【正文】 度，規(guī)范項(xiàng)目投融資行為。融資平臺要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受財(cái)政、審計(jì)、國資等部門的監(jiān)督，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告、單位財(cái)務(wù)報(bào)告、政府性債務(wù)資金使用報(bào)告、償債計(jì)劃落實(shí)情況、政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)表等資料。政府儲備土地?fù)?dān)保規(guī)模作為政府債務(wù)實(shí)行全省統(tǒng)一管理，控制政府債務(wù)總體規(guī)模。促進(jìn)平臺公司形成自身穩(wěn)定的經(jīng)營收入和現(xiàn)金流量，提升自身經(jīng)營能力、對外融資能力和擔(dān)保實(shí)力。（三）建立和完善信息披露機(jī)制，增強(qiáng)融資平臺運(yùn)作的透明度。四、加強(qiáng)融資平臺的自身建設(shè)（一）融資平臺要依照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善現(xiàn)代企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，建立完善的會計(jì)核算制度。（五）設(shè)立政府性債務(wù)償債機(jī)制。（三）建立舉債成本效益理念。做到盡力而為、量力而行．整體把握債務(wù)的總體規(guī)模。以融資平臺為依托,積極利用保險(xiǎn)、信托、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)權(quán)交易、融資租賃、引進(jìn)戰(zhàn)略投資等方式吸納和聚集社會資金,擴(kuò)大融資規(guī)模,不斷滿足日益擴(kuò)大的資金需求。（三）擴(kuò)大融資平臺債券融資規(guī)模。通過整合政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、注入經(jīng)營性資源等形式，提高融資平臺資本充足率，增強(qiáng)融資平臺自身實(shí)力。競爭性項(xiàng)目投資主要指投資收益比較高、市場調(diào)節(jié)比較靈敏、競爭性比較強(qiáng)的一般性項(xiàng)目投資。要求融資平臺要在條件成熟時(shí)，擇機(jī)從所在的領(lǐng)域和行業(yè)退出,將其持有的股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等在資本市場進(jìn)行流轉(zhuǎn)和變現(xiàn),達(dá)到將資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金,將資金轉(zhuǎn)化為資本,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的。融資平臺投資的無收入公益性建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，可從本級財(cái)政基本建設(shè)投資、國有資本經(jīng)營收入等資金中安排一定金額給予貸款貼息，地方政府性債券舉借項(xiàng)目可優(yōu)先安排融資平臺投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目。通過政府資本金注入、資產(chǎn)注入等方式,不斷增強(qiáng)融資平臺資金實(shí)力,保障政府融資平臺持續(xù)發(fā)展。每個(gè)新生事物都會隨著它的發(fā)展?jié)u漸暴露出優(yōu)缺點(diǎn)，在嚴(yán)峻的金融形勢之下，如何防范融資平臺風(fēng)險(xiǎn)成為一個(gè)重點(diǎn)問題，本文從以下幾個(gè)方面給出了地方政府融資平臺管理的幾點(diǎn)建議:一、建立健全機(jī)制體制（一）建立健全融資平臺的投資決策機(jī)制。政府到支持有條件的地方政府組建投融資平臺。所謂地方政府融資平臺，是指地方政府發(fā)起設(shè)立的融資工具，以土地等國有資源和資產(chǎn)作為抵押，以地方政府隱性擔(dān)保方式，向銀行借貸融資，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具。政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對本級政府融資平臺重大投資事項(xiàng)的決策、相關(guān)問題的協(xié)調(diào)和組織考核等方面工作進(jìn)行監(jiān)管，并確定投資方向、投資規(guī)模、經(jīng)營模式及投資方式和收益來源，確保融資平臺的舉債規(guī)模與償還能力相匹配。要建立政府資本金注入機(jī)制，發(fā)改、財(cái)政部門每年安排基本建設(shè)資金、專項(xiàng)資金,以其投資項(xiàng)目最終形成的產(chǎn)權(quán)和股權(quán),符合規(guī)定可作為國家資本金的，經(jīng)政府批準(zhǔn)后作為融資平臺國有資本金的增量投入。要健全資產(chǎn)注入機(jī)制。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外,融資平臺的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照海南省企業(yè)國有資產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓,逐步退出。對于此類項(xiàng)目，應(yīng)確立企業(yè)為投資主體，將其全面推向市場，逐步用項(xiàng)目登記備案制代替現(xiàn)行的行政審批制，由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過市場進(jìn)行籌資、投資、建設(shè)和經(jīng)營。依法利用政府儲備土地?fù)?dān)保、銀團(tuán)貸款、結(jié)構(gòu)性融資、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、固定資產(chǎn)支持融資、資產(chǎn)支持債券、融資租賃、并購貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押等各類信貸產(chǎn)品,拓展與銀行機(jī)構(gòu)合作的深度和廣度。組織符合條件的融資平臺積極申請發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù),擴(kuò)大債券融資規(guī)模,降低企業(yè)融資成本。三、建立償債機(jī)制（一）建立政府性債務(wù)舉債審批制度。新增項(xiàng)目舉債應(yīng)遵循“舉債適度，講求效益，加強(qiáng)管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的原則．對舉債規(guī)模、還款期限、償債資金來源與債務(wù)償還能力進(jìn)行事前評審論證。要對融資成本進(jìn)行核算，綜合項(xiàng)目建設(shè)資金需要的具體情況．確定融資結(jié)構(gòu)及期限．拓展融資品種，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。一是建立項(xiàng)目建設(shè)硬平衡制度，針對建設(shè)項(xiàng)目，確定用土地資產(chǎn)或其他資產(chǎn)平衡建設(shè)資金，確保償債資金來源；二是建立項(xiàng)目收益歸集制度．堅(jiān)持“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的原則．將政府性項(xiàng)目收益歸集到償債專戶，作為償債資金的來源保障；三是建立償債準(zhǔn)備金管理制度，以有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。并通過完善董事會結(jié)構(gòu)設(shè)置、發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用、建立對經(jīng)營者的激勵和約束機(jī)制，明確各自職責(zé)范圍，形成權(quán)力制衡、利益一致和接受監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，提高融資平臺的市場競爭力。融資平臺要定期向政府部門、金融機(jī)構(gòu)通報(bào)資金流和經(jīng)營運(yùn)作情況，增強(qiáng)經(jīng)營管理的透明性和抵御抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，發(fā)揮政府及其他利益相關(guān)者對融資平臺的監(jiān)督和約束作用。（二）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范的“三不原則”。同時(shí)，將政府儲備土地?fù)?dān)保和還貸情況納入對市縣領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)。（五）建立風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。建立嚴(yán)格的投資決策責(zé)任制。一是適度發(fā)行地方政府債券，由上級政府和中介機(jī)構(gòu)對地方政府舉債能力進(jìn)行科學(xué)評估，并提供相應(yīng)信用保證，將政府性債務(wù)控制在地方財(cái)力可承受的范圍之內(nèi)。第二篇：融資平臺l 銀監(jiān)會即將抽查地方政府融資平臺貸款消息人士透露，近日，銀監(jiān)會召集相關(guān)部門人士開會，布置即將展開的地方政府融資平臺貸款抽查工作。近期，銀監(jiān)會還對平臺貸款的監(jiān)管辦法提出了三項(xiàng)要求：一是對地方政府融資平臺貸款實(shí)施動態(tài)臺賬管理。銀監(jiān)會還將建立相應(yīng)的平臺貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。三是切實(shí)加強(qiáng)平臺貸款押品、項(xiàng)目現(xiàn)金流和還貸條件以及資產(chǎn)分類、撥備計(jì)提的管理。其中，平臺貸款的撥備覆蓋率及貸款撥備率，不得低于一般貸款撥備水平。所以，加快文山鐵路建設(shè)，是文山州各級政府“十一五”規(guī)劃建設(shè)的一項(xiàng)重大而有迫切的任務(wù)。二、鐵路建設(shè)融資可行性分析一條高速鐵路相當(dāng)于5條4車道高速公里的運(yùn)輸能力?！笆晃濉逼陂g，為完成貼補(bǔ)文山鐵路建設(shè)這一空白，同時(shí)也為進(jìn)一步推動文山工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，鐵路建設(shè)就成為文山改善運(yùn)輸方式、運(yùn)輸力量嚴(yán)重不足的緊迫任務(wù)，也是加快其他重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐的重要保障。鐵路建設(shè)投資大、融資難、建設(shè)周期長，融資成功與否，融資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件、管理方式、營運(yùn)方式起著至關(guān)的重要作用。六是根據(jù)文山鐵路投資預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)度和回報(bào)可能，有針對性的采取不同的政策，可以充分調(diào)動各方融資積極性，廣泛吸納財(cái)政、社會、民間、商業(yè)等多方資金，盡快通過國有投資吸引更多投資者，帶來鐵路建設(shè)資金來源的多元化。據(jù)專家預(yù)測，全國今后幾年鐵路貨運(yùn)量年均增長3％—4％，客運(yùn)量增長高于貨運(yùn)量。雖然昆明鐵路各項(xiàng)運(yùn)輸指標(biāo)一再刷新歷史紀(jì)錄，但運(yùn)輸滿足率卻隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速增長而逐年下降，僅在18%至19%之間徘徊，約比全國鐵路平均水平低17%，運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾非常突出，成為制約云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要