【正文】 到位。行車憑證施工中用到的有兩種：綠色許可證和路票，綠色許可證僅在出站信號機停用時，自動閉塞區(qū)段使用；路票在電話閉塞時使用。監(jiān)控行車憑證填寫交遞到位。主管領(lǐng)導(dǎo)或其他監(jiān)控人員到崗后要提前至少30分鐘，了解施工單位要點負責(zé)人是否到崗，并向其了解施工的各項準(zhǔn)備情況，詢問施工相關(guān)事宜有無變化，督促其及時填寫“運統(tǒng)46”。施工單位在施工開始前要對當(dāng)日施工的開始時間、施工內(nèi)容和影響的范圍進行登記并專人簽字。得到解鎖命令后，以手信號聯(lián)系，立即解鎖，確保解鎖及時。加鎖后鑰匙要逐一對號妥善保存。加鎖早不行，加鎖晚也不行，否則就會影響列車的接發(fā)秩序。因施工影響的情況不一樣，有時需現(xiàn)場拔動緊固加鎖，有時需現(xiàn)場手搖加鎖，有時需室內(nèi)單操現(xiàn)場加鎖。（3）監(jiān)控引導(dǎo)員站位準(zhǔn)確：引導(dǎo)員應(yīng)站在進站信號機外方（鄰線為相對處）。引導(dǎo)接車就是在進站信號機停止使用的情況下，改為引導(dǎo)信號或引導(dǎo)手信號接車。施工命令下達后，施工展開，由于舊設(shè)備的拆除改造，如果不是封閉施工，那么此時就是組織各種非正常行車的開始，所以我們的主管干部要親自到關(guān)鍵崗位盯控關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，要親自處理施工過程中各種突發(fā)問題，要親自了解和掌握施工的進度。施工命令中對這次施工的開始時間和結(jié)束施工時間，施工項目及具體內(nèi)容，產(chǎn)生的各種非正常行車的辦理方式及相關(guān)注意事項，都要明確的要求，所以我們的主管干部一定要親自審核施工單位提報的施工方案，是否與命令相符，有無超范圍施工的可能，沒有命令或核對有誤時，堅決禁止施工單位施工。要講清都產(chǎn)生哪種情況下的非正常行車。要作到干部“三親自”，監(jiān)控“六到位”。在非正常行車作業(yè)組織的過程中，我們業(yè)務(wù)骨干的職責(zé)既要參與作業(yè)，更要監(jiān)控作業(yè)，在每一個作業(yè)流程，每個作業(yè)環(huán)節(jié)都有我們骨干人員參與把關(guān)，利用這種切實有效的方法來確保既有線施工非正常情況下的組織行車的絕對安全。培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干要注重個人的基本素質(zhì)，要把責(zé)任心強，積極進取，謙虛好學(xué)的，有理論基礎(chǔ)的年富力強的干部職工選入這一隊伍。由于施工影響到貨運工作安全的情況多種多樣，我們要善于從安全管理的角度深入現(xiàn)場調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有預(yù)見性的制訂切合實際的安全防范措施。一是施工影響到部分貨運作業(yè)，在這些施工場地的往往既有施工作業(yè)機械，又有貨物裝卸機械，二者相互干擾，容易造成設(shè)備沖突事故，對現(xiàn)場作業(yè)人員的人身安全，貨場貨物及設(shè)施構(gòu)成威脅，所以安全措施更應(yīng)得力。八是強化服務(wù)意識。六是千方百計保證夜間照明。四是打團體賽，對車站客運職工人手少的，從其他崗位進行人員調(diào)整，車務(wù)部門一般可以在一個大單位內(nèi)越站調(diào)劑，確保力量充足，保證現(xiàn)場的安全組織管理不留死角。 一是嚴格監(jiān)控現(xiàn)場施工作業(yè)不超越區(qū)域，不超時限，不論機械作業(yè)，還是人力作業(yè)不得超出影響旅客通行的預(yù)定作業(yè)范圍，現(xiàn)場有專人防護，防護人員要有高度的責(zé)任心和責(zé)任意識，認真負起責(zé)任。我們在這方面就是充分發(fā)揮作業(yè)人員的聯(lián)控作用和上崗干部的監(jiān)控作用，按規(guī)定作各種揭示和填寫程序控制記錄本，逐項按作業(yè)環(huán)節(jié)的完成情況打勾把關(guān)，指定專人負責(zé)，嚴把運行條件關(guān)，確保萬無一失。進路上出問題必是車毀人亡，輕則也是脫線、掉道，后果十分嚴重。進路簡言之，就是列車站內(nèi)運行的徑路，在非正常情況，列車進路上的道岔都處于或部分處于失去聯(lián)鎖的狀態(tài)，即道岔的開通方向，道岔尖軌是否密貼，列車經(jīng)過時是否會中途轉(zhuǎn)換，從設(shè)備本身都不能保證列車運行安全，需要用人工控制的方法來保證列車運行安全。確認憑證使用種類是否正確，填寫的內(nèi)容是否正確，字跡簽認是否清楚、齊全等。這些非正常 行車有多種情況，大體可以分為以下幾種：進站信號機停止使用時的接入列車，出站信號機停止使用時發(fā)出列車，進路上相關(guān)道岔不能集中操縱時發(fā)接列車，區(qū)間自動閉塞停用時發(fā)出列車或綜合情況下的發(fā)、接列車等。有了優(yōu)化的施工組織方案以后，就等于明確了施工對運輸?shù)挠绊懛秶酉聛碥噭?wù)部門須經(jīng)分析影響范圍，結(jié)合有關(guān)辦理行車的命令和客運、貨運業(yè)務(wù)辦理的具體情況來制訂確保安全的細化組織管理措施。二是，全面了解施工方法以及時間為序的具體安排，掌握參加作業(yè)的人員情況、機械情況，從而了解對行車、客運、貨運組織的影響范圍。同時在有客運業(yè)務(wù)的車站要同時考慮避開客流的高峰時段。三是盡量把施工時段安排在列車運行密度小或無列車運行的時間內(nèi)，或人為調(diào)整列車運行時刻，給施工留出“天窗”時間。在鐵路新線的建設(shè)施工中，施工單位不考慮對鐵路運輸?shù)母蓴_影響問題，完全根據(jù)施工設(shè)計和相關(guān)鑒定意見，從自身的人力、物力、財力出發(fā)，結(jié)合工程的質(zhì)量要求、工期要求來自主地編制某項工程的施工組織方案；而在運營線上的改造施工就完全不同了，既要考慮工程自身的質(zhì)量要求、工期要求，又必須考慮施工對運輸效率、運輸能力的影響，施工對客運組織、貨運組織、行車組織的安全如何保證。所以各級領(lǐng)導(dǎo)對施工安全問題十分觀注，也形成了鐵路安全工作中的一個不可回避、十分突出的矛盾點。在全面建設(shè)小康社會的進程中，鐵路承擔(dān)著歷史重擔(dān)，部黨組以貫徹落實“三個代表”重要思想、黨的十六大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為全面建設(shè)小康社會提供可靠運力保證為出發(fā)點和落腳點，制訂并實施了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。它具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的特點。假如在某一個點上出現(xiàn)問題，就有可能影響到全線，甚至更大范圍的堵塞和癱瘓，真是牽一發(fā)而動全身。鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一就是鐵路技術(shù)裝備水平的快速提升。做為鐵路分管客運組織、貨運組織、行車組織等項工作的車務(wù)系統(tǒng)，既有線施工的安全管理問題擺上了重要議事日程。所以如何編制一個安全系數(shù)大、對運輸效率和能力干擾小、充分發(fā)揮施工單位人力、物力、財力的綜合力，確保工期和工程質(zhì)量的最優(yōu)施工組織方案，是既有線上施工的首要任務(wù)。一般來講，組織非正常接發(fā)列車作業(yè)的安全概率要比設(shè)備正常情況下小得多，所以減少非正常情況下接發(fā)列車的列次、時間和范圍就車務(wù)系統(tǒng)的行車組織而言減少了出事故的機率?？梢哉f一個優(yōu)化的施工組織方案，給車務(wù)施工中的安全管理創(chuàng)造了一個好的前提 條件。三是從安全的角度，從運輸效率角度，提出自己的看法、意見。第一節(jié) 行車安全組織措施。無論哪些情況都應(yīng)從以下作業(yè)環(huán)節(jié)上，為保證規(guī)章、制度得到落實而制訂的細化措施。發(fā)車憑證起到指示司機按什么辦法行車的作用，來不得半點的錯誤出現(xiàn)。道岔位置是否密帖就地派人檢查，實行人工勾鎖器加鎖。三是，確保接發(fā)車條件關(guān)的相關(guān)措施。第二節(jié) 客運安全組織措施客運工作是和人打交道，更是一個動態(tài)的人性化的管理工作。作業(yè)區(qū)域要有明確的揭示，并用圍欄防護。五是科學(xué)組織防止旅客對流。有的施工站臺上的照明停用，要做好臨時照明的超前準(zhǔn)備工作，照明要充足，在這方面要舍得必要的投入。由于施工的影響，對旅客的乘降進出站形成諸多不便，個別旅客難免出現(xiàn)急躁情緒，甚至在一些小問題而糾纏不休，我們要以誠心、虛心、關(guān)心化解這些矛盾，善于平息旅客的不滿，急躁情緒。二是由于施工影響到部分貨運設(shè)施的臨時停用，就拿鐵路軌道衡為例：軌道衡的臨時停業(yè)使用，對裝車站超載問題就失去了準(zhǔn)確把關(guān)的一道防線，如果我們的作業(yè)職工長期對過衡把關(guān)過分依賴，基礎(chǔ)工作不扎實，在這一時期就有可能出現(xiàn)嚴重超載問題，甚至引發(fā)熱軸切軸的行車事故。第四章 培訓(xùn)骨干隊伍培訓(xùn)骨干是我們作好一項工作行之有效的好的工作方法，鐵路既有線施工安全管理工作也不例外，實踐證明哪個車務(wù)單位既有施工安全管理工作抓的好，安全穩(wěn)，必有一支業(yè)務(wù)精，責(zé)任心強，特別能戰(zhàn)斗的骨干隊伍。要有計劃有針對性的組織他們在理論上加以學(xué)習(xí)深造，單位位置創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在非正常行車的作業(yè)過程中，我們業(yè)務(wù)骨干人員要善于培養(yǎng)我們的作業(yè)職工獨立作戰(zhàn)的能力，通過參加一次作業(yè)使我們的職工業(yè)務(wù)水平有一次提高，認真搞好傳幫帶，提高整體職工隊伍素質(zhì)。（一）干部管理“三親自”要親自組織召開施工安全預(yù)備會。一并學(xué)習(xí)這種非正常行車的組織方式、辦理程序，要講清作業(yè)的人員分工，明確各自的崗位和職責(zé)，要講清此次施工的安全關(guān)鍵，針對關(guān)鍵要明確控制措施，提示注意事項。要把好簽字這一關(guān)，以便區(qū)分責(zé)任，同時對施工開始時間要認真把關(guān)，必須待最后一趟列車已通過施工影響的地段，到達指定位置后方可同意施工，否則有可能形成造成列車停車或引發(fā)更嚴重的后果。要通過我們干部在現(xiàn)場引起作業(yè)職工的重視，自覺遵章守紀，堵塞工作中出現(xiàn)的漏洞，使我們各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的作業(yè)得到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為著一個安全生產(chǎn)目標(biāo)形成合力。在有計劃的施工中，通常采用引導(dǎo)手信號接車，一般引導(dǎo)員的崗位在進站端的扳道房。（4）監(jiān)控及時規(guī)范顯示引導(dǎo)手信號：引導(dǎo)員了望到列車時，晝間——展開的黃色信號旗頭上高舉左右搖動，夜間——黃色燈光高舉頭上左右搖動，待列車頭部越過引導(dǎo)員后收回手信號。加鎖的工作由扳道員來完成，有時需配幾名扳道員，崗位在扳道房。（3）監(jiān)控現(xiàn)場加鎖準(zhǔn)確無誤：接到車站值班員加鎖準(zhǔn)備進路的命令后，及時出場對號加鎖，加鎖前確認道岔的開通位置是否正確，尖軌密貼，現(xiàn)場撥動或手搖時需先組織工務(wù)、電務(wù)有關(guān)人員將道岔放置所需位置。（4）監(jiān)控進路準(zhǔn)備妥當(dāng)后及時匯報。道岔全部解鎖后，要及時向車站值班員匯報，將勾鎖器、鑰匙清點歸位安置管理，防止漏解鎖或遺失現(xiàn)場。車站值班員得到調(diào)度命令后，準(zhǔn)許施工單位開始施工，也是以在登記本上簽認為依據(jù)；施工完畢施工單位要在該本上登記簽認，車站值班員確認簽字后，才索要調(diào)度命令，開通線路。（2）監(jiān)控填寫內(nèi)容是否規(guī)范齊全到位：上崗干部必須逐字逐句審核登記內(nèi)容，特別是施工完畢的消點登記要審核有無“設(shè)備試驗良好的交付使用字樣”。在出站信號機停止使用和按電話閉塞方式辦理行車時，發(fā)出列車占用區(qū)間許可是行車憑證。監(jiān)控干部到崗上要履行以下職責(zé)，（1）監(jiān)控超前準(zhǔn)備工作到位：監(jiān)控干部要提前檢查所需憑證準(zhǔn)備的是否正確、充足、站名戳、印泥、復(fù)寫紙等準(zhǔn)備是否到位。兩種憑證的填寫主要是日期、站印、車站值班員簽名，該劃的劃掉，審核要仔細，路票使用區(qū)間要正確，雙人把關(guān)，確保無誤。憑證交完要及時和發(fā)車人員聯(lián)系，聯(lián)系方式要提前約定，以免延誤開車，司機和運轉(zhuǎn)車長均需交命令時，要作好分工，平行作業(yè)，確保按時開車。一是進路是否準(zhǔn)備妥當(dāng)，進上的道岔加鎖是否完畢，在進路準(zhǔn)備上車站值班員要親自部置，親自聽取進路準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)膱蟾妗＃?）監(jiān)控接車條件是否具備：一是接車進路是否準(zhǔn)備妥當(dāng)，進路道岔是否加鎖完畢，同樣在進路準(zhǔn)備上，車站值班員要親自布置，親自聽取進準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)膱蟾妗Ｈ绻麖脑O(shè)備上不能確認列車接近時，要從車機聯(lián)控、引導(dǎo)員了望的匯報等多種形式確認，必要時提前出場，不能造成晚出場。監(jiān)控施工現(xiàn)場到位。運輸單位有權(quán)力更有責(zé)任監(jiān)控好施工現(xiàn)場，車務(wù)部門應(yīng)做到以下幾個方面。所有這些車務(wù)部門都要加強有針對性的現(xiàn)場監(jiān)控，防止事故的發(fā)生。車務(wù)部門要有專人加強巡視，必要時跟班監(jiān)控，共同管理，體現(xiàn)“大王”的管理權(quán)威。一般來講，站內(nèi)平交道口都安排在無列車運引的“天窗”點內(nèi)使用，確保安全。鑰匙由車務(wù)部門保管。要做好搶救預(yù)案，配置一定的救援備品每能將故障車輛及時清理出道口。施工安全管理針對其自身的特點應(yīng)該有一套考核制度，獎優(yōu)罰劣。標(biāo)準(zhǔn)低了工作就會松懈，就不會引起干部職工的重視，就不能形成安全的良好勢頭。施工中行車安全本身各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，一個小漏洞就可能形成大的后果，釀成大事故。嚴考核要體現(xiàn)公平、公正、公開，這樣才能真正嚴得起來，才不會產(chǎn)生相反的效果，才能形成整體嚴的氣氛。結(jié)論施工安全是安全家族中的重要成員。在鐵路既有施工安全管理方面不斷探求新方法、新途徑，與時俱進，開拓創(chuàng)新。建立安全生產(chǎn)巡查制度，定期或不定期地對施工現(xiàn)場的安全進行巡查，對查出的問題，下達安全隱患通知書，限期責(zé)令整改。進入施工現(xiàn)場人員，必須戴好安全帽，并按規(guī)定佩帶安全防護用品和安全工具。在行車線上作業(yè)，與行車安全有直接影響的防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員、道口看守員、施工員等，沒有經(jīng)過培訓(xùn)考試并取得合格證不準(zhǔn)上崗。封閉點施工結(jié)束，施工負責(zé)人應(yīng)確認線路及設(shè)備已具備正常運行條件后，撤除防護信號并及時辦理消點。行車線上卸道碴（砂子）時，施工人員不得站、坐在兩車間，所卸道碴（砂子）堆碼穩(wěn)固其堆放尺寸應(yīng)按要求，卸完的道碴（砂子）列車應(yīng)將車門關(guān)好，插好插銷，清理軌面和輪緣槽，經(jīng)施工負責(zé)人檢查確認符合行車要求，方可開車。施工負責(zé)人要認真組織施工作業(yè)員學(xué)習(xí)施工方案，熟悉施工方案，做到“四明確”，即明確施工的步驟方法；明確施工安全技術(shù)措施；明確責(zé)任范圍；明確職責(zé)分工。其防護內(nèi)容按鐵道部規(guī)定的防護辦法，如防護距離，防護信號等組織實施，并不得擅自變更。（3）參加安全生產(chǎn)會議，對存在的問題，提出建議或處理意見。（6）了解安全生產(chǎn)情況，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，提出獎勵或處分意見報單位領(lǐng)導(dǎo)。防護員的工作職責(zé)（1）防護員必須堅守工作崗位，精力集中，加強了望，嚴格紀律，認真做好施工防護工作．如因事暫時離開崗位時，應(yīng)有勝任人員替。（4）防護員必須熟悉本區(qū)段內(nèi)的列車運行情況，尤其要求熟記本區(qū)段旅客列車到、發(fā)（通過）時刻，以確保列車安全。（7）為了確保行車及施工安全，利用列車間隔施工時，必須執(zhí)行預(yù)報、確報制度。嚴格按照集團公司的各種規(guī)定執(zhí)行，并做到責(zé)任到人，措施到位，定期檢查有效，整改措施專人負責(zé)，各項工作的運作記錄完整真實。施工前項目隊長應(yīng)對易發(fā)事故的部位或工點，對作業(yè)組進行書面安全技術(shù)交底，并雙方簽認確認。進入施工現(xiàn)場人員，必須戴好安全帽，并按規(guī)定佩帶安全防護用品和安全工具。在行車線上作業(yè)，與行車安全有直接影響的防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員、道口看守員、施工員等，沒有經(jīng)過培訓(xùn)考試并取得合格證不準(zhǔn)上崗。封閉點施工結(jié)束，施工負責(zé)人應(yīng)確認線路及設(shè)備已具備正常運行條件后，撤除防護信號并及時辦理消點。(2）雷雨天嚴禁進行爆破作業(yè)。認真計算炮眼深度、角度、裝藥量、覆蓋物等的最佳組合，才準(zhǔn)予實施。1在軌道電路區(qū)段嚴禁使用無絕緣裝置的道尺等危及行車安全的機具進行線路作業(yè)。1在既有線上橋涵頂進施工，沒有審定的線路加固措施和頂進方案，沒有與工務(wù)等有關(guān)配合單位簽定好施工安全協(xié)議及明確各自的安全責(zé)任不得進行吊軌和頂進作業(yè)。1靠近行車線旁堆放材料、機具，必須堆碼安放穩(wěn)固； 米以外，嚴禁侵限；嚴禁在松散料堆上卸、堆碼片石、鋼軌等笨重物件。(2)封鎖撥接施工，計劃申請連同施工，組織設(shè)計由施工單位在施工的前月各局規(guī)定的日期前提報到運輸、建設(shè)處各一份。（二）封鎖撥接施工組織施工組