【正文】 實現(xiàn)控制目的的。關(guān)鍵詞：內(nèi)部會計控制；存在的問題；原因；措施引言：內(nèi)部會計控制作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動自我調(diào)節(jié)和自我約束的內(nèi)在機制，其建立、健全及實施是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵。要想在這競爭激烈的社會中迅速發(fā)展，在社會上立足，除了選擇風(fēng)險小、盈利強的投資項目外，加強內(nèi)部會計控制是企業(yè)的關(guān)鍵。加強企業(yè)成本分析與考核對企業(yè)成本控制管理提供了更為直接的依據(jù)。企業(yè)進行成本分析后還要成本加強考核。（二）建立合理有效的成本控制制度建立合理有效的成本控制制度是進行成本控制的一項重要戰(zhàn)略措施，在任何企業(yè)中，成本控制制度下不可能是孤立存在的，它是企業(yè)內(nèi)部控制制度的一個重要組成部分，合理的成本控制制度，必須適應(yīng)自己的企業(yè)的具體情況，而且要有一整套健全的行政管理制度和它密切配合。另一方面還會因顧及局部要求而損害企業(yè)的整體目標。（2）會計法規(guī)、制度不健全，會計工作秩序不規(guī)范，《會計法》沒有較好地貫徹落實，會計制度的制定滯后，不能滿足市場經(jīng)濟條件下會計核算的需要。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)人還認為收入、成本、利潤是財務(wù)算出來的，經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)需要多少利潤，財務(wù)就得算出多少利潤，以達到被提升和多拿獎金的目的，無成本控制意識，也無節(jié)能降耗，增收節(jié)支的自覺性。但是要提高經(jīng)濟效益不單是依靠降低成本的絕對數(shù)，更重要的是實現(xiàn)相對的節(jié)約，取得最佳經(jīng)濟效益，以較少的消耗，取得更多的成果。但是，目標成本作為企業(yè)的整體目標，不便進行日?？刂?。（四）全要素原則成本控制不僅僅是控制構(gòu)成產(chǎn)品成本的材料、人工等項目，而應(yīng)當包括企業(yè)全部的費用要素。（二）全員原則成本控制涉及企業(yè)的全體員工和部門。（2）成本控制有利于加強企業(yè)內(nèi)部核算建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任（3）成本控制有利于提高現(xiàn)代企業(yè)的管理水平。只能確定責(zé)任中心，才能明確劃分職責(zé)，做到分工協(xié)作、職責(zé)分明?！娟P(guān)鍵詞】：成本控制；問題；措施一、成本控制的基本理論（一）成本控制的含義成本控制是指在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動為中，以不斷降低成本和提高效益為目的，對影響成本的各種因素加以管理，及時發(fā)現(xiàn)與預(yù)定目標成本之間的差異，采取一定的措施，保證成本目標和成本預(yù)算任務(wù)的完成。（二）成本控制的基本條件實施成本控制，必須合理劃分責(zé)任中心，明確規(guī)定權(quán)責(zé)范圍。其次必須依據(jù)各個責(zé)任中心生產(chǎn)經(jīng)營的具體特點，明確規(guī)定其權(quán)責(zé)范圍，使其能在權(quán)限范圍內(nèi)，獨立自主地履行職責(zé)。二、成本控制的原則任何管理制度的實施，都要遵照一定的經(jīng)濟原則和管理要求，才能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。要降低成本，就應(yīng)該充分調(diào)動企業(yè)各部門和全體員工關(guān)心，成本和參加成本控制的積極性。（五）責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則要保證落實到責(zé)任中心的成本預(yù)算能夠恰當?shù)貓?zhí)行，必須賦予他們與其責(zé)任大小，控制范圍一致的權(quán)利。按照目標管理理論，應(yīng)該把企業(yè)的目標成本層層分解，落實到各成本責(zé)任中心，分級歸口管理。三、成本控制中存在的問題及形成原因在我國，企業(yè)處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期，由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題等，內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)沒有真正建立起來，因為成本控制不善而腐蝕經(jīng)濟效益的現(xiàn)象仍相當嚴重亟待糾正。（二）成本控制的基礎(chǔ)工作較差許多企業(yè)沒有建立健全的成本控制制度，也沒有實施有效的成本控制。（3）由于會計人員素質(zhì)問題，主觀上造成會計失真，有的會計人員為了自己的私利，知法犯法，與領(lǐng)導(dǎo)共同作弊，人為造成會計信息的失真，而失真的會計信息掩蓋了大量未暴露的違法違紀腐敗行為，嚴重是影響了成本控制和決策。四、加強企業(yè)成本控制的措施（一）加強企業(yè)全員的成本意識在企業(yè)進行成本控制時，員工的作用不可忽視，要培養(yǎng)員工養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣，要有控制愿望和成本意識，正確理解和使用成本信息，所以改進工作，降低成本，雖然嚴格的成本控制并不是一件令人愉快的事情，但控制總是必需的。對于會計信息和成本控制信息的失真要建立嚴密的管理制度，要有明確嚴格的獎罰制度，這樣會減少企業(yè)對成本控制和決策的影響。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和商業(yè)競爭的日益激烈，企業(yè)規(guī)模越來越大，為了提高企業(yè)的經(jīng)營效率和競爭力，分權(quán)管理已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的基本模式。（四）強化內(nèi)部管理降低企業(yè)成本必須樹立“以人為本”的經(jīng)營管理理念，加強職工隊伍素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動生產(chǎn)率。內(nèi)部會計控制是內(nèi)部控制的重要部分，同時也是維護市場經(jīng)濟秩序的重要基礎(chǔ)建設(shè)。加強會計監(jiān)督，強化內(nèi)部會計控制，是解決當前會計秩序混亂、會計信息錯誤和所有者權(quán)益的重要措施，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。（二）內(nèi)部會計控制的目的內(nèi)部會計控制的目的是指內(nèi)部會計控制想要達到的目標，單位實施內(nèi)部會計控制主要是為了達到以下三個基本目的：單位會計行為，保證會計資料真實、完整?？刂茊挝坏膹V泛性。內(nèi)部會計控制，它既不是對單位內(nèi)部一切活動的控制，也不是只進行會計控制，而是以單位內(nèi)部會計控制為主，同時兼顧與會計控制相關(guān)的環(huán)節(jié)都要實行控制的一個系統(tǒng)。單位負責(zé)人對本單位內(nèi)部會計控制制度的建立健全及有效實施負責(zé)?？刂品椒ǖ亩鄻有浴？刂浦贫鹊膭討B(tài)性。內(nèi)部會計控制制度對財產(chǎn)物資的保管和使用進行了明確規(guī)定，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，并采用相應(yīng)的管理方法，可以防止和減少企業(yè)財產(chǎn)物資的損壞、失竊等問題的發(fā)生。科學(xué)的內(nèi)部會計控制，能夠及時提供準確的經(jīng)營管理信息，為經(jīng)營管理者合理地進行企業(yè)資源內(nèi)部調(diào)整，將各個職能部門和人員進行分工，使企業(yè)各部門及人員明確目標，各盡其責(zé)，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有序、高效地進行。而有些經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)部會計控制規(guī)范尚未出臺，內(nèi)部會計控制規(guī)范體系的建立還任重道遠。如在鄭百文被拒絕發(fā)表意見的審計報告中，注冊會計師明確指出該公司缺乏可信任的最基本的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部會計控制是依據(jù)一定的程序進行的，而這些控制程序的施行需要付出一定的成本。但是，如果控制過于簡單又會收不到應(yīng)有的效果，經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)漏洞、發(fā)生舞弊行為的可能性就會增加，有可能給企業(yè)帶來較大的損失，所以，內(nèi)部會計控制的建立與實施，應(yīng)視企業(yè)的具體情況而定，必須考慮控制成本因素，不能為了追求控制的嚴密性而不顧控制成本。企業(yè)處在不斷變化的環(huán)境之中，為了生存和發(fā)展，企業(yè)必須經(jīng)常調(diào)整經(jīng)營方針的策略，這會導(dǎo)致原有的內(nèi)部會計控制措施不適應(yīng)新形式的需要。同時，也要符合本單位實際情況。即內(nèi)部會計控制應(yīng)當涵蓋單位內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并應(yīng)針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。即內(nèi)部會計控制應(yīng)當遵循成本效益原則，以合理的控制成本達到最佳的控制效益。（三）明確會計責(zé)任，加強管理制度明確企業(yè)負責(zé)人的會計責(zé)任主體地位，是保證會計信息真實性的關(guān)鍵。內(nèi)部審計的主要目標是對內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)定的落實和執(zhí)行情況，了解執(zhí)行中存在的問題，反饋給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，以及時改進工作，完善制度。從當前實際看，許多中小企業(yè)的內(nèi)部控制問題非常突出，進而影響了中小企業(yè)的經(jīng)濟效益，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，中小企業(yè)已成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的中堅力量。一、內(nèi)部控制的內(nèi)涵及基本要素（一）內(nèi)部控制的內(nèi)涵企業(yè)內(nèi)部控制理論的整體發(fā)展經(jīng)過了一個很長的時間。它主要包括操守及價值觀、執(zhí)行能力、董事會、管理哲學(xué)及經(jīng)營型態(tài)、組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)分派體系、人力資源政策及實行等?？刂拼胧┦歉鶕?jù)風(fēng)險評估結(jié)果、結(jié)合風(fēng)險應(yīng)對策略所采取的確保企業(yè)內(nèi)部控制目標得以實現(xiàn)的方法和手段，是內(nèi)部控制政策和程序貫徹執(zhí)行的過程和載體。監(jiān)督檢查是企業(yè)對其內(nèi)部控制制度的健全性、合理性和有效性進行監(jiān)督檢查與評估，形成書面報告并作出相應(yīng)處理的過程，是保證整個內(nèi)部控制過程順利進行和不斷修正的重要保證。所以，內(nèi)部控制制度的制定、執(zhí)行的科學(xué)與否，直接關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)。當內(nèi)部控制成為企業(yè)賴以生存和發(fā)展的有效工具，中小型企業(yè)要在這種復(fù)雜的國際環(huán)境中進一步提升管理水平和競爭力，就必須在認清目前緊張形勢的狀況下，采取積極的措施來加強企業(yè)的內(nèi)部控制。實施內(nèi)部控制是提升企業(yè)經(jīng)營管理活動的重要內(nèi)容。其目標是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。（二）中小企業(yè)完善內(nèi)部控制的作用中小型企業(yè)的經(jīng)營行為得到了制約與規(guī)范在國外，隨著美國著名的安然、世通公司、默克制藥等一大批國際大公司因財務(wù)會計丑聞，導(dǎo)致企業(yè)的誠信受到普遍質(zhì)疑。中小型企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險得到防范近段時間以來，國際金融形勢日趨嚴峻，雖然我國經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行，但通脹壓力居高不下，復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和宏觀政策調(diào)整給中小型企業(yè)經(jīng)營帶來了較大挑戰(zhàn)，要想把企業(yè)、公司做大做強，就要預(yù)防、控制各類風(fēng)險。提高了中小型企業(yè)的會計信息的正確性和可靠性，有利于企業(yè)的科學(xué)管理會計失真現(xiàn)象由來已久，主要表現(xiàn)為財務(wù)數(shù)據(jù)造假、錯誤、紕漏或不完整。加強內(nèi)部會計控制有利于企業(yè)合理配置資源，提高經(jīng)營成果，促進企業(yè)管理目標的順利實現(xiàn)。我國中小企業(yè)相當一部分來源于早期的個體、私營經(jīng)濟，這類企業(yè)的投資者往往就是經(jīng)營者，企業(yè)中董事會、監(jiān)事會作用有限，企業(yè)內(nèi)部缺乏互相監(jiān)督、互相制約的經(jīng)營體制，缺乏分工制衡、科學(xué)有效的治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)控部門責(zé)權(quán)不對稱，內(nèi)部控制和監(jiān)督不利中小型企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相對較小, 經(jīng)營活動單一, 人員配置和機構(gòu)設(shè)置上不可能像大型企業(yè)那樣專業(yè)對口、各司其職, 往往是一人身兼兩職甚至數(shù)職，導(dǎo)致機構(gòu)職能模糊, 從而造成崗位設(shè)置缺乏牽制性, 各項制度缺乏應(yīng)有的張力, 使得制度不規(guī)范, 執(zhí)行不到位。有的認為，憑個人觀察、經(jīng)驗控制來評價經(jīng)營成果就足夠了，不必依靠現(xiàn)代管理方法監(jiān)督經(jīng)營全過程。內(nèi)部控制制度不完善，不健全目前，雖有部分中小企業(yè)建立了一定的內(nèi)控制度，但仍然不夠全面，沒有覆蓋企業(yè)中所有部門和人員，沒有滲透到企業(yè)各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理流程中。甚至一些企業(yè)人為捏造會計數(shù)據(jù)、設(shè)置“小金庫”、亂攤成本，隱瞞收入，虛報利潤、惡意偷逃稅款，這些獨斷專行、濫用權(quán)力、營私舞弊等現(xiàn)象使整個體系形同虛設(shè)。關(guān)于這類企業(yè)如何加強內(nèi)部控制，本文提出如下建議：（一）完善內(nèi)控環(huán)境，提高管理者綜合素質(zhì)從前面的分析可以看出，中小企業(yè)內(nèi)部控制成功與否，良好的控制環(huán)境和管理者的觀念至關(guān)重要。其次，從經(jīng)營管理層面入手，借助實際控制者的力量，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置與權(quán)責(zé)分配，在保證信息通暢流動的前提下，實現(xiàn)部門之間的相互制衡?？紤]企業(yè)內(nèi)部構(gòu)架和各個機構(gòu)的