【正文】 “三個(gè)優(yōu)先”（優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障）。按照“三個(gè)體系”的要求，明確了縣鄉(xiāng)“五職責(zé)任人”，人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤的，一把手負(fù)主要責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)；調(diào)整充實(shí)了縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)力度。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，全縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題這一中心任務(wù)，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)抓提高，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，創(chuàng)新機(jī)制抓規(guī)范，人口計(jì)生工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。總之，全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議之后，縣委、縣政府十分重視，針對(duì)我縣存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，做了一定的工作，制定了一系列推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育工作的具體措施，特別對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了集中整治，收到了良好的效果，但與上級(jí)的工作要求相比，還有一定的差距。三是加強(qiáng)對(duì)縣城、鄉(xiāng)政府所在地、國(guó)道、主要交通要道等重點(diǎn)部位的氛圍建設(shè)。一是利用各種媒體，多渠道、全方位地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。重申部門(mén)協(xié)查五項(xiàng)制度，深入開(kāi)展調(diào)查摸底，全面掌握流入流出育齡婦女的基本情況和生育狀況，實(shí)行建檔立卡，細(xì)化管理。協(xié)同公安、衛(wèi)生等部門(mén)全面進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠、遺棄殘害女?huà)?、非法抱養(yǎng)、非婚生育等行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。安排二孩指標(biāo)婦女從懷孕到生育逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人制度。對(duì)全縣計(jì)生、衛(wèi)生系統(tǒng)的B超全面登記，落實(shí)責(zé)任人，簽訂管理協(xié)議。四是將定期不定期抽查作為一項(xiàng)監(jiān)控人口計(jì)劃執(zhí)行的有效措施，繼續(xù)加大了抽查力度。充分發(fā)揮基層帳、表、卡、冊(cè)作用，對(duì)全縣已婚育齡婦女信息庫(kù)進(jìn)行一次大檢查，切實(shí)加強(qiáng)微機(jī)信息系統(tǒng)的變更監(jiān)測(cè)和管理。一是加大計(jì)劃外生育治理力度。通過(guò)召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議，層層傳達(dá)會(huì)議精神,全縣上下一致認(rèn)為，近年來(lái)我縣連續(xù)完成人口計(jì)劃和計(jì)生工作任務(wù)后，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)抓計(jì)生工作的力度有所減弱，作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)的問(wèn)題較為突出，導(dǎo)致計(jì)生工作管理在某些方面還存在差距。首先，向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題匯報(bào)。三、做好幫扶，抓好落實(shí)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的核心，是幫助被幫扶村和計(jì)劃生育戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，勤勞致富，水務(wù)局計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作小組聯(lián)合基層建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入被幫扶村，全面了解基本情況，結(jié)合部門(mén)特點(diǎn)，為幫扶村辦好事、辦實(shí)事，為被幫扶戶(hù)考察幫扶項(xiàng)目，與被幫扶村和被幫扶戶(hù)簽訂幫扶協(xié)議書(shū)，填寫(xiě)幫扶登記表，針對(duì)他們的實(shí)際情況，結(jié)合本部門(mén)優(yōu)勢(shì)，采取得力措施，對(duì)被幫扶村和被幫扶戶(hù)給予資金、物資、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面的扶持，在幫助找一條致富的路子，上一個(gè)致富的項(xiàng)目上下功夫，以增強(qiáng)他們發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富的能力，盡快脫貧致富。一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)充實(shí)和完善了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室股長(zhǎng)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作細(xì)化，責(zé)任到人，從而形成了一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)的工作格局，全面保障各項(xiàng)工作落實(shí)。二、精心組織，強(qiáng)化措施以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)為宗旨，以基層為重點(diǎn)，緊緊圍繞構(gòu)建“和諧海興”這個(gè)重要目標(biāo)，建立完善本系統(tǒng)對(duì)計(jì)生戶(hù)的優(yōu)惠政策、優(yōu)先政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、扶持政策、救助政策、保障政策，形成六位一體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，把工作抓緊，抓實(shí)，抓好。按照縣委、縣政府要求，6月6日迅速啟動(dòng)全縣開(kāi)展的“生育關(guān)懷公益金”募捐活動(dòng)，保證6月30日前完成，將捐款交縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)辦公室，并存入縣財(cái)政“生育關(guān)懷公益金”專(zhuān)用賬戶(hù)，全部用于救助計(jì)劃生育困難家庭，讓那些實(shí)行計(jì)劃生育的群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷，覺(jué)得響應(yīng)國(guó)家號(hào)召在社會(huì)上有地位，生活上有幫助，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。根據(jù)會(huì)議的主要精神和具體要求，提出了貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體方案。為此，縣委、縣政府進(jìn)一步明確了各職能部門(mén) 的計(jì)劃生育工作職責(zé)，加大了工作目標(biāo)考核力度，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制，出臺(tái)了《寬城滿(mǎn)族自治縣2008年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)履行人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估方案》、《寬城滿(mǎn)族自治縣2008年人口和計(jì)劃生育綜合治理工作考核評(píng)估方案》、《寬城滿(mǎn)族自治縣2008人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)計(jì)生線(xiàn)考核評(píng)估方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了“一把手”責(zé)任，增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感和緊迫感。堅(jiān)持對(duì)計(jì)劃外懷孕和計(jì)劃外生育實(shí)行責(zé)任追究制度，落實(shí)鄉(xiāng)、村、組干部包抓責(zé)任，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。五是加強(qiáng)二孩生育指標(biāo)管理，對(duì)全縣已審批的二孩生育指標(biāo)進(jìn)行全面的清理清查，堅(jiān)決只給符合二孩生育條件 的育齡夫婦一次機(jī)會(huì)，杜絕多胎生育、性別選擇。二是加強(qiáng)人工流產(chǎn)管理。四是加強(qiáng)出生統(tǒng)計(jì)管理，堅(jiān)持實(shí)行流產(chǎn)、引產(chǎn)審批制度和嬰兒死亡核查制度，將出生統(tǒng)計(jì)誤差列入目標(biāo)責(zé)任制考核和一票否決內(nèi)容，納入責(zé)任追究。推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊不法行為，營(yíng)造保障女?huà)虢】党砷L(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)把流入、流出關(guān)，加強(qiáng)流出地、流入地信息反饋。狠抓計(jì)生宣傳氛圍建設(shè)，媒體宣傳、社會(huì)宣傳和宣傳品進(jìn)村入戶(hù)工作，形成浩大的宣傳聲勢(shì)，樹(shù)立良好的輿論宣 3 傳導(dǎo)向。三、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)計(jì)生“雙文明”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展在2007年計(jì)生“雙文明”（文明生育村、文明幸福家庭）創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)擴(kuò)展創(chuàng)建范圍，延伸工作觸角。我們有信心，有決心，舉全縣之力，再添措施，再鼓實(shí)勁，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，使全縣計(jì)生工作力爭(zhēng)躍上一個(gè)新臺(tái)階。2008統(tǒng)計(jì)，全縣出生人口4936人，‰，‰，%，%，％，出生缺陷發(fā)生率比上年降低，群眾滿(mǎn)意程度進(jìn)一步提高，全面完成了市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)省級(jí)“四無(wú)”信訪(fǎng)縣。先后召開(kāi)了規(guī)格高、規(guī)模大的計(jì)生獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)“省優(yōu)縣”、“一查四清五服務(wù)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，研究工作，部署任務(wù)。今年全縣只有三個(gè)部門(mén)增加財(cái)政預(yù)算，計(jì)生部門(mén)是其中之一?？h人大、政協(xié)、紀(jì)委等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)非常重視、關(guān)注、支持計(jì)生工作，開(kāi)展了評(píng)議、視察和調(diào)研活動(dòng)，有力推動(dòng)了全縣計(jì)生工作的健康發(fā)展。實(shí)行黨政保障和業(yè)務(wù)工作分線(xiàn)考核、分別通報(bào)制度，分清了黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。我縣建立綜合治理七大工作體系，形成了流動(dòng)人口管理、出生人口性別比治理、人口信息共享、薄弱村幫促、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制。組織、人事部門(mén)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中穩(wěn)定加強(qiáng)計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，在評(píng)先樹(shù)優(yōu)、晉職晉級(jí)中把計(jì)劃生育作為先決條件。文體部門(mén)編排反映計(jì)生題材的文藝節(jié)目5個(gè)，其中小品《回家》和相聲《抬杠》在省人口文藝調(diào)演中分別獲二等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)。公安部門(mén)把好出生嬰兒“落戶(hù)關(guān)”，查驗(yàn)計(jì)劃生育有關(guān)證件。教育部門(mén)在適齡兒童入園、入學(xué)時(shí)查驗(yàn)計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)或生育證，查驗(yàn)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)通報(bào)，把獨(dú)生子女作為招聘教師的優(yōu)先條件。衛(wèi)生部門(mén)督促醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在查孕、接生中，查驗(yàn)《服務(wù)手冊(cè)》或《生育證》，加強(qiáng)B超機(jī)購(gòu)買(mǎi)、使用和準(zhǔn)許執(zhí)業(yè)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。公安、民政、衛(wèi)生等部門(mén)實(shí)現(xiàn)了信息共享，及時(shí)通報(bào)人口基礎(chǔ)信息。“抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員的工資津貼實(shí)行了上劃管理、縣統(tǒng)籌發(fā)放。三是晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)由縣財(cái)政每年撥出專(zhuān)款15萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套15萬(wàn)元的辦法落實(shí)，隨結(jié)婚、生育及時(shí)發(fā)放。對(duì)119名計(jì)生家庭落實(shí)了特別扶助金?？h直23個(gè)部門(mén)對(duì)計(jì)生家庭作出47項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠承諾，并印制了《優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)證》8萬(wàn)份，免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)計(jì)生家庭；縣范圍內(nèi)普通高中（中專(zhuān)）招生時(shí)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女降低10分錄取29人；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)最高限額基礎(chǔ)上增加1000元，自愿退二孩指標(biāo)的增加2000元。一是夯實(shí)農(nóng)村、城區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“三塊基石”。全面深化村民自治，開(kāi)展了村民自治模范村、合格村和“三建促三自”示范村創(chuàng)建活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)模范村、合格村分別達(dá)到60％、90％以上，重點(diǎn)培養(yǎng)扶持了示范村3個(gè)，起到了樣板、輻射、帶動(dòng)作用。堅(jiān)持“市場(chǎng)流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東”，落實(shí)合同化管理，強(qiáng)化了對(duì)流入人口的管理服務(wù)。對(duì)在當(dāng)?shù)鼐幼?個(gè)月以上的，實(shí)行逐月登記上報(bào)制度，按照常住人口管理辦法納入管理范圍并和其原所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期交換信息，消除了管理盲點(diǎn)。采取逐人確認(rèn)、多部門(mén)信息比對(duì)的辦法搞好信息核查，做到底子清、情況明，信息準(zhǔn)確、管理規(guī)范，杜絕已婚育齡婦女漏管和出生人口瞞漏錯(cuò)報(bào)。狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)，督促引導(dǎo)已生育夫婦落實(shí)安全、有效、適宜的長(zhǎng)效節(jié)育措施。嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)一”管理服務(wù)制度，縣鄉(xiāng)配備了專(zhuān)用微機(jī)和專(zhuān)職人員，加強(qiáng)了流動(dòng)人口平臺(tái)的聯(lián)系反饋，使流出人員達(dá)到五清（流動(dòng)意向清、從業(yè)情況清、婚育狀況清、措施落實(shí)清、通訊地址清），流動(dòng)人口管理服務(wù)到位率達(dá)到100％。按照“以打開(kāi)路”的原則，采取全面推進(jìn)、蹲點(diǎn)駐守、突破“硬茬”的辦法，從快、從嚴(yán)、從高清繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，形成了嚴(yán)厲打擊違法生育的高壓態(tài)勢(shì)。（二）強(qiáng)化綜合整治，堅(jiān)定不移控制出生人口性別比?？h政府制發(fā)了《禁止通告》，在電視臺(tái)播放2周，在鄉(xiāng)村普遍張貼；發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法行為，舉報(bào)獎(jiǎng)金提高到2000元以上，發(fā)揮了群防群治作用。四是嚴(yán)格終止妊娠審批制度。對(duì)發(fā)放《生育證》后17個(gè)月以上沒(méi)有孕情的逐人進(jìn)行了排查，分析是否有終止妊娠行為；公安介入對(duì)私自終止妊娠的4名可疑人員進(jìn)行了調(diào)查取證和血液檢驗(yàn)，對(duì)1戶(hù)屬實(shí)的收回了《生育證》，嚴(yán)肅追究違法、違約責(zé)任。狠抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。在確保轉(zhuǎn)化的同時(shí)，鞏固一般村的管理，防止“前轉(zhuǎn)后進(jìn)”現(xiàn)象發(fā)生，本違法生育村數(shù)同比減少104個(gè)。一是開(kāi)展社會(huì)化大宣傳。電視臺(tái)、《**通訊》設(shè)立了計(jì)劃生育專(zhuān)題欄目，定期播出或刊發(fā)；黨校把學(xué)中央《決定》、省市《意見(jiàn)》作為黨員干部的必修課，強(qiáng)化國(guó)策、國(guó)情教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)人口學(xué)校、人口文化大院，每年組織育齡群眾集中4次上課，8米標(biāo)準(zhǔn)宣傳標(biāo)語(yǔ)5幅以上。大張旗鼓地宣傳使計(jì)劃生育政策家喻戶(hù)曉、人人皆知，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。對(duì)內(nèi)外環(huán)境全部進(jìn)行了優(yōu)化、美化，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)站工作流程、內(nèi)部管理和技術(shù)檔案管理信息化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，增置了彩超、全自動(dòng)血細(xì)胞分析儀、生化分析儀等醫(yī)療設(shè)備。三是技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高?！皯n(yōu)則興，預(yù)則立”。三、立足實(shí)際、勇于創(chuàng)新，長(zhǎng)效工作機(jī)制有了新突破“愈是艱難愈向前”?？h計(jì)生局安排專(zhuān)人對(duì)各時(shí)期服務(wù)對(duì)象的服務(wù)方式、方法、內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題研究，印制服務(wù)“五進(jìn)戶(hù)”文本匯編，刻制服務(wù)示范光盤(pán)，并深入到戶(hù)為鄉(xiāng)村計(jì)生人員開(kāi)展“手把手”示范。三是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新方法?？h計(jì)生局投資30余萬(wàn)元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、服務(wù)器、電視機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，計(jì)生網(wǎng)絡(luò)由撥號(hào)上網(wǎng)改為光纖接入，建成了視頻會(huì)議系統(tǒng)，為部署工作、培訓(xùn)干部、傳播計(jì)生科普知識(shí)開(kāi)辟了新途徑。“三個(gè)體系”的建立，保證了工作健康有序發(fā)展，形成了完善分工、嚴(yán)考核、硬約束、重獎(jiǎng)勵(lì)的推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶辦企業(yè)，企業(yè)吸收計(jì)生家庭勞動(dòng)力進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工，優(yōu)先吸收困難計(jì)生家庭勞動(dòng)力的“三結(jié)合”幫扶模式。一是充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生隊(duì)伍。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。多次考核調(diào)研群眾的滿(mǎn)意率均在98%以上。連續(xù)9年未發(fā)生計(jì)劃生育違法行政案件和侵權(quán)案件，杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)“四無(wú)”信訪(fǎng)縣。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待，強(qiáng)化措施，努力在今后的工作中加以解決。二是財(cái)政投入再增加。四是重點(diǎn)工作再突出。謝謝大家！第四篇：人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)寬城滿(mǎn)族自治縣人口和計(jì)劃生育局工 作 匯 報(bào) 一、十一五時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作取得的主要成績(jī) 我縣人口計(jì)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理，緊緊抓住目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。建立人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，職責(zé)落實(shí)到位。堅(jiān)持評(píng)優(yōu)和提拔干部進(jìn)行計(jì)劃生育審核制度。建立了黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與的標(biāo)本兼治長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了孕情跟蹤管理，縣、鄉(xiāng)、村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干嚴(yán)格實(shí)施“三級(jí)兩全包?！必?zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市人口計(jì)生委《關(guān)于促進(jìn)形成全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”格局的意見(jiàn)》，將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入經(jīng)常性工作范圍，做到與戶(hù)籍人口服務(wù)管理同研究、同部署。健全了鄉(xiāng)村流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制，對(duì)新增、變動(dòng)的流動(dòng)人口信息能夠及時(shí)補(bǔ)充、修改和完善，做到了“人不漏卡、卡不漏項(xiàng)”。（四）堅(jiān)持依法行政，違法生育治理取得明顯效果。（五）利益導(dǎo)向機(jī)制全面實(shí)施，計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革成果。加強(qiáng)各級(jí)（企業(yè)、流動(dòng)人口）計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、人員和待遇。