【正文】 開發(fā)增值業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，拓展電子商務(wù)和電子政務(wù)內(nèi)涵；有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，健全金融市場(chǎng)體系，強(qiáng)化其產(chǎn)品、服務(wù)和管理的創(chuàng)新；加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和導(dǎo)向作用，按照專業(yè)化的要求發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)業(yè)；規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè)；提升改造傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，積極推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和新型業(yè)態(tài)。(二)面向生產(chǎn)生活，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)我國(guó)服務(wù)業(yè)主要面向生產(chǎn)和生活。二、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與對(duì)策根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和態(tài)勢(shì)，按照“十一五”規(guī)劃的要求，在“十一五”期間，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的比重比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4000億美元；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度。特別在加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放。特別是商品流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)步伐的加快，旅游、文化、娛樂、休閑等新興服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息與咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，在吸納社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)方面已取得明顯效果。(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展是吸納社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的一個(gè)重要渠道隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域范圍日益擴(kuò)大、形態(tài)日新月異。當(dāng)前，在程控交換機(jī)、計(jì)算機(jī)芯片等高新技術(shù)產(chǎn)品中，知識(shí)、信息等服務(wù)價(jià)值所占的比重已超過80％。(二)服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)力量在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展到一定水平后，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值及就業(yè)比重的提高就成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要標(biāo)志之一。各國(guó)的實(shí)踐證明，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重日益上升，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位及作用也在不斷強(qiáng)化。【摘 要 題】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)【責(zé)任編輯】李夢(mèng)玉[中圖分類號(hào)]F719[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005278X(2008)02001305一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是指在國(guó)際先進(jìn)理念的引導(dǎo)下，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，按照新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式建立起來的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)現(xiàn)階段的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要包括：信息、軟件、科技、金融、保險(xiǎn)、物流、咨詢、文教、旅游、社區(qū)公共服務(wù)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：(一)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志近年來，世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)出一個(gè)重要?jiǎng)酉?，即服?wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用越來越強(qiáng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的資源環(huán)境代價(jià)日益降低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，制造業(yè)拼體力、拼能源、拼材料消耗，附加值增長(zhǎng)存在局限；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)靠腦力、靠技術(shù)、靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)，附加值不斷提高。過去世界上的超大型企業(yè)基本出自于制造業(yè)，而如今服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的超大型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，如微軟、麥當(dāng)勞、迪斯尼、聯(lián)邦快遞等。從商業(yè)的發(fā)展變化來看，在過去只有小攤小販、集貿(mào)市場(chǎng)和百貨商店等組織形式，而現(xiàn)在連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等諸多新的服務(wù)方式層出不窮。％。各國(guó)實(shí)踐證明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較集中和比較激烈的一個(gè)領(lǐng)域。到2020年，我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50％，做到行業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。為此，當(dāng)前我國(guó)的服務(wù)業(yè)必須適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。通過發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)人盡其才、物盡其用、貨暢其流，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率，加快走新型工業(yè)化發(fā)展道路的步伐。為此，一是城市要充分發(fā)揮人才、物流、信息、資金等相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。強(qiáng)化交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)和集疏運(yùn)的銜接配套，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和交通樞紐城市著力物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，形成區(qū)域性物流中心。(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)面向農(nóng)村發(fā)展服務(wù)業(yè)，我們必須做好兩個(gè)方面的工作：一方面圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。{}(五)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平為此，我國(guó)政府首先要按照加入WTO服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的各項(xiàng)承諾，鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)。要以承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等方面的國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。(六)深化服務(wù)領(lǐng)域改革，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的部署和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，按照國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，深化服務(wù)領(lǐng)域改革應(yīng)當(dāng)做好以下六個(gè)方面的工作：一是必須把服務(wù)業(yè)國(guó)有資本集中于重要公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。深化政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)、配套服務(wù)的改革，使其由以內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會(huì)提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化打破市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖的力度，健全全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。加快戶籍管理制度改革，逐步放寬進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和定居的條件。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資金增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。六是著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)