“十百千萬”創(chuàng)建目標(biāo)，我縣首批選擇**紅軍村、中平村作為重點(diǎn)打造的核心村，選擇平馬游昌村內(nèi)欖屯、中平村下東屯等14個(gè)屯作為重點(diǎn)打造的核心村屯，按“基礎(chǔ)全、班子強(qiáng)、隊(duì)伍優(yōu)、村務(wù)清、民風(fēng)好”標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行打造。通過培訓(xùn)，中心農(nóng)戶、骨干農(nóng)民成為核心村屯建設(shè)理事會(huì)的中堅(jiān)力量，成為各村各屯新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)軍人物。經(jīng)過一年多時(shí)間的實(shí)踐，目前全縣已著手打造核心村屯50個(gè)，這些村屯班子凝聚力和號(hào)召力強(qiáng)，生產(chǎn)發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)收入大大高于一般村屯，群眾收入增加，民風(fēng)村貌逐步好轉(zhuǎn)。中平村下東屯2007年8月調(diào)整為全市8個(gè)重點(diǎn)打造的示范點(diǎn)之一。通過上述投入，這些村屯的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式，建立香米、香芒、香蕉、油茶、蔬菜、板栗、竹子、速生桉、畜禽（魚）等十大商品生產(chǎn)基地，在核心村屯和全縣農(nóng)村著力打造一村一品，從而促進(jìn)具有**特色的“八香”系列的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，一個(gè)維系全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的基地已初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到增強(qiáng)，成為農(nóng)民增收的重要支撐，直接帶動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主力軍。至2007年9月全縣農(nóng)村人口有19600人外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移，真正搞活農(nóng)村、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃工作堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)各村的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然生態(tài)、人文環(huán)境等要素搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到一村一景。結(jié)合“城鄉(xiāng)清潔工程”的開展，我縣大力開展環(huán)境整治工作，把清潔工程延伸到村屯、延伸到農(nóng)戶、延伸到田園，在核心村屯大力推廣沼氣池建設(shè)，組織引導(dǎo)群眾開展“三整”、“三清”、“五改”工作，提升硬化、綠化、凈化、亮化、美化水平，村屯管理上了新臺(tái)階。為確保新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)，我縣以縣委縣政府文件形式，先后出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)保障措施和優(yōu)惠政策，以激活新農(nóng)村建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。自從實(shí)行動(dòng)態(tài)管理后，全縣有思林鎮(zhèn)、作登鄉(xiāng)、江城鎮(zhèn)、義圩鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中途易點(diǎn)，收到了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的效果。二是明確項(xiàng)目申報(bào)農(nóng)民為主方式。切實(shí)整合資金資源，把扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生等專項(xiàng)資金捆綁使用，建立“財(cái)政投一點(diǎn)，涉農(nóng)資金傾斜一點(diǎn)，包村單位助一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，金融部門信貸支持一點(diǎn)”幾個(gè)一點(diǎn)的籌資機(jī)制，加大對(duì)核心村屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展