【正文】 究問題，善于處理局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點與非重點等的關(guān)系，拿出切實可行的措施辦法。三、問題常變，解題思維不變 每一篇領(lǐng)導(dǎo)講話所要研究解決的實際問題都不同，即使是需要持續(xù)解決的復(fù)雜問題，在每一次講話中分析和研究的側(cè)重點也不同。有些簡短講話，領(lǐng)導(dǎo)同志一上來直接提要求、講“怎么辦”，但仍然以“是什么”和“為什么”為話語前提，只不過因為之前已經(jīng)很明確，所以沒必要再講。二、形式常變，基本章法不變 領(lǐng)導(dǎo)講話稿作為一種常見的事務(wù)公文，不像法定公文那樣有明確規(guī)范的格式要求，再加上主題、聽眾、場合、時間、種類、素材、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等各種因素變化，最終呈現(xiàn)出的形式不拘一格、靈活多樣。但不管講話內(nèi)容如何變化、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知怎樣發(fā)展，講話的主導(dǎo)思想、基本立場和核心觀點必須體現(xiàn)一慣性。文稿起草者常為此點燈熬油、大費(fèi)苦心，有時甚至茶飯不思，身心飽受煎熬。同志們，常行者至，常為者成。三要成效過硬。社區(qū)是基層的基礎(chǔ)，社區(qū)黨組織是距離群眾最近的黨組織，把社區(qū)黨組織建強(qiáng)，黨的各項任務(wù)才能真正落地實施。城市基層黨建最大的特點就在于它不是靠單個部門來推動來完成的，需要上下左右、方方面面共同努力。“道德銀行”項目通過黨建引領(lǐng)、積分反饋，將愛心儲蓄，善行傳遞；以善行啟發(fā)善行，以道德引領(lǐng)善行，讓陌生的鄰居熟悉起來、讓困難的居民幸福起來、讓寂靜的樓道熱鬧起來，營造出見賢思齊，崇德向善的新時代良好社會風(fēng)尚。一方面，要提升區(qū)域化黨建質(zhì)量。在街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心和鄰里中心建設(shè)方面，要注重加強(qiáng)社區(qū)公共空間規(guī)劃，從滿足居民群眾需求出發(fā)，因地制宜，實現(xiàn)建設(shè)布局合理、配套齊全、功能完善，構(gòu)建適宜居民交往、黨員活動、永久開放、安全便利的紅色活動陣地。同時，要從單純?yōu)槿罕姺?wù)，給群眾利益，轉(zhuǎn)向見賢思齊，凝聚群眾共識，培養(yǎng)社區(qū)精神。一方面，要堅持“1+3+3” 工作法。在城市基層黨建中，街道黨組織是連接各領(lǐng)域黨組織“軸心”，無論體制內(nèi)還是體制外，大單位還是小單位，樓宇還是商圈都落地在街道。是否有初心，關(guān)鍵在信心，要堅定目標(biāo)、堅定信心，一往無前，不達(dá)目的絕不罷休；是否有信心，關(guān)鍵在恒心，要持之以恒、久久為功、堅持下去，必有所成?？倳浾f過：“功成不必在我、成功必須有我”。大家一定要注意在日常中提升黨性修養(yǎng)?！秉h的建設(shè)，首先是從思想上建黨，組織上入黨，一生一次；思想上入黨，一生一世。這些問題有的是共性特征，有的是工作理念，機(jī)制、方式跟不上城市發(fā)展步伐的現(xiàn)實反映，需要我們拿出更多精力，更大投入、更實舉措，切實加以解決。在重點領(lǐng)域上，隨著大量國企黨員、退伍黨員、大學(xué)生黨員、離退休黨員涌入城市社區(qū)，靠老辦法不能適應(yīng)新要求。我區(qū)作為一個全市第一大城市區(qū)，要主動對標(biāo)對表，走在前列，打造城市基層黨建的“樣板城區(qū)”，爭當(dāng)全市城市區(qū)中排頭兵?？梢赃@么理解，在城市，就是要通過加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，無論是大機(jī)關(guān)還是小單位，都要在街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進(jìn)文化，共同服務(wù)群眾，共建美好家園。我們要深入學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，牢牢把握有關(guān)要求，明確目標(biāo)定位，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推進(jìn)工作。人民的幸福指數(shù)才能芝麻開花節(jié)節(jié)高。第一篇：城市基層黨建工作座談會上講話稿在城市基層黨建工作座談會上的講話同志們：一年半前，我到履新；一年半來，我通過城市基層黨建工座談會這個平臺，圍繞黨建這一神圣的主題，已經(jīng)講了七八次了，該講的、能講的、想講的都講了。剛才各位同志結(jié)合單位實際，都發(fā)表了自己的看法，從總體情況上來看，大家對新時代城市基層黨建工作認(rèn)識較好，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，如何解放思想，精準(zhǔn)把握城市基層黨建工作特點，進(jìn)一步破解難題、形成實效已成為下步我們工作的重點與難點。一要深刻把握新要求。二要深刻把握新定位。三要深刻把握新挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)改變了城市傳統(tǒng)社會格局，催生了商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等新的組織形式，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)迅猛發(fā)展。二、突出關(guān)鍵，綜合施策，有序推進(jìn)新時代城市基層黨建工作 作為一項創(chuàng)新性工作，城市基層黨建牽涉面廣，情況復(fù)雜，新問題和難點多，我們一定要講究方法，謀定后動，確保城市基層黨建各項任務(wù)推得開落得下。今年，我們把黨建創(chuàng)新活動的主題改為，更加主題突出、旗幟鮮明、大張旗鼓，就是要充分利用的資源稟賦，來大力傳承發(fā)揚(yáng)以精神為代表的紅色基因。不積跬步無以至千里，不積細(xì)流無以成江海。功成不必在我不是無所作為、庸政懶政，而是立足于長久、立足于基礎(chǔ)。機(jī)遇稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是流水，只要努力、堅持了，一定會有希望。我們即將啟動的街道管理體制改革，就是要通過改革，建強(qiáng)街道黨組織這個“軸心”，逐步取消街道承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，推動街道黨工委把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。黨建引領(lǐng)社區(qū)治理一定要實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。注重發(fā)揮居民自治章程、公約等積極作用，弘揚(yáng)公序良俗，實現(xiàn)法治、自治、德治的有機(jī)融合。凝聚黨心，服務(wù)群眾，打造“一刻鐘”黨建服務(wù)圈。充分發(fā)揮“軸心”作用，廣泛動員區(qū)域內(nèi)社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建工作互聯(lián)互通，吸納各領(lǐng)域黨組織成立區(qū)域黨建工作聯(lián)盟，形成“朋友圈”，定期召開區(qū)域黨建聯(lián)席會研究有關(guān)事項，推動區(qū)域內(nèi)事務(wù)聯(lián)商、組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、平安聯(lián)創(chuàng)等。相關(guān)試點街道黨工委要積極引入駐區(qū)單位參與“道德聯(lián)盟”共駐共建，要探索總結(jié)好的經(jīng)驗與做法，并及時進(jìn)行宣傳推廣，其他街道要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，確保年底前實現(xiàn)“道德銀行”在我區(qū)全面覆蓋、互聯(lián)互通。按照上級組織部門要求，四級聯(lián)動體系、區(qū)域化黨建、街道管理體制改革、社區(qū)職業(yè)體系建設(shè)都是必須完成的硬指標(biāo)。街道要聚力一線，選優(yōu)配強(qiáng)一批有情懷、能干事、干成事的社區(qū)書記，不斷推動資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉，激發(fā)基層動力。城市讓生活更美好，黨建讓城市更美好。黨建工作做得好不好，不是向墻上看，而是向群眾臉上看。如果我們靜下心、跳出來審視就不難發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)講話稿在絕對的變化中蘊(yùn)含著相對的不變。具體來說，有三點需要我們把握：一是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。講話稿雖無“定體”，但須有“大體”。從框架結(jié)構(gòu)看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，一般可歸結(jié)為“總分式”“分總式”“總分總式”以及“平鋪式”“層進(jìn)式”等，而且可以相互嵌套使用。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。二是歷史的思維。研究問題、作出決策，必須時刻繃緊法治這根弦，做到心中有法、慮必及法、行必依法。要在“短”上下功夫。對于這些要求，文稿起草者都要認(rèn)真把握。要在“新”上下功夫。把握好“變”，能使講話稿出新；把握好“不變”，能讓講話稿守正。下面介紹一些比較常見、通用的框架格式，可供較少接觸這種文體的機(jī)關(guān)干部參考。一、發(fā)揮核心作用，建強(qiáng)黨的組織。嚴(yán)格落實好“三會一課”制度，確保人員全覆蓋。把支部建在小區(qū)，構(gòu)建城市基層“街道黨工委—社區(qū)黨黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級組織體系，切實織密黨組織網(wǎng)絡(luò)，把黨建縱向抓到底。制定黨員積分管理具體考核細(xì)則，并根據(jù)形式任務(wù)的變化及時調(diào)整、補(bǔ)充完善，引導(dǎo)黨員緊貼時代、與時俱進(jìn)，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中當(dāng)先鋒、做表率，充分調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。緊盯服務(wù)群眾的“需求側(cè)”，激活“供給側(cè)”。針對社區(qū)居民休閑場地不足、文化生活匱乏、溝通互動較少等制約發(fā)展的問題，協(xié)調(diào)空閑場地，打造X處鄰里中心。結(jié)合“三張清單”工作實效，采用“共享式”“贊助式”“自購式”等辦法，豐富儲備銀行的人財物資源，切實讓“道德銀行”成為服務(wù)群眾的有利平臺，使“道德幣”在轄區(qū)成為除人民幣之外的服務(wù)型貨幣。依托X社區(qū)引入樞紐型社會組織，針對居民所需，自主孵化X個本土化社會組織，讓專業(yè)的人用專業(yè)化的服務(wù)惠民利民。用好街道和社區(qū)“兩個工作法”，在兩級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居民、駐區(qū)單位為主體，發(fā)揮“兩代表一委員”的參政議政和聯(lián)系群眾作用，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進(jìn)文化，共同服務(wù)群眾，共建美好家園。結(jié)合群眾性文化活動，組織干部群眾編排家風(fēng)題材文藝節(jié)目，潤物無聲推動優(yōu)秀家風(fēng)根植家庭、融入群眾，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、社區(qū)和諧。依托黨代表工作室，建立“第三調(diào)解室”，完善由“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”（1+1+N）的調(diào)解團(tuán)隊，主要通過志愿者調(diào)解較小的鄰里糾紛，社區(qū)調(diào)解員調(diào)解一般的鄰里矛盾，社區(qū)法官調(diào)解較大的民事糾紛，讓居民依法維權(quán)意識內(nèi)化于心。今天，面對部分履新的街道黨工委副書記，我還是要講，因為我深深地體會到，歲月飛逝，時間寶貴，人生的價值在于貢獻(xiàn)，更在于老百姓的一張張笑臉；我深深體會到，總書記所說的“我們把人民放在多高的位置，人民就把我們抬到多高的位置”。下面，我就如何更好的推動城市基層黨建工作講三點意見：一、聚焦問題，把握規(guī)律，準(zhǔn)確掌握新時代城市基層黨建工作特點城市是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是各級黨委工作的重要陣地，城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在內(nèi)涵外延上，強(qiáng)調(diào)城市基層黨建是以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)；要樹立城市大黨建理念，著力完善聯(lián)建共建機(jī)制，著力推動工作重心下移，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。2020年被列為全國個城市基層黨建引領(lǐng)示范市。在基礎(chǔ)保障上，我區(qū)是人口大區(qū)，最大的社區(qū)已超萬人，與之對應(yīng)的社區(qū)工作人員只有名左右，且沒有完善的職業(yè)體系，出路偏窄、待遇偏低，出現(xiàn)了“能干的不想干，不能干的不想要”的困境。這些領(lǐng)域人員流動性強(qiáng)，機(jī)構(gòu)變更撤銷頻繁，黨組織“邊建邊散”，黨的聲音不強(qiáng)，各種雜音就會甚囂塵上。一要突出思想建設(shè)。這種精神力量，是對初心和使命的執(zhí)著堅守，是對馬克思主義的信仰，是為人民謀幸福的堅定信念，這是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，任何時候都必須銘記在心。要從平時做起，從點滴做起，我們印制了“道德日記”主要目的是引導(dǎo)廣大黨員群眾隨時記錄自己的善行義舉及所思所悟，聚沙成塔、聚水成涓，最終讓強(qiáng)大的社會正能量匯聚、充盈在大地。抓黨建可能見效較慢，但是只有抓黨建，才能從根本上解決發(fā)展中產(chǎn)生的種種問題。區(qū)委組織部一定會給對百姓有親勁、抓工作有韌勁、干事業(yè)有拼勁的干部一個良好的平臺。通過街道管理體制改革，使職能聚焦、機(jī)構(gòu)精簡，運(yùn)行高效，把“行政末梢”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫順屑~”。街道黨工委、社區(qū)黨組織要在“三社聯(lián)動”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，為社會組織和社會工作人才參與社區(qū)治理讓渡空間、搭建平臺、統(tǒng)籌資源、創(chuàng)造條件。另一方面，要提升和擴(kuò)展黨建陣地。同時要加快現(xiàn)有開放式組織生活基地設(shè)施再完善，內(nèi)容再豐富、檔次再提升。另一方面，要深入探索“道德銀行”黨建項目。三、強(qiáng)化責(zé)任，保障成效，擔(dān)負(fù)起抓好新時代城市基層黨建工作使命。各街道、社區(qū)要開好黨建聯(lián)席會議和雙月座談會，首先從組織體系上聯(lián)動起來，逐步建立健全上下銜接、系統(tǒng)配套、執(zhí)行有力、發(fā)揮作用的制度體系。要切實加大街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員報酬津貼保障力度，要對獲得國家承認(rèn)職業(yè)資格的優(yōu)秀社區(qū)干部發(fā)放職業(yè)津貼。抓黨建不能自說自話，要發(fā)揮黨組織的整合社會功能，善于用黨的資源來撬動社會資源，調(diào)動各方面力量，服務(wù)群眾衣食住行，保障群眾安居樂業(yè)，讓黨的工作融入萬家燈火、融入柴米油鹽。美好的城市生活需要美好的黨建，各位作為抓一線黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者、實踐者、參與者，你們美好了，不會丑陋；你們光明了，不會暗淡；你們努力了，不愁不發(fā)展。下面，結(jié)合實際，就如何貫徹“抓黨建、促治理、提能效”，抓好全市城市基層黨建工作，我講三點意見。各級黨組織要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把城市基層黨建工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線，以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的路徑。三是健全相關(guān)制度，激發(fā)黨建活力。我市結(jié)合實際實施“五大工程”，各單位要抓好落實。進(jìn)一步深化網(wǎng)格黨建，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，形成“村（社區(qū)）黨組織+網(wǎng)絡(luò)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”黨建體系；實行黨員量化積分管理，引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)離退休黨員到村（社區(qū)）報到。持續(xù)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面實施村（社區(qū)）、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，加大對村（社區(qū)）社會組織的培育扶持力度，健全廣泛參與的村（社區(qū)）服務(wù)體系。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和市委屆次全會精神，同時結(jié)合黨建工作實際，將活動作為鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果的創(chuàng)新載體，突出特色。一是強(qiáng)化村（社區(qū)）黨建。三是推進(jìn)觀摩學(xué)習(xí)活動。黨組織書記是基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，要選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，下氣力解決基層黨建沒人抓、不會抓、抓不好的問題。要探索試行選派黨組織書記市域內(nèi)雙向掛職，讓黨組織書記抓黨建的底氣足起來、思路活起來、腰板挺起來。全市各級黨組織要聚焦主責(zé)主業(yè)，把基層黨建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到抓規(guī)范、抓精細(xì)、抓提升。三要靠典型來引路。要堅持以典型引領(lǐng)，下大力氣挖典型、育典型、樹典型，努力打造更多具有時代特色、體現(xiàn)特點的城市基層黨建品牌；要加大宣傳推介力度，選擇一批具有示范意義和推廣價值的典型做法，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，幫助總結(jié)提升，在全市形成一批先進(jìn)基層黨組織示范群，真正實現(xiàn)黨建示范點打造由點連成線，由線連成片，最后實現(xiàn)全面開花。四要靠合力來推動。市委黨校要發(fā)揮“主渠道”作用，突出提升基層治理能力這條主線，加緊黨員教育培訓(xùn)。堅強(qiáng)有力可靠的基層黨組織，是改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的根本保障。市委XX書記專門作出批示，要求認(rèn)真貫徹落實好XX省會議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市好做法、好經(jīng)驗，切實加強(qiáng)我市城市基層黨建工作。XX和XX的城市基層黨建工作走在全市前列，得到了黨中央、中組部的高度肯定，值得我們很好地學(xué)習(xí)借鑒。一是堅持聚焦大局、服務(wù)中心，城市基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心能力明顯增強(qiáng)，黨建引領(lǐng)城市基層治理、推動城市發(fā)展的水平越來越高。五是堅持統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，有效落實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，一級抓一級、層層抓落實的良好態(tài)勢越來越顯著。城市基層黨建，伴城市改革發(fā)展而興，隨“居委會黨建”、“街道社區(qū)黨建”的實踐創(chuàng)新而進(jìn)。在方法路徑上，強(qiáng)調(diào)街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要主動適應(yīng)城市社會群體結(jié)構(gòu)和社會組織架構(gòu)的變化，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。我們可以從三個方面加深