【正文】 主,由于管理人員其他工作的限制,未有足夠的時(shí)間和精力投入到污水處理設(shè)施的管理上,使得出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決,影響處理設(shè)施的正常運(yùn)行。同時(shí),由于受工程總承包等相關(guān)利益的驅(qū)使或?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等,或因農(nóng)村污水處理設(shè)施單個(gè)項(xiàng)目投資額小,設(shè)計(jì)收費(fèi)較低等原因的影響,設(shè)計(jì)單位在方案中對(duì)一些須具體明確化的設(shè)計(jì)內(nèi)容往往加以淡化或模糊化,這使得設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容深度不足,比如涉及到人工濕地(生態(tài)綠地)等工程時(shí),對(duì)水力負(fù)荷的論證、濕地管道的鋪設(shè)、管道布水孔的設(shè)置,濕地填料的優(yōu)化級(jí)配、填料的孔隙度、填料的具體要求,濕地植物的選配、種植密度、種植面積等往往沒(méi)有給出明確的規(guī)定,這對(duì)后期的工程監(jiān)管、工程施工、工程審計(jì)等留有較大的疏漏隱患。因其居住相對(duì)較分散,且地勢(shì)高低不平,污水難以通過(guò)自流進(jìn)入污水處理設(shè)施?，F(xiàn)有的成熟的污水處理工藝對(duì)污水處理能夠達(dá)到很好的處理效果，但是它們又存在自身的限制，如運(yùn)行過(guò)程中需要化學(xué)藥劑的添加、釋放惡臭、運(yùn)行管理要求掌握相關(guān)技術(shù)技能，基建、運(yùn)行維護(hù)相關(guān)投資費(fèi)用高，從環(huán)境友好角度而言，它們也不是最佳選擇［23］，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)而言，因此人們開(kāi)始致力于高效經(jīng)濟(jì)的自然生態(tài)處理工藝研究。目前，我國(guó)農(nóng)村生活污水治理污水收集難度大、工程設(shè)計(jì)未完全透明且淡化內(nèi)容、政策建設(shè)資金緊張、設(shè)施建設(shè)質(zhì)量得不到保證、設(shè)施運(yùn)行管理水平不足等問(wèn)題。本文從生態(tài)工程的角度分析應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村生活污水治理的問(wèn)題，論述人工濕地系統(tǒng)、穩(wěn)定塘系統(tǒng)、地下滲濾系統(tǒng)、蚯蚓生態(tài)濾池四種現(xiàn)行生態(tài)工程在污水處理的應(yīng)用，以期為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村生活污水的治理提供借鑒。進(jìn)行農(nóng)村生活污水的研究，探索適合農(nóng)村生活污水的處理模式，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí),由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等原因,絕大多數(shù)村莊沒(méi)有完善的污水管網(wǎng)。 政策建設(shè)資金緊張、缺口較大由于上級(jí)部門(mén)資金投入不足,基層配套資金不到位,導(dǎo)致工程建設(shè)無(wú)法完整實(shí)施,達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),工程設(shè)施簡(jiǎn)陋、管網(wǎng)不全、污水收集和處理率較低。(2)管理人員缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)。生態(tài)工程在農(nóng)村污水處理中的應(yīng)用 人工濕地系統(tǒng)人工濕地系統(tǒng)是自然濕地系統(tǒng)某些功能的強(qiáng)化，美國(guó)權(quán)威濕地研究與設(shè)計(jì)管理專家Hammer 定義人工濕地為: 一個(gè)為了人類的利用和利益，通過(guò)模擬自然濕地，人為設(shè)計(jì)與建造的由飽和基質(zhì)、挺水與沉水植物、動(dòng)物和水體組成的復(fù)合體［4］。濕地床層中植物對(duì)氧的運(yùn)輸、傳遞、釋放作用，使其根系周圍的微環(huán)境中依次呈現(xiàn)出好氧、缺氧和厭氧狀態(tài)，有利于硝化、反硝化反應(yīng)和微生物對(duì)磷的過(guò)量積累作用，保證了對(duì)氮磷的去除效果，最后通過(guò)濕地基質(zhì)的定期更換及植物收割使污染物質(zhì)最終從系統(tǒng)中去除。太湖流域的宜興市尹家村污水處理工程采用MBR/人工濕地組合工藝處理農(nóng)村生活污水，通過(guò)對(duì)參數(shù)的合理選取及精心設(shè)計(jì)，取得了較好的處理效果，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918 － 2002)的一級(jí)A 標(biāo)準(zhǔn)。它具有顯而易見(jiàn)的優(yōu)點(diǎn): 可充分利用地形，節(jié)省基建投資。20 世紀(jì)50 年代末，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校的Oswald和Gotaas 在穩(wěn)定塘基礎(chǔ)上提出并發(fā)展了高效藻類塘。 地下滲濾系統(tǒng)地下滲濾系統(tǒng)通常由化糞池和土壤滲濾裝置構(gòu)成，是將生活污水經(jīng)過(guò)化糞池預(yù)處理后投配到地面下一定距離，在滲透性良好的地層中，通過(guò)土壤的毛細(xì)力、重力的作用下使得污水?dāng)U散運(yùn)動(dòng)，地下滲濾系統(tǒng)凈化機(jī)理除了物理截留、物化吸附、化學(xué)沉淀、生物降解、動(dòng)植物等作用，也存在一些土壤生態(tài)處理系統(tǒng)中的特殊機(jī)制，如光催化、光降解、植物吸取等。 蚯蚓生態(tài)濾池蚯蚓生態(tài)濾池，又稱蚯蚓生物濾池，是利用蚯蚓具有提高土壤透水性能和促進(jìn)有機(jī)物質(zhì)分解轉(zhuǎn)化的生態(tài)學(xué)功能而設(shè)計(jì)的一種生物、生態(tài)相結(jié)合技術(shù)。蚯蚓生物濾池工程造價(jià)和運(yùn)行費(fèi)用低，除污效能高，占地面積小，剩余污泥量少，可實(shí)現(xiàn)污水、污泥的同步處理，減少后續(xù)污泥的處置處理相關(guān)費(fèi)用等，通過(guò)蚯蚓的運(yùn)動(dòng)疏通和吞食增殖微生物，還解決了傳統(tǒng)生物濾池所遇到的堵塞問(wèn)題南京大學(xué)鄭正等對(duì)將蚯蚓生態(tài)濾池工藝應(yīng)用于農(nóng)村生活污水進(jìn)行了研究，并建立了將農(nóng)戶現(xiàn)有的化糞池改裝后直接加以利用的示范工程［12］。先進(jìn)的技術(shù)不一定是最適用的，只有高效、低投入、低運(yùn)行成本的污水處理技術(shù)，才符合國(guó)情?？梢灶A(yù)見(jiàn)，多種系統(tǒng)的聯(lián)合使用會(huì)成為今后發(fā)展的主要方向。近年來(lái)，農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題成為有關(guān)部門(mén)研究的熱點(diǎn)，實(shí)際也有非常多的技術(shù)得到應(yīng)用，但是受技術(shù)特點(diǎn)的限制，導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)用效果不理想，并且還投入了大量的經(jīng)費(fèi)。 農(nóng)村生活污水量關(guān)于農(nóng)村生活污水量，其特征主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）在農(nóng)村生活污水量較少，主其原因在于農(nóng)村的居住環(huán)境相對(duì)而言較為分散，涉及到的用水量也就比較少，從而形成的生活污水量也就比較少；（2）污水量的變化系數(shù)比較大，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的生活上十分規(guī)律，使一般排放污水的時(shí)間都集中在早上和傍晚，很少在下午和夜間排放，所以污水量方面帶有規(guī)律性，即污水量變化系數(shù)比較大，甚至很少出現(xiàn)連續(xù)性；（3）污水量高峰期比較固定，幾乎固定于每日的上午、中午。如果濕地系統(tǒng)成熟，會(huì)在植物根系以及填料的表面形成非常多的微生物膜，這時(shí)系統(tǒng)會(huì)將內(nèi)部有害物質(zhì)去除，其中包含填料以及根系的阻截。 穩(wěn)定塘系統(tǒng)穩(wěn)定塘系統(tǒng)是通過(guò)人工的方式對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，設(shè)置圍堤以及帶有防滲層作用的池塘，以自然生物凈化功能為基礎(chǔ)，對(duì)污水進(jìn)行凈化的一種生物處理技術(shù)。另外，穩(wěn)定塘內(nèi)使用有效的方法對(duì)藻類進(jìn)行收集，也能夠達(dá)到脫氮除磷這一目的。大量SS 滲入到滲濾系統(tǒng)之后，都會(huì)被礫石、土壤膠體以及土壤粒子等物化吸附，并且通過(guò)化學(xué)作用將其去除，只有比較少的[4][3]SS殘留在植物根系以及原生動(dòng)物中，其余都通過(guò)系統(tǒng)所帶有的生物作用將其去除。蚯蚓生物濾池中所使用的濾料，從上至下為蚯蚓有機(jī)分解層、中間層、下部碎石承托層三個(gè)部分。第二，微生物通過(guò)污水中膠體態(tài)、溶解性有機(jī)物這兩種形態(tài)，實(shí)現(xiàn)食物的生存與繁殖，使其在填料顆粒表面逐漸形成一種生物膜；第三，蚯蚓將濾床內(nèi)形成的生物膜當(dāng)做營(yíng)養(yǎng)源，通過(guò)對(duì)營(yíng)養(yǎng)源的吸收、消化以及分解等，使污泥減量，并且提高其穩(wěn)定性。本文針對(duì)農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)中存在的種種問(wèn)題，重點(diǎn)比較研究了寧波市世界銀行貸款模式、德清縣第三方模式，提出了招標(biāo)模式創(chuàng)新的對(duì)策建議。工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題 沒(méi)有統(tǒng)一的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理招標(biāo)環(huán)節(jié)缺失 我國(guó)農(nóng)村生活污水治理工作剛剛起步，對(duì)于農(nóng)村生活污水治理工程的招標(biāo)尚處在摸索階段。在招標(biāo)策劃環(huán)節(jié)，更鮮見(jiàn)農(nóng)村生活污水治理工程監(jiān)理招標(biāo)。這是傳統(tǒng)的重建輕管思路的直接后果。一些地方政府往往舍本求末，在上農(nóng)村生活污水治理工程時(shí)，沒(méi)有綜合考慮各地區(qū)的自然條件、村莊分布及資源環(huán)境的現(xiàn)狀，更沒(méi)有以縣域范圍來(lái)統(tǒng)籌編制農(nóng)村生活污水治理總體規(guī)劃。 多頭管理，職責(zé)不明 目前全國(guó)各地涉及農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)的部門(mén)包括農(nóng)辦、環(huán)保、水務(wù)、城管、建設(shè)等，多頭管理，職責(zé)不明。計(jì)劃到2015年底前完成150個(gè)村左右生活污水處理項(xiàng)目。在項(xiàng)目涉及的縣（市）設(shè)立子項(xiàng)目辦，重點(diǎn)抓好計(jì)劃落實(shí)、設(shè)計(jì)組織、施工管理、運(yùn)行維護(hù)等工作。設(shè)計(jì)要求使用年限在20年以上，設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，符合農(nóng)村實(shí)際，并要進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)審查。 德清縣的第三方模式 工程概況 浙江省德清縣對(duì)全縣151個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)村污水治理工作，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇供應(yīng)商統(tǒng)一提供設(shè)備并承擔(dān)全縣污水設(shè)施的運(yùn)營(yíng)工作這種統(tǒng)一打包委托第三方專業(yè)公司的做法為浙江首創(chuàng)?！雹佗诮y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高效推進(jìn)。投資方面與純土建方式基本持平。統(tǒng)一委托第三方進(jìn)行物業(yè)化管理后，縣各級(jí)管理部門(mén)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)信息化監(jiān)管平臺(tái)可有效對(duì)其進(jìn)行考核與監(jiān)督，降低管理成本，打造農(nóng)村污水的移動(dòng)物聯(lián)管理新模式。同時(shí)，要嚴(yán)格招標(biāo)過(guò)程中的信息披露，做到公開(kāi)透明。應(yīng)該通過(guò)立法程序，盡早明確農(nóng)村生活污水治