【正文】 管理網(wǎng)絡(luò)，形成對全社會有效覆蓋和全面管理的體系。要加快完善社會保障體系，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，建立健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，完善城市居民最低生活保障制度，認(rèn)真解決進城務(wù)工人員的社會 保障問題，重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，有條件的地方要逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步擴大社會保障的覆蓋面。更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，促進社會和諧，對于我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，更廣泛地調(diào)動廣大人民群眾的積極性，推進黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展，保證黨和國家的長治久安，具有十分重要的作用。我們要按照“六個必須”的要求，堅持科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。 ——— 必須不斷深化改革開放。落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入；加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村面貌，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要正確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢的變化，及時采取有力措施，妥善解決可能妨礙經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各種問題。正是由于發(fā)展觀所具有的發(fā)展哲學(xué)的特征，決定著它對經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，以及對于發(fā)展實踐的全面而深遠(yuǎn)的影響。 搞好第三批先進性教育活動事關(guān)整個先進性教育活動真正取得實效和成為群眾滿意工程。五是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。堅持正面教育、自我教育為主的方針，多做啟發(fā)自覺性、調(diào)動積極性的工作，對那些不完全履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，要立足于教育轉(zhuǎn)化，注意做耐心細(xì)致的思想工作。采取有效措施幫助農(nóng)村基層黨組織和黨員解決實際困 難。要圍繞胡錦濤同志提出的明確要求，實事求是，量力而行，盡力而為，不提不切實際的口號、目標(biāo)和要求，具體到一個村，至少要解決一至兩個突出問題。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進村民自治，健全村務(wù)公開、民主管理制度。尊重農(nóng)民意愿，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，改善村容村貌 。千方百計幫助農(nóng)民增加收入、改善生產(chǎn)生活條件。把廣大農(nóng)村黨員的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央的重大部署上來，把力量和智慧凝聚到推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中來，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。胡錦濤同志最近對農(nóng)村先進性教育活動作出重要指示，指出“要結(jié)合農(nóng)村實際，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效”。“三下鄉(xiāng)”十年來已經(jīng)積累了許多好的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀典型，但是如何使“三下鄉(xiāng)”制度化、規(guī)范化，如何調(diào)動更多部門的力量投入“三下鄉(xiāng)”，仍有待我們不斷探索創(chuàng)新?！叭锣l(xiāng)”一定能夠有力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這也是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實際行動?！叭锣l(xiāng)”所體現(xiàn)的正是立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)的宗旨。 “三下鄉(xiāng)”深受農(nóng)民歡迎，靠的就是服務(wù)“三農(nóng)”的扎實工作。十年來，在中宣部等十四個部委的大力推動下，“三下鄉(xiāng)”活動取得了豐碩的成果。只要看看廣大農(nóng)民欣賞演出時的喜悅、學(xué)到實用農(nóng)業(yè)技術(shù)時的興奮、受到醫(yī)療救治時的欣慰，就可以知道“三下鄉(xiāng)”深受廣大農(nóng)民歡迎。十年來，許多從事這項工作的同志不畏艱苦，深入基層，在田間地頭、在風(fēng)霜雨雪中奔走，使廣大農(nóng)村群眾獲得了精神文化的享受，獲得了致富的信息和技術(shù)，獲得了健康知識和醫(yī)療服務(wù)。 十年的實踐表明，“三下鄉(xiāng)”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個有效舉措。 十年的實踐 表明，“三下鄉(xiāng)”是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要支撐。 十年奮斗，十年輝煌。農(nóng)村各地發(fā)展條件各異，經(jīng)濟水平不同，風(fēng)俗習(xí)慣有別，如何結(jié)合實際，使“三下鄉(xiāng)”更有針對性，更具實效性，值得我們認(rèn)真思考。胡錦濤 同志的重要指示，明確了農(nóng)村先進性教育活動的主題和基本方針，以及要解決的主要問題，是搞好農(nóng)村先進性教育活動的總要求，對加強農(nóng)村黨的建設(shè)和做好農(nóng)村各項工作都具有重要指導(dǎo)意義，各級黨組織要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。 要著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題的解決，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。 要著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和群眾最關(guān)心的重點問題的解決，積極推動和諧農(nóng)村建設(shè)。積極化解各種矛盾糾紛，維護農(nóng)村穩(wěn)定。教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員增強學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性，明確保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求；結(jié)合開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村黨員全面提高自身素質(zhì)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的 偉大實踐中發(fā)揮好先鋒模范作用。上級黨組織和各級涉農(nóng)部門要把解決涉及“三農(nóng)”的實際問題，與落實前兩批先進性教育活動中提出的整改措施結(jié)合起來。三是采取切合農(nóng)村實際的方式方法開展先進性教育活動。對經(jīng)教育仍不改正、不符合條件的黨員，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。要加強調(diào)查研究，加強政策指導(dǎo)。各級黨 組織一定要抓實抓緊抓好，以先進性教育活動的新成果推動農(nóng)村各項工作的更大發(fā)展，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐注入強勁動力。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，就要按照五中全會和《建議》的要求，把科學(xué)發(fā)展的觀念貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，貫徹落實到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，切實把我國經(jīng)濟社會發(fā)展納入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。 ——— 必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。把自 主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的格局。著力推進行政管理體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制，完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。 促進社會和諧 ——— 四論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神 促進社會和諧，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。 就業(yè)是民生之 本。 合理調(diào)節(jié)收入分配是維護社會公平的一個重要問題。要深刻認(rèn)識和把握新的歷史條件下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，加強矛盾糾紛排查工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題。 構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。 勇于登攀、敢于超越的進取意識，體現(xiàn)在知難而進、鍥而不舍。憑著強烈的進取意識，廣大航天工作者勇于攻堅，頑強拼搏，在重重困難面前百折不撓，在道道難關(guān)面前決不退縮，以驚人的毅力，非凡的勇氣，戰(zhàn)勝了各種難以想象的困難，取得了一個又一個重大勝利。中國航天人的成功實踐告訴我們，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題，我們才能帶動國家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，在世界 高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，在日趨激烈的國際競爭中贏得主動。我們深信，中國航天人必將繼續(xù)以勇于登攀、敢于超越的進取意識，登攀科技高峰，續(xù)寫新的輝煌。 科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，在汲取和總結(jié)人類社會發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，包括發(fā)達(dá)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是我國長期發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐的結(jié)晶 。黨的十一屆三中全會后，我們黨實現(xiàn)了工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，作出了實行改革開放的重大決策，確立并實施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟走上快速發(fā)展的道路。半個多世紀(jì)以來，我們?nèi)〉玫木薮蟪删蛠碇灰祝e累的經(jīng)驗教訓(xùn)彌足珍貴。黨的十六大以后，我們黨帶領(lǐng)人民群眾聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。 實踐在前進，指導(dǎo)發(fā)展的思想也在前進。 科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們黨在深刻總結(jié)我國長期以來經(jīng)濟建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收人類現(xiàn)代文明進步新成果的基礎(chǔ)上提出來的，它凝結(jié)著幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的心血，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展思想的繼承、豐富和升華?？茖W(xué)發(fā)展觀集中反映了 社會主義的本質(zhì)和社會主義建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，標(biāo)志著我們黨對發(fā)展的意義有了更深刻的理解，對發(fā)展的要求有了更清醒的認(rèn)識，對發(fā)展的內(nèi)涵有了更全面的概括。 科學(xué)發(fā)展觀的重要貢獻是把我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局由社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)“三位一體”發(fā)展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，強調(diào)全面推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，努力使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建 筑相互協(xié)調(diào)，使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會共同發(fā)展。這對新形勢下加強和改進精神文明建設(shè)工作具有重要意義。表彰精神文明建設(shè)先進單位和模范人物，有利于激勵廣大干部群眾積極投身群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動精神文明建設(shè)深入持續(xù)發(fā)展。 這次評選表彰活動，是對過去幾年 精神文明建設(shè)成績的集中檢閱，也是繼往開來、繼續(xù)前進的新起點。全黨同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以全國精神文明建設(shè)先進工作者為榜樣，全面推進精神文明建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻 完善體制機制 ——— 三論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精 形成更具活力更加開放的體制環(huán)境，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步的必然要求。同時，也存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟整體競爭力不強等問題。沒有改革，就沒有今天發(fā)展的大好局面。深化改革，涉及面廣，觸及深層次利益調(diào)整，改革的復(fù)雜性和艱巨 性明顯加大。我們要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。要深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為。 弘揚憲法精神 構(gòu)建和諧社會 今天是第五個全國法制宣傳日。回望過去的五年，我們欣喜地看到，以憲法為核心的法律 法規(guī)得到廣泛普及，公民的憲法觀念、法治意識、法律素質(zhì)和政治參與的積極性不斷增強；各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平，以及全社會法治化管理水平都有了進一步提高。而社會主義法治國家的建立，在很大程度上依賴于公民和全社會憲法和法律意識的提高。社會主義法制建設(shè)的實踐證明，在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中，只有加強法制宣傳教育，弘揚憲法精神，在全社會牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，做到法律面前人人平等，才能保障社會成員依法享有平等權(quán)利，實現(xiàn)社會公平正義；才能提高公民和國家機關(guān)工作人員的法律素質(zhì) ，依法行政，防止社會矛盾激化，保證社會的安定有序。 法制宣傳教 育是一項政府主導(dǎo)的、適應(yīng)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的社會系統(tǒng)工程，全社會參與，旨在提高公民法律素質(zhì)的公益性社會事業(yè)。這是 一項重大而長期的歷史任務(wù)，也是加強“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。首先要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，同時協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中 最迫切的實際問題，讓農(nóng)民真正受益。 良好的開頭是成功的一半。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，耕地不足的矛盾會越來越突出，繼續(xù)增產(chǎn)難度加大，長期保持糧食供求平衡任務(wù)十分艱巨。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計增加農(nóng)民收入。 四是全面推進農(nóng)村綜合改革。已經(jīng)出臺的各項支農(nóng)措施只能加強，不能削弱，并逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。這對于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民做好明年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，為“十一五”時期的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，推進全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。經(jīng)濟增長方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機制不完善，以及影響經(jīng)濟 安全和關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。貫徹這個總體要求，就是要推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。各地區(qū)各部門要認(rèn)真研究制定“十一五”規(guī)劃，精心安排明年的工作，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和各項具體工作中。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，也是加強“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。要堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，不斷強化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新 人才，努力走出一條具有中國特色的自主創(chuàng)新之路。我國改革正處于攻堅階段，要以更大決心、更大氣力堅定不移地推進改革，努力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次 矛盾和問題，力爭在行政管理體制、國有企業(yè)、財稅金融、要素價格和社會領(lǐng)域等方面的重大改革實現(xiàn)新突破，并處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。 明年經(jīng)濟工作任務(wù)繁重而艱巨。對關(guān)系群眾切身利益的問 題，一定要從大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感采取有力措施加以解決?！蔽覀儓猿忠钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和整個過程，必須從世界觀和方法論的高度，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實踐基礎(chǔ)、基本要求、精神實質(zhì)和歷史地位，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。 馬克思主義是我們認(rèn)識和改造世界的強大思想武器，也是指導(dǎo)我們發(fā)展的世界觀和方法論基礎(chǔ)。 科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀的集中體現(xiàn)。 科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的方法論的集中體現(xiàn)。真正做到了“五個統(tǒng)籌”，其結(jié)果必然就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就是經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，就是人與自然和諧相處。我們只有從世界觀和方法論的高度來