【正文】 一步明確市、區(qū)、街道城市管理的職責和權(quán)限，形成有效的城市管理體系。（三）建立長效機制，提高城市管理水平。要加快推進雨山路綜合整治等重點工程建設(shè)，加大城郊結(jié)合部和“城中村”改造和治理工作力度，特別是要切實抓好老舊小區(qū)技防、人防、消防等設(shè)施的完善、生活環(huán)境的改善、背街小巷的修繕工作，抓好公共場所和重點要害部位電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為居民安全、方便、舒適生活創(chuàng)造良好條件。（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品質(zhì)。要把職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德教育融入到創(chuàng)建活動中，努力改善市民的精神面貌，提升市民的道德水平，為城市發(fā)展提供強大的精神動力。這里要特別強調(diào)的是，要大力宣傳我市在支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)斗爭中涌現(xiàn)出來的先進人物和模范事跡，大力弘揚抗震救災(zāi)的偉大精神，從而進一步凝聚人心，把全市各方面的力量轉(zhuǎn)化為推動率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的強大合力。要通過開展“雙十佳”評選活動，評選表彰身邊的“凡人善舉”和“平民英雄”，培養(yǎng)和樹立可親、可敬、可信、可學，能夠引起群眾感情共鳴的先進典型，充分運用他們的典型事跡來感染人、教育人、引導人，使“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”成為我們這座城市的文明主旋律。要組織開展豐富多彩、具有濃郁地方風味的農(nóng)村群眾性文化體育活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。我市即將啟動城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的工作思路，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要扎實推進各項民生工程，不斷提升人民群眾的生活水平和質(zhì)量。二是要始終堅持以人為本抓創(chuàng)建。我們抓創(chuàng)建不是為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是通過抓好創(chuàng)建，推動物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。去年3月27日，中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山來我市視察，對我市精神文明建設(shè)工作給與了充分肯定，同時對我們提出了更高的目標和要求。從競爭形勢來看，第二批全國文明城市共有100多個大中城市參與競爭，僅我省就有5個，除副省級城市和省會城市外，像淮北等一些中等城市這次都鉚足了勁，力爭今年跨入全國文明城市行列，因而我們面臨的競爭十分激烈，壓力十分巨大。創(chuàng)建全國文明城市，是對城市綜合素質(zhì)的全面考核，標準很高、要求很嚴。因此，也可以說，創(chuàng)建全國文明城市活動是我們實現(xiàn)現(xiàn)階段奮斗目標的必由之路，也標志著我市開始由“應(yīng)試式創(chuàng)建”向“素質(zhì)式創(chuàng)建”轉(zhuǎn)變。全國文明城市，是由中央文明委組織評選的，是目前我國綜合評價城市“四位一體”發(fā)展與和諧社會建設(shè)的最高榮譽，是最具價值的城市品牌。經(jīng)過全市人民的共同努力，我市順利進入安徽省首屆文明城市行列。省委宣傳部、省文明委對我市創(chuàng)建全國文明城市工作一直給予了高度關(guān)心和大力支持，省委宣傳部副部長、省文明辦主任莊保斌同志今天親臨會議，對我市創(chuàng)建工作予以了充分肯定，科學分析了我市創(chuàng)建工作面臨的形勢，并提出了期望和具體要求，我們要認真貫徹執(zhí)行。剛才，周春雨同志代表市委、市政府全面總結(jié)和部署了我市創(chuàng)建工作，明確了目標和任務(wù)。講話很具體，富有針對性和操作性，是這次會議的主報告，大家要認真學習貫徹。希望各級、各部門、各單位根據(jù)這次會議的部署和要求，緊密結(jié)合各自的工作實際，抓好各項任務(wù)的落實，奮力打好創(chuàng)建全國文明城市這場攻堅戰(zhàn)。這是我市堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的可喜成果。爭創(chuàng)全國文明城市，有利于提升市民素質(zhì)和城市整體形象，增強城市綜合實力和魅力，促進社會和諧，是我市率先建成更高水平全面小康社會的重要組成部分。自20世紀九十年代中期以來，馬鞍山歷屆市委、市政府都將創(chuàng)建全國文明城市作為孜孜以求的目標，不斷加大城市建設(shè)和管理力度，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市形象顯著提升，文明程度進一步提高，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家科技進步先進城市”、“全國雙擁模范城”、“全國綠化模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例獎”等多項榮譽，特別是榮獲了“創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市”稱號，為爭創(chuàng)全國文明城市積累了經(jīng)驗、鍛煉了隊伍、奠定了基礎(chǔ)。從我們自身來看，雖然我市創(chuàng)建全國文明城市具有上述良好的基礎(chǔ)和條件，但也要清醒地看到，對照《全國文明城市測評體系》，我市無論從硬件指標還是從軟件指標來看，都還有不少差距項目。我們只有全力以赴，全黨全民動員，以志在必得的信心和敢于亮劍的氣魄，義無反顧地投身于創(chuàng)建全國文明城市這場戰(zhàn)役，才有可能取得勝利。這是對我們的鞭策和鼓勵，是我們朝著全國文明城市目標奮進的強大思想動力。要不斷拓展文明創(chuàng)建的內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變那種搞創(chuàng)建就是搞衛(wèi)生、抓市容的錯誤思想認識，將文明創(chuàng)建工作融入到經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，融入到全市的中心工作中。文明創(chuàng)建工作不僅僅是整治環(huán)境衛(wèi)生，而是注重提升人的素質(zhì)、著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、促進人的全面發(fā)展。同時，要突出人民群眾在創(chuàng)建中的主體作用，讓廣大人民群眾在“共建中共享，在共享中共建”，提高他們參與文明創(chuàng)建、投身經(jīng)濟社會建設(shè)的積極性和主動性，增強他們對馬鞍山的認同感和自豪感。要以此為契機，將農(nóng)村文明創(chuàng)建工作更好地納入全市文明創(chuàng)建總體部署，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，將文明創(chuàng)建向農(nóng)村延伸。四是要始終堅持注重特色抓創(chuàng)建。要加強對李白詩歌等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和研究，積極組織開展“江南之花”等群眾性文化活動和廣場文藝演出，加強企業(yè)文化建設(shè)，打造各具特色的文化品牌。三、對照標準，補缺補差，奮力打贏創(chuàng)建全國文明城市這場攻堅戰(zhàn)創(chuàng)建全國文明城市工作內(nèi)容多、范圍廣、任務(wù)重，各級各部門各單位要按照市委的統(tǒng)一部署和要求，對照《全國文明城市測評體系》，認真進行補缺補差，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力攻克未達標項目，做到“硬件要硬、軟件不軟”，確保在這次全國文明城市測評中不丟分或少丟分。要全面推進市民文明禮儀教育行動，以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題，組織宣講團深入基層開展禮儀培訓，抓好日常生活禮儀、職業(yè)禮儀知識的普及教育，廣泛開展禮儀社區(qū)、禮儀單位創(chuàng)建活動，引導人們在待人接物、交通出行、游購娛樂、公務(wù)商務(wù)活動中做到講文明、講禮貌。精神文明是城市的“靈氣”，基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“筋骨”。要全面實施市容“美化工程”，實現(xiàn)城市的亮化、綠化和美化。良好的城市管理秩序是文明城市的重要特征，也是城市發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的重要保障。要切實加強城市交通秩序管理，強化交通網(wǎng)點、公交站點管理，廣泛開展交通法規(guī)知識教育，規(guī)范路面交通秩序，著力解決車輛亂停亂放等問題，提高城市的通暢能力。日前，中央文明委已經(jīng)發(fā)出通知，要求各地將推薦的參評城市于今年8月20日前正式上報中央文明委。各縣區(qū)、有關(guān)部門和單位也要對照測評體系進行自查，做好鞏固提高和補缺補差工作。市里已成立了創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任正副組長，市直有關(guān)部門和縣區(qū)主要領(lǐng)導為成員，牽頭協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作的開展。第二，廣泛發(fā)動群眾。要把群眾路線貫穿到創(chuàng)建工作的全過程，把群眾呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號，把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為創(chuàng)建工作的重點，將群眾滿意度作為衡量創(chuàng)建成效的重要標準。從現(xiàn)在開始，要實行倒計時的辦法，對創(chuàng)建活動的各項任務(wù)，都要制定一個進度表，并認真抓好落實。組織部門要把創(chuàng)建工作納入干部考核的內(nèi)容，將創(chuàng)建工作成效作為獎懲和使用干部的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，對工作不力、延誤整體創(chuàng)建工作進度的部門或單位，要予以通報批評和新聞曝光。二要繼續(xù)抓好抗震救災(zāi)相關(guān)工作，弘揚“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，以實際行動支援災(zāi)區(qū)，向災(zāi)區(qū)奉獻我們的愛心。二是文明城市創(chuàng)建工作作為這次全會的一項重要任務(wù)，有必要在第一時間進行部署推進。文明城市創(chuàng)建作為精神文明建設(shè)的“火車頭”，已經(jīng)不單單是追求一塊牌子、一項榮譽，更多的是對物質(zhì)文明的再推動、精神文明的再豐富、社會文明的再促進、生態(tài)文明的再提升。創(chuàng)建省文明城市是市級層面11件大事的重要內(nèi)容之一，是我們向全市人民作出的鄭重承諾，本身就是一件必須抓成的大事。文明城市創(chuàng)建是一項民生工程，必須扛起肩負的責任。我們通過創(chuàng)建，有助于解決一批群眾反映強烈的突出問題，進一步提升群眾的獲得感和滿意度；有助于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)功能，進一步改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境；有助于改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)思想觀念，規(guī)范日常行為，糾正生活陋習，進一步創(chuàng)造文明和諧的社會氛圍，真正讓群眾從創(chuàng)建中享受更多好處。十多年來，文明城市創(chuàng)建已經(jīng)從最初整治環(huán)境臟亂差的起步階段，到全社會“講文明、樹新風”的廣泛鋪開階段，再到當前需要在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各方面全面推進的新階段，要求在不斷變化，內(nèi)涵在不斷豐富，標準也在不斷提高。二要抓緊抓牢創(chuàng)建工作的重點難點薄弱點剛才馬部長也提到了，現(xiàn)在我們的文明城市創(chuàng)建工作到了三年大考的沖刺階段，將分別迎來揚州和省里的復(fù)查測評，時間緊、任務(wù)重、要求高。尤其是文明城市創(chuàng)建，在座的很多同志，可能都經(jīng)歷過、參與過，對這項工作也都比較熟悉。對目前尚未達標的指標，要立即行動，掛圖作戰(zhàn)，務(wù)必在最短時間內(nèi)實現(xiàn)達標；對測評體系中調(diào)整變化的內(nèi)容，要研深研透，加緊“補課”，真正把創(chuàng)建新要求落到實處；對創(chuàng)建基礎(chǔ)資料和待審材料，也要逐一盤點，查缺補漏，確保準確規(guī)范、萬無一失。比如背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域臟亂差問題比較突出；集貿(mào)市場管理不規(guī)范、流動攤販違章占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、市民隨意亂闖紅燈等問題還沒有得到有效解決；儀化片區(qū)、集鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)相對薄弱，等等。要深入開展交通秩序整治行動，嚴格查禁非機動車逆向行駛、行人闖紅燈、機動車不禮讓斑馬線等交通違法行為，強化出租車行業(yè)管理，著力營造文明有序的交通秩序。要把培育文明市民擺在更加突出的位置，加強教育引導，積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“尚義求真”城市精神，引導市民知榮辱、明是非、辨善惡，形成自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的濃厚氛圍。文明城市的迎測是一項階段性工作，但文明程度的提升則是一項沒有終點的工程。三要廣泛凝聚抓創(chuàng)建工作的強大合力創(chuàng)建文明城市是一項系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容多，覆蓋面大，需要全市各方面的共同努力。各單位各部門要把創(chuàng)建迎測擺上重要議事日程，既要各司其職、守土有責，做到“一把手”直接抓、分管領(lǐng)導具體抓，科學研究制定創(chuàng)建工作方案，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題；又要注重協(xié)調(diào)、密切配合，堅持全市“一盤棋”，特別是在解決一些難點問題和涉及多部門的交叉工作上，要不推諉不扯皮，齊心合力抓攻堅。要全面加大暗訪測評、跟蹤督辦、問題曝光力度，對作風扎實、成績突出、市民滿意的部門、單位和個人，要給予表彰獎勵；對創(chuàng)建不力、行動遲緩、整改不實的，要嚴肅追究、嚴格問責，絕不能因為一些單位和個人的不作為慢作為而讓創(chuàng)建失分扣分。越是到最后的決戰(zhàn)時刻，越需要營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，讓復(fù)查成功的共識傳遞到每一個**人。在宣傳的時機把握、載體平臺、方式方法上，大家還是要多動一些腦筋、多想一些辦法，切實提高宣傳的針對性和實效性。二是文明城市創(chuàng)建工作作為這次全會的一項重要任務(wù)，有必要在第一時間進行部署推進。文明城市創(chuàng)建作為精神文明建設(shè)的“火車頭”，已經(jīng)不單單是追求一塊牌子、一項榮譽，更多的是對物質(zhì)文明的再推動、精神文明的再豐富、社會文明的再促進、生態(tài)文明的再提升。創(chuàng)建省文明城市是市級層面11件大事的重要內(nèi)容之一，是我們向全市人民作出的鄭重承諾，本身就是一件必須抓成的大事。文明城市創(chuàng)建是一項民生工程，必須扛起肩負的責任。我們通過創(chuàng)建，有助于解決一批群眾反映強烈的突出問題，進一步提升群眾的獲得感和滿意度；有助于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)功能，進一步改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境；有助于改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)思想觀念，規(guī)范日常行為，糾正生活陋習，進一步創(chuàng)造文明和諧的社會氛圍，真正讓群眾從創(chuàng)建中享受更多好處。十多年來，文明城市創(chuàng)建已經(jīng)從最初整治環(huán)境臟亂差的起步階段，到全社會“講文明、樹新風”的廣泛鋪開階段，再到當前需要在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各方面全面推進的新階段，要求在不斷變化，內(nèi)涵在不斷豐富，標準也在不斷提高。二要抓緊抓牢創(chuàng)建工作的重點難點薄弱點剛才馬部長也提到了，現(xiàn)在我們的文明城市創(chuàng)建工作到了三年大考的沖刺階段，將分別迎來揚州和省里的復(fù)查測評，時間緊、— 3 —任務(wù)重、要求高。尤其是文明城市創(chuàng)建，在座的很多同志，可能都經(jīng)歷過、參與過，對這項工作也都比較熟悉。對目前尚未達標的指標，要立即行動，掛圖作戰(zhàn)，務(wù)必在最短時間內(nèi)實現(xiàn)達標；對測評體系中調(diào)整變化的內(nèi)容，要研深研透，加緊“補課”，真正把創(chuàng)建新要求落到實處；對創(chuàng)建基礎(chǔ)資料和待審材料，也要逐一盤點，查缺補漏，確保準確規(guī)范、萬無一失。比如背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域臟亂差問題比較突出；集貿(mào)市場管理不規(guī)范、流動攤販違章占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、市民隨意亂闖紅燈等問題還沒有得到有效解決；儀化片區(qū)、集鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)相對薄弱，等等。要深入開展交通秩序整治行動，嚴格查禁非機動車逆向行駛、行人闖紅燈、機動車不禮讓斑馬線等交通違法行為，強化出租車